機場專業技術青年人才評價體系的研究方案

奚瑞駿

【摘要】文章深入研究青年人才評價體系，結合新形勢下上海國際機場股份有限公司機電信息保障部共青團工作的實際，分析了評價體系的指標，提出了共青團工作中開展評價體系的具體實施方案，以期能對共青團創新工作模式產生積極的指導意義。

【關鍵詞】青年；人才評價

一、建立青年人才評價體系的重要意義

1、本部門青年基本概況

上海國際機場股份有限公司機電信息保障部現有職工389人，35歲以下青年219名，占職工總數的56.3%；28歲以下團員52人，占職工總數的23.7%，具有專業技術職稱和職業技能等級資格的184人，占職工總數的47.3%。青年員工中黨員48人，占青年總數的21.9%。青年員工中156人有大專以上學歷，占青年總數的71.2%。勞務工青年114人，占青年總數52.1%。以上數據展示了保障部青年隊伍的特點：青年占員工總數比例較高，這是一支年輕化、知識化、專業化的技術人才隊伍，也是一支高學歷、高技能的團隊。

2、重要意義與目的

人才是生產力最為重要的構成之一，而其中的青年人才又最具活力和創造性，這對于機電信息保障部而言更具重要意義。隨著上海機場航空樞紐戰略的不斷推進，先進設備、先進技術得到大量應用，工業自動化程度不斷提高，信息系統的集成度也越來越高，因此，通過建立科學的青年人才評價體系，培養和造就一支適應機場發展的高素質青年人才生力軍，對于上海機場的生存競爭、改革發展，健康可持續發展具有重要意義。針對目前青年人才培養中存在的主要問題，要調動青年人才的工作積極性，就應當制定符合青年人才成長特點的保障充分、執行有力的可持續激勵評價制度。

與此同時，共青團的一個重要工作是凝聚青年和推優薦才，作為黨的助手和后備軍，共青團有必要先行先試，結合保障部的實際情況，構建一套可復制可推廣的青年人才評價體系，為保障部提供選人、用人的依據，這也是青年工作的當務之急。為此，我們查閱了大量文獻，深入訪問了多個不同領域的專家，并組織了多次青年訪談，最終建立專業技術青年人才評價體系，具有一定的通用性和推廣價值。

3、構建評價體系的基準

首先，評價體系的構建必須以上海機場的青年人才標準為參考。機電信息保障部的青年人才應德才兼備，不僅應精通本職崗位，同時應符合機場的發展需要。保障部青年人才=道德素質+知識技能+勤奮工作+業績成果。

其次，構建評價體系要集中體現上海機場的人才觀。從我們對青年人才的定義來看，機場對青年人才的要求是綜合的，并特別強調“嚴實、精細、協作、擔當”的企業文化，因此，構建評價體系時就應該體現不惟學歷資歷、品德為先、技能并重的思想，引導青年立志崗位成才。

最后，不同層次的人才標準要反映到評價體系的具體指標中。如果說業務能力是某一崗位對人才的基本技能要求，那么業務知識和學習能力則更不可或缺，此外，從更高層次的要求來看，對工作崗位的責任心、對企業的忠誠度和工作業績則也極為重要。

二、理論基礎與基本原則

1、理論基礎

理論基礎包含目標管理和關鍵績效指標兩個部分。目標管理是組織中的上下級一起協商、共同制定目標；根據一定時期內組織的總目標，來決定上下級的職責和子目標，并把這些目標作為組織經營、評估和獎勵的標準。而關鍵績效指標，則是指將組織戰略目標經過層層分解而產生的用以衡量組織戰略實施效果的可操作性的關鍵指標體系。因此，對于青年人才績效評價的基本要求是“合理地設定評價指標、注重結果導向、科學地確立評價方法、正確地使用評價結果”。

2、評價體系基本原則

評價指標是構建青年人才評價體系的核心，要把握青年特點，以肯定成績為主，客觀、全面、準確反映青年人才的整體素質、業務能力及發展潛力，應在結合理論和實踐的基礎上，提高評價指標體系的科學性，使得體系更具代表性和綜合性。它包括以下幾個重要原則：

（1）系統性原則。評價指標需要全面反映評價對象。在設置指標體系的時候，還要綜合考慮相關聯的指標，每個層次的指標要相互獨立、層次清晰，完整充分。

（2）針對性原則。保障部青年是一個以知識青年為主的群體，本身具有較高的學歷和技能水平。人才評價指標體系的設置，要緊密圍繞青年人才的整體特征進行設計，選擇有代表性的指標。

（3）導向性原則。評價體系要更多地體現對青年的導向性。以評價體系為參考，讓青年可以通過自我評價，了解自身不足，有針對性地不斷提升綜合素質。

（4）可操作性原則。評價體系的可操作性，體現為指標和方法的簡單方便，并確保計算方法的標準化、規范化、準確性和可靠性。在考核時以基本能力為基準，在技能水平和工作業績上采用“加分制”；對青年的責任心和忠誠度的考核則可以采用“減分制”，一般情況下視為合格，對嚴重缺乏的可以通過“一票否決”的方式加以提醒。

（5）有效性原則。指標要綜合反映青年人才的實際情況，評價指標體系的權重設計要具備一定的科學依據，緊密圍繞保障部業務導向，正確評價青年人才。

（6）動態性原則。隨著業務的發展，不同的時期對青年人才有不同的要求，因此評價指標體系要體現動態性的原則，對評價指標和權重做出適當的調整。

三、評價體系的基本構成

指標體系的構成：

首先，將人才評價的指標體系分為兩部分，一部分是對青年人才整體素質的評價，另一部分是對青年人才在工作中的行為和貢獻程度的評價。由此可分解出對青年人才評價的四項指標維度：道德素質、知識技能、勤奮工作、業績成果。但是為了在青年人才評價體系的操作方便，并對指標進行量化細化，我們設計了以下四個一級指標：基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標，對指標采用積分制管理。

其次，從以上四個一級指標向下分解出二級指標。三級指標將在后續工作中進一步細化，每個三級指標都有對應的分值。具體如表1所示：

四、具體方法和程序

1、組織體系的構成

青年人才評價的組織體系由青年人才本人、用人部門及人才評價管理機構組成。人才評價管理機構包括人才評價管理委員會、人才評價辦公室。

（1）人才評價管理委員會。人才評價管理委員會作為每年度評價的最高管理機構，由保障部的領導班子組成，負責人才評價相關工作的牽頭、決策和指導。其主要職責為：確定保障部人才評價管理的目標和工作原則；監督、指導人才評價管理工作的具體實施；批準員工評價結果，簽發評價認定文件；對人才評價管理中出現的特殊或重大問題發起會議討論，做出決定。

（2）人才評價辦公室。作為獨立的人才評價管理的執行機構，人才評價辦公室由人事部門、黨辦、用人部門負責人和團委成立，負責人才評價重點工作的執行。其主要職責為：制訂人才評價管理制度、人才評價指標體系和和評價方法；組織開展人才評價活動，對人才評價結果進行記錄和歸檔；接受被評價人投訴，對投訴進行調查處理或向人才評價管理委員會提出處理意見；向單位人才評價管理委員會提出有關工作改進優化的建議；向人才評價管理委員會推薦優秀青年人才。

2、操作流程模型-PDCA環

在管理學當中，有一個名為PDCA循環的通用模型，這模型也被稱之為質量環，是1930年由休哈特（Walter A.Shewhart）構思而成的，后被美國質量管理專家戴明（Edwards Deming）博士推廣，被廣泛應用于產品質量的改善當中，也是目前全面質量管理所必須嚴格遵從的科學程序。其在人才質量管理操作實施上，主要包含P（Plan）制定評價計劃、D（Do）評價實施及復核監控、C（Check）評價反饋以及A（Action）評價診斷、使用與提高等4個環節。

五、對青年評價體系的評價

1、青年人才評價體系優點

上述PDCA環4個環節的不停地運轉，每一次循環都會發現和解決一些問題，待解決的問題會進入下一次循環的評價當中，最后實現人才評價工作和青年人才的整體水平呈現階梯式上升的。因此，基于PDCA循環的青年人才評價體系相比其他傳統的人才評價體系，有如下特點：

（1）評價體系與業務工作的目標契合度高。運用科學的管理工具，可以使各級管理部門將人才管理目標緊密結合部門目標，整合部門資源，在完成部門目標的同時實現人才管理目標，共同促進保障部目標、科室目標和個人目標的實現。

（2）基于PDCA循環的評價體系是一個持續提升的過程。傳統的評價體系是一次性的，缺少對經驗教訓的總結和改進。從PDCA循環評價體系中可以看出（如圖1所示），每一次的評價都是一個持續提升的過程。

（3）評價結果的反饋及時有效。青年人才評價結果得出后，應當向青年本人及其黨政領導進行反饋。如果缺少了向青年本人反饋的環節，青年不但沒有申辯或補充說明情況的機會，也無法了解自身表現與組織期望之間的符合程度，使評價工作無法實現為青年提供導向及發展導航的目的，喪失了評價工作應有的價值。因此，在這個方案中，我們加強評價結果的反饋工作，積極為青年的能力建設和發展提出建議，并與黨組織一起為青年提供具體的發展導航措施。此外，我們也能在此過程中對青年管理流程進行及時、有效的診斷、反思和調整，發現工作中的缺陷和不足，切實提高青年人才隊伍建設的水平。

2、青年人才評價體系不足

（1）評價結果的使用需要進一步加強。青年人才評價工作關鍵在于評價結果的使用。評價工作的目的是激勵青年對標組織目標和個人目標，提升自己整體素質，提高工作業績，同時也在青年中營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。因此，青年評價結果必須與青年人才的培養、選拔、任用、評比表彰等聯系在一起，更好地引導青年認可組織管理和績效目標，起到引導青年行為的“指揮棒”作用。

（2）評價體系具體內容與不同層次的人才標準的契合度要進一步加強。青年的崗位、專業技能和工作年限都不一樣，很難用統一的績效標尺去衡量，所以后續在制定細化人才評價體系的具體指標時，需要跟青年加強溝通，充分考慮不同層次青年的具體情況，分類分層，使績效指標制定更有針對性和科學性。

六、結語

利用青年人才評價體系進行機場共青團工作方式創新，是提高共青團工作效率，是加強共青團組織建設的需要，使培養和選拔青年的必要途徑，也是利用現代企業管理制度提高機場共青團工作管理效率的有益探索。青年人才評價體系在機場共青團工作中的應用，與其說是一次工作手段的創新，還不如說是一次工作模式的變革，必將對機場共青團工作的發展產生積極而深遠的影響。

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