廣靈縣：積極穩妥推進義務教育均衡發展

近年來，廣靈縣委、縣政府舉全縣之力優先發展教育，堅持把義務教育均衡發展作為促進經濟發展、建成小康社會的重要舉措，不斷加大投入力度、深化教育改革、優化學校布局，逐步縮小了城鄉義務教育在辦學條件、師資水平等方面的差距，基本實現了義務教育均衡發展目標。2013年9月，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨率檢查組深入我縣就義務教育法的貫徹落實情況進行執法檢查，對廣靈教育給予了高度評價。

一、落實政府責任，奠定均衡發展之基

廣靈縣是國家扶貧開發工作重點縣，經濟欠發達，財政收入相對單薄，但在教育上始終堅持“六個優先”，即教育投入優先安排、教育發展優先規劃、教育用地優先保障、教育人才優先引進、教師待遇優先落實、教育問題優先解決。在2016年全縣教育工作會上，縣委書記李潤軍如是說：“‘十三五’是全面建成小康社會的關鍵時期，也是重振我縣教育的關鍵時期，我們要把教育作為最大的民生工程和最大的政治任務來抓，科學規劃學校建設、教育結構體系、改善學校辦學條件等，用3至5年時間，實現教育首善之縣各項指標。”

為積極、穩妥地實施義務教育均衡發展，我縣先后制定出臺《義務教育均衡發展規劃（2011—2015）》《義務教育均衡發展工作實施方案》《農村薄弱學校建設工作規劃》等多個文件，要求縣級財政優先安排教育經費，足額落實義務教育學校生均公用經費縣級分擔資金。在國家實行義務教育階段學生“兩免一補”基礎上，從2009年起，縣財政每年投資80萬元為義務教育階段學生免費提供作業本，全縣義務教育階段公辦學校中小學生真正實現了“上學不繳費”。嚴格落實《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》，按照不低于中小學教職工工資總額的2.5%用于安排中小學教師繼續教育經費，將供餐所增加的運營成本、學校食堂聘用人員等費用納入縣級財政，促進了義務教育均衡健康發展。

二、統籌教育資源，蹚出均衡發展之路

一是加強標準化學校建設。“十二五”期間，我縣先后實施農村學前教育推進、教師周轉宿舍、薄弱學校改造計劃和農村改擴建幼兒園、百校興教等工程，建設89個項目，總投資1.29億元，有效縮短了城鄉教育差距。加強校容校貌和校園文化建設，美化、凈化、綠化、亮化水平得到明顯提升，8所學校被評為市級“綠色學校”，3所學校被評為省級“綠色學校”。

二是標準化配備設備設施及文體實驗器材。2011年以來，我縣投資129萬元，由省招標為新建教師周轉宿舍和部分幼兒園采購生活用具及玩教具；投資1265萬元，統一為全縣完全小學以上學校配備圖書、理化生教學實驗儀器、音體美教學器材、多媒體遠程教學設備，2013至2015年，投資1790萬元，修建塑膠操場6個，并配備附屬設備和體育設施；為26所中小學校配備電腦、攝像機、白板多媒體等教學設施。2016年繼續推進標準化建設，投入3522萬元，改造薄弱學校校舍13.8萬平米；投資1766萬元，改裝54所學校暖氣10.8萬平米；投資3669萬元，購置電腦、電子白板等信息化設備，為全縣中小學更新了課桌凳，為教職工配備了辦公桌、更衣柜、電腦，達到了“一人一桌一椅一機一柜”要求，為寄宿制學校更新了學生用床和學生柜，達到了“一生一床一柜”要求，全縣義務教育學校辦學條件基本達到省定標準。

三、加強隊伍建設，鍛造均衡發展之魂

為加強隊伍建設，我縣逐年完善校長年度考核管理辦法，每年選派校長到外地學校學習培訓，開拓校長視野，拓寬辦學思路，提高辦學水平，不斷提升領導班子成員的思想政治素質、理論素養和管理水平。

我縣嚴格按照國家規定核定中小學教師編制，通過省教育廳招聘特崗教師的途徑補充新教師。2013年以來，共招聘教師50名，優先滿足農村學校、城鎮薄弱學校需求。目前教師的學科結構基本合理，能夠滿足開全國家規定課程和開足課時的需要。明確績效工資分配辦法，主要向長期在農村基層和艱苦邊遠山區從教、擔任班主任和工作量大的教師傾斜。發放集中連片特困地區鄉村教師生活補助，享受學校80所，按五類標準補助教師1325人，每年補助總金額4545萬元。每年開展縣級教學能手評選和省市級教學能手、骨干教師推薦工作，2013—2015年共評選縣級教學能手、優秀教師和教育工作者408名，有7人被評為省級教學能手，市級教學能手人數列大同市農業縣區首位。

四、提高教育質量，回歸均衡發展之本

我縣每年制定中小學招生辦法，遵循就近劃片免試入學原則，實行陽光均衡編班。著力進行課堂教學改革，要求教師充分運用現代教育理論和信息技術對課堂教學內容和目標進行課前優化設計，將教學任務完成在課堂教學的主陣地，形成在課堂上教師精講、學生精練的良好教學生態。

為適應教育改革形勢，我縣制定了《廣靈縣義務教育階段學校質量監測方案》，每學年對各中小學的教學管理、教學改革、教學效果等進行量化評價，對學生學業成績進行質量監測和分析，提出改進意見，形成了不單純以教學成績評價師生、考試成績不公布、不排隊的科學考核評價機制。辦學模式、課堂教學和評價方式的改革，促進了素質教育質量的提高，中考成績連年位居大同市農業縣區之首，藝術教育也取得豐碩成果。在全國第四屆中小學生藝術展演活動中，我縣分別被國家教育部、省教育廳、市教育局授予優秀組織獎，同時被國家教育部確定為首批“全國農村藝術教育實驗縣”。

我們有理由相信，在國家和省市教育主管部門的關心、支持下，在縣委、縣政府的正確指導下，廣靈教育定能乘著均衡驗收的東風，載著18萬人民的夢想，以執著的信念和奮勇爭先精神，奏響首善發展的時代強音。