關(guān)于我國高校財(cái)務(wù)信息公開的研究

李勇

【摘 要】隨著我國教育體制的逐步完善，社會對于高校的財(cái)務(wù)信息也越來越關(guān)注和重視。高校的財(cái)務(wù)信息公開不僅對于防治高校腐敗、加強(qiáng)風(fēng)險管理有著重要意義，對于提高社會資源配置也有著重要作用。作為加強(qiáng)高校治理體系建設(shè)和提升治理能力的重要途徑，高校財(cái)務(wù)信息公開越來越重要。本文將從高校財(cái)務(wù)信息公開的相關(guān)概念入手，分析了高校財(cái)務(wù)信息公開工作開展的現(xiàn)狀，并發(fā)掘其中存在的不足和問題，并在此基礎(chǔ)上提出對策建議，期望對高校的財(cái)務(wù)信息公開工作開展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理；信息公開；資源配置

隨著教育資源的普及，高校日漸走入到人們的日常生活當(dāng)中。高校主要分為普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校和民辦高等學(xué)校等，在辦學(xué)層次上可以分為專科、本科、碩士研究生和博士生等等，高等學(xué)校的普及很大程度上滿足了社會對于高素質(zhì)人才的需求，在我國的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了不可替代的重要作用。近年來，隨著高等教育事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，高等教育領(lǐng)域的改革步伐也逐步加快，高校財(cái)務(wù)信息公開化已然成為一種必然的發(fā)展趨勢。在這種背景之下，如何開展好、實(shí)現(xiàn)好高校財(cái)務(wù)信息公開是一個值得各大高校深思的課題。

一、高校財(cái)務(wù)信息公開概述

（一）相關(guān)概念

（1）高校財(cái)務(wù)信息

高校財(cái)務(wù)信息是指以貨幣形式的數(shù)據(jù)資料為主，加上不同的相關(guān)資料，將高校這一經(jīng)濟(jì)主體的資金運(yùn)行情況及特征通過經(jīng)濟(jì)形式表現(xiàn)出來的一種信息形式。與一般財(cái)務(wù)信息不同的是，高校的財(cái)務(wù)管理過程中往往是財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息并存的狀態(tài)，非財(cái)務(wù)信息主要是以非資金的形式來顯示。就目前來看，我國高校的財(cái)務(wù)信息可以劃分為資金流財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)流財(cái)務(wù)信息兩個方面。

（2）高校財(cái)務(wù)信息公開

財(cái)務(wù)信息是高校運(yùn)行過程中產(chǎn)生的眾多信息中的重要組成，也是高校運(yùn)行的核心信息。高校信息公開是指高校按照國家相關(guān)的法律法規(guī)的要求，將高校的財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、及時并按照一定的規(guī)范向社會公布的行為，使得社會可以清楚地知道在高校的運(yùn)行過程中，各項(xiàng)資金的來源、使用等信息。

（二）高校信息公開的主要原則

一般來說，高校財(cái)務(wù)信息公開主要應(yīng)遵循以下幾方面的原則

（1）真實(shí)性。高校的財(cái)務(wù)信息公開的信息及內(nèi)容必須要按照實(shí)際情況進(jìn)行公開，必須要來源于真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，必須要保證公開的財(cái)務(wù)信息符合高校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。

（2）時效性。信息的價值與時效往往呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。為了保證財(cái)務(wù)信息的有效性，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開時必要要保證公開信息的時效性，及時更新財(cái)務(wù)信息。

（3）相關(guān)性。高校財(cái)務(wù)信息眾多，每個群體對于高校財(cái)務(wù)信息的關(guān)注度及其關(guān)心的側(cè)重點(diǎn)也有所差異，因此高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開之前應(yīng)事先進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的整理、篩選，形成具有一定相關(guān)性的財(cái)務(wù)信息。

二、我國高校財(cái)務(wù)信息公開過程中存在的不足和問題

我國的高等院校既是一個重要的教育機(jī)構(gòu)，同時也是一個行政機(jī)構(gòu)，因此高校的財(cái)務(wù)信息公開不僅是對教育資源的公開，也是對政府單位的財(cái)務(wù)狀況的公開。就目前來看，我國的高校的財(cái)務(wù)信息公開過程中，主要存在著以下幾個方面的不足和問題：

（一）公眾關(guān)注度不高

就社會公眾對于高校的財(cái)務(wù)信息公開關(guān)注程度來說，雖然公眾都期望能夠有效行使手中的監(jiān)督權(quán)，但是其對于高校的財(cái)務(wù)信息的公開情況了解較少，即使部分公眾對高校財(cái)務(wù)信息公開有所關(guān)注也是僅僅關(guān)注與自身有關(guān)的一些有關(guān)資金的項(xiàng)目，對于高校整體的資金往來和使用情況卻不甚關(guān)心。

（二）高校進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開的積極性不高

雖然高校紛紛在學(xué)校網(wǎng)站首頁都開設(shè)了信息公開專欄，針對學(xué)校的一些基本信息及財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開和展示，但是公開的信息或是種類較少，或是信息缺乏時效性，加上社會對于高校的財(cái)務(wù)信息公開情況關(guān)注度不高，導(dǎo)致了這種現(xiàn)象缺乏有效的反饋，這種情況使得部分高校的財(cái)務(wù)信息公開工作形同虛設(shè)，難以發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)。

（三）財(cái)務(wù)信息公開缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

目前來看，高校的財(cái)務(wù)信息公開工作往往是由高校自主掌握公開的具體內(nèi)容的，各所高校對于財(cái)務(wù)信息公開的具體信息的種類、詳盡程度等參差不齊，部分高校避重就輕地對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，導(dǎo)致公開的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容十分有限。雖然教育部及其官網(wǎng)對部署院校的財(cái)務(wù)信息公開欄目進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，但是要找到具體高校的相關(guān)的財(cái)務(wù)信息公開內(nèi)容卻較為復(fù)雜，且各大高校之間的財(cái)務(wù)信息公開工作缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及通用模板，大多高校都是依據(jù)自身情況、按照各自的理解各自為戰(zhàn)，財(cái)務(wù)信息公開效果較差。

（四）高校財(cái)務(wù)信息公開的激勵約束機(jī)制不健全

高校的財(cái)務(wù)信息公開工作缺乏一定的激勵和約束機(jī)制，對于財(cái)務(wù)信息公開工作開展的好與壞都是一個樣，客觀上導(dǎo)致高校對于財(cái)務(wù)信息公開工作的不重視，缺乏足夠的動力去開展這項(xiàng)工作。同時，在國家和教育部對高校財(cái)務(wù)信息公開的有關(guān)辦法和通知中，對于財(cái)務(wù)信息公開不履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)情況的問責(zé)規(guī)定比較籠統(tǒng)，也難以起到起碼的約束作用。

三、對策建議

針對目前高校的財(cái)務(wù)信息公開工作開展過程中存在的不足和問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）逐步完善財(cái)務(wù)信息公開管理制度，有序規(guī)范高校財(cái)務(wù)信息公開行為

目前，我國高校的財(cái)務(wù)信息公開的相關(guān)的管理制度還不夠系統(tǒng)、細(xì)致，雖然對于高校財(cái)務(wù)信息公開工作有原則性的規(guī)定，但是缺乏可操作性的實(shí)施細(xì)則，要想做好高校的財(cái)務(wù)信息公開工作，就必須要逐步完善相關(guān)的規(guī)章制度，以制度為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格要求高校按照規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開標(biāo)準(zhǔn)，并將財(cái)務(wù)信息公開開展情況納入到高校的年度考核工作中，提高財(cái)務(wù)信息公開工作的重要性和參考性，督促高校有序開展財(cái)務(wù)信息公開工作。

（二）樹立高校主動公開財(cái)務(wù)信息的意識，提高高校內(nèi)部管理水平

在透明度逐步加大的現(xiàn)代社會，高校要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，要將工作做到公眾前面，主動開展財(cái)務(wù)信息公開工作，促進(jìn)高校合法合規(guī)進(jìn)行內(nèi)部管理，提高高校的社會公信力。同時，高校作為資金的使用者，要提高財(cái)務(wù)信息公開意識，變被動為主動，及時有效的將財(cái)務(wù)信息面向社會進(jìn)行公開，全面接受社會監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)高校內(nèi)部管理工作有序進(jìn)行，提高內(nèi)部管理工作水平。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)信息公開內(nèi)容，拓寬財(cái)務(wù)信息公開渠道

高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開工作時，要逐步規(guī)范信息公開的內(nèi)容和種類，明確各類收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)及其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、各類財(cái)經(jīng)管理規(guī)章制度等，暢通投訴渠道，鼓勵公眾行使監(jiān)督權(quán)。同時，在財(cái)務(wù)信息公開過程中，高校要逐步拓寬信息公開的渠道，充分利用公告欄、意見箱、網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開和宣傳，提高社會關(guān)注度，充分激發(fā)公眾積極參與學(xué)校財(cái)務(wù)管理過程的工作熱情。

高校的財(cái)務(wù)信息公開工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持和不斷完善的工作，做好高校財(cái)務(wù)信息公開，任重而道遠(yuǎn)。

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