新常態下廣西健康養老養生產業的前景研究

王愛花

【摘 要】新常態下，健康養老養生產業發展越來越受到重視，近兩年國家連續出臺多項支持健康養老養生產業發展的政策性文件，為產業發展提供了難得機遇。廣西作為長壽、養生、健康等生態資源豐富的民族地區，發展健康養老養生產業的資源和人文優勢突出。本文通過分析廣西健康養老養生產業發展的基礎優勢，指出了新常態下廣西健康養老養生產業發展的戰略前景。

【關鍵詞】健康養老養生產業；戰略前景；廣西

一、廣西健康養老養生產業發展態勢

（一）產業統籌不足。健康養老養生產業涉及范圍廣，相關理論和概念較為模糊，各地對產業的認識理解有較大偏差，部分地區直接將健康養老養生產業歸結于養老服務產業或旅游業等，產業概念及范圍模糊不清導致各地在推進產業發展中存在不少問題。同時，各級政府對發展健康養老養生產業對經濟增長和社會發展的巨大作用認識不足，缺乏統籌推進該產業發展的協調機制，行業管理滯后，體制機制有待完善。部門協作不夠，多頭管理與缺位錯位現象時有發生。如，在廣西富硒產業開發上，富硒農產品的生產由農業部門引導發動，而加工、流通則事關工信、工商、質監等有關部門；市場培育、產品銷售則需衛生、商務等部門出力。

（二）產業化質量不高。整體來看，廣西健康養老養生產業仍處于點狀的、局部的發展狀態，產業規模偏小，開發層次偏低，產業整體效益和規模有待開發提高。主要表現在：一是優質資源尚處于初級開發階段，產業組織化、市場化程度偏低，如廣西富硒食品、健康養生食品基本處于零碎的初級開發階段。二是產業結構層次偏低，如廣西中醫藥產業有資源優勢卻無產業優勢，發展總體上相對滯后，在全國的地位與其自身擁有的中醫藥民族醫藥資源優勢不匹配，與社會對健康醫療的需求也不匹配，以低附加值產品為主，缺少基因藥物、生物工程育種等高含量的技術支撐，醫藥產品的核心競爭力不強。三是產業布局分散，集聚程度偏低。與浙江、山東、廣東、貴州等省健康養老養生產業集聚程度相比，廣西在產業集聚區的規劃和建設尚有不小差距，產業集群發展有待進一步加強。

（三）相關領域人才短缺。廣西涉及到健康養老養生產業的企業普遍規模較小，全區80%以上的醫藥及醫療器械企業為中小企業，缺少有影響的大集團或品牌。在新型醫藥產業、醫療器械和高端醫用設備等領域中，產品結構偏單一、研發能力不強、產品附加值不高等問題依然突出。同時，由于健康養老養生產業涉及許多新領域、新服務，需要大量的技術人才和技能人才。如廣西富硒農業起步晚，而現有的農業科技人員年齡結構偏向老化，對富硒農業技術把握相對薄弱。在技術服務型人才上，廣西養老服務人員文化程度低，取得養老護理職業資格證書的人數少，缺乏專門培訓養老服務人員的機構和培訓學校，養老服務技能人才不足。

（四）產業融資渠道單一。財政資金投入不足，很大程度上制約了廣西健康養老養生產業發展。如建設富硒農產品示范基地，涉及土地平整與改良，資金需求大，企業在起步階段不敢大量投入資金，而自治區政府3年僅安排了860萬元專項經費，產業發展支持資金顯得“捉襟見肘”。此外，廣西健康養老養生產業資本市場運作尚未成熟，社會融資渠道不暢，融資方式單一，如社會資本在醫療服務和健康養老領域比例偏低，社會資本舉辦醫療機構床位數占全區醫療總床位數的比重不足20%。

二、廣西健康養老養生產業發展的基礎優勢

（一）廣西的養生健康產業發展條件得天獨厚。廣西是多民族和諧聚居的綠色家園，孕育了獨具特色的民俗風情和濃郁文化，素有“山清水秀生態美”的美譽。在這里，氣候條件優良，生態資源豐富，自然風光秀麗，既有山水林田湖，還有一片海，各具特色又相得益彰，是難得的旅游、宜居和養生勝地，最適合發展生態旅游、休閑養生、健康養老等產業。

（二）廣西的養生健康產業發展勢頭蓬勃迅猛。近年來，廣西依托生態優勢和資源優勢，大力發展養生健康產業，取得了顯著成效。截至目前，全區已有24個縣區被授予“中國長壽之鄉”，占全國總數的三分之一，巴馬、永福等長壽養生基地聞名國內外，桂林的智慧健康產業園建設已初具特色和規模，特別是四通八達的高鐵開通后，每年都有大量國內外游客進入廣西旅游、休閑、養生和度假，讓很多人都覺得流連忘返。

（三）廣西的養生健康產業發展受到大力扶持。廣西自治區黨委、政府高度重視健康養生產業發展，相繼出臺了一系列的專門規劃和政策，印發了促進養老服務業加快發展的實施意見，并在土地供應、稅收優惠、金融投資、補貼支持、養老服務人才培養和就業等方面，給予全方位扶持。桂林市作為國家服務業綜合改革試點城市和國際旅游勝地，已經在全區率先邁出了發展健康養老養生產業的步伐，規劃建設了一批健康養老養生重大項目，在創新體制機制、完善政策措施、加強人才培養等方面積累了寶貴經驗。

三、新常態下廣西健康養老養生產業發展的戰略前景

（一）發展健康養老養生產業有利于培育新的經濟增長點。健康養老養生產業既有一定的高技術含量、高附加值的特點，又有低能耗、低污染、低排放的低碳經濟屬性，符合綠色可持續發展理念，是可以提升區域經濟競爭力的優勢產業。健康養老養生產業鏈條長、產業覆蓋廣、輻射能力強，涉及一、二、三產業，能夠實現三次產業高度融合發展，并通過新理念、新技術、新模式、新業態，改變不合理的產業結構、能源結構、資源利用方式，形成新的產業增長點，有效促進產業轉型升級。

（二）發展健康養老養生產業有利于踐行綠色發展理念。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設作出了頂層設計和總體部署，明確提出生態文明建設事關實現“兩個百年”奮斗目標，事關中華民族永續發展，是建設美麗中國的必然要求。發展健康養老養生產業是大力發展生態產業的重要組成部分，堅持綠色發展理念，能夠推動資源有機整合，有利于把生態優勢加快轉變為產業優勢、經濟優勢、發展優勢，增強生態可持續發展能力。

（三）發展健康養老養生產業有利于創新產業扶貧新途徑。發展健康養老養生產業，能夠推動各地因地制宜，發展生態農業、林下經濟、富硒作物、生態旅游等產業，不僅使得產業之間得以有效的整合，更有利于創新產業扶貧開發方式，建立特色產業發展增收脫貧聯動機制，統籌解決城鄉發展的問題，實現農業發展、農村繁榮、農民增收，讓貧困群眾盡快走上穩定脫貧的道路，從而加快完成我區扶貧攻堅任務。

（四）發展健康養老養生產業有利于實現全面小康奮斗目標。人民健康是社會全面發展的基礎，必須增強人口素質、提升人民生活質量和水平，如果只在公共產品的范疇內考慮滿足群眾日益增長的多元化健康需求，路將會越走越窄。健康養老養生產業的發展能夠提供覆蓋生命全周期、預防性、針對性、個性化的服務，推動形成較為完整的大健康全產業鏈，有利于人口長期均衡發展，促進人民身心健康及社會和諧進步，有利于實現到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。

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