供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一個比較分析框架

王飛

【摘要】本文從理論基礎(chǔ)、實質(zhì)、原因和措施四個方面建立起供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的比較分析框架，通過西方供給學(xué)派和馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的對比，堅定認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遵循馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)在邏輯，因此，必須堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；理論基礎(chǔ)；實質(zhì)；原因；措施；比較分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的消費水平和生活質(zhì)量的提高，消費需求和消費結(jié)構(gòu)也隨之升級。我國人民群眾的消費需求從中低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，消費結(jié)構(gòu)從生存型消費向發(fā)展享受型轉(zhuǎn)化。但是，我國的供給體系存在中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品不足的問題。供求失衡導(dǎo)致高庫存、產(chǎn)能過剩問題。新一輪的經(jīng)濟增長遇到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機遇和挑戰(zhàn)。為此，中央工作會議為經(jīng)濟發(fā)展如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)的難題做出了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署。

一、理論基礎(chǔ)上的比較分析

西方供給學(xué)派的理論基礎(chǔ)是薩伊定律，其核心思想是“供給自行創(chuàng)造需求”。我們對它的認(rèn)識不能夠一言以蔽之。“供給自動創(chuàng)造需求”包含三個方面的內(nèi)容：一是先有生產(chǎn)，后有需求；二是生產(chǎn)不會出現(xiàn)過剩；三是商品能夠順利實現(xiàn)交換。供給學(xué)派在肯定薩伊定律的基礎(chǔ)上，堅信“供給能夠自動創(chuàng)造需求，需求會自動供給適應(yīng)供給的變化。”根據(jù)供給學(xué)派的理論邏輯，供給是經(jīng)濟發(fā)展的唯一動力源，因而擴大生產(chǎn)，增加供給是促進經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

二、實質(zhì)的比較分析

供給學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展的動力在于供給一側(cè)，因此，要通過增加投資，擴大生產(chǎn)來促進經(jīng)濟增長。供給學(xué)派的強調(diào)供給一端，主張從生產(chǎn)發(fā)力，生產(chǎn)的目的在于發(fā)家致富。它帶有西方經(jīng)濟學(xué)自私自利的性質(zhì)。供給學(xué)派的代表人物喬治。紀(jì)爾德在《財富與貧困》中道出了這一秘密，他說：“資本主義財富之源是經(jīng)濟的供給。在西方資本主義經(jīng)濟中，這個簡單的認(rèn)識是一切成功經(jīng)濟政策的核心。”生產(chǎn)的目的是為了獲得利潤而不是為了滿足人民群眾的物質(zhì)需求，這仍然是資本追逐剩余價值的邏輯。它極力主張市場的自由競爭，反對政府對市場的干預(yù)，認(rèn)為市場自身的調(diào)節(jié)機制完全能夠處理經(jīng)濟發(fā)展中的供給失衡問題。供給學(xué)派是新自由主義的翻版，提倡完全自由競爭的市場，反對國家過多的干預(yù)經(jīng)濟活動，其實質(zhì)是經(jīng)濟的自由主義和私有化。

三、原因的比較分析

1、生產(chǎn)過剩

根據(jù)供給學(xué)派的理論邏輯，“供給能夠自動創(chuàng)造需求，需求會自動供給適應(yīng)供給的變化”，市場經(jīng)濟不會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩危機。吉爾德堅持說，就全部經(jīng)濟看，購買力永遠(yuǎn)等于生產(chǎn)力；經(jīng)濟具有足夠的能力購買它的全部產(chǎn)品，不可能由于需求不足而發(fā)生產(chǎn)品過剩。它曾經(jīng)作為美國經(jīng)濟滯漲的救世良方，被里根政府納入經(jīng)濟復(fù)興計劃。

2、有效供給不足

有效供給指與消費需求和消費能力相適應(yīng)的供給。供給是否有效，要從消費需求和消費能力兩個因素衡量，二者缺一不可。

供給學(xué)派詮釋“有效供給”是指符合消費者需求的供給，忽視了消費需求和消費能力的不可分割性，抽調(diào)了消費能力這個重要因素。這就還是回到了供給學(xué)派的理論前提上，即供給自行滿足需求。因此，供給學(xué)派主張擴大有效供給，刺激經(jīng)濟增長。問題在于擴大有效供給的預(yù)設(shè)前提是“當(dāng)下的供給過剩是‘絕對過剩而不是‘相對過剩”。隨著我國經(jīng)濟邁入新常態(tài)階段，我國居民的消費需求也邁入新常態(tài)。我國居民的消費需求從中低端產(chǎn)品邁向中高端產(chǎn)品，而供給的產(chǎn)品市場定位仍在中低端市場，需求與供給不協(xié)調(diào)。所以供給學(xué)派的“絕對過剩”的預(yù)設(shè)前提不成立。

3、有效需求不足

有效需求是指有支付能力的需求。有支付能力的需求才是有效的。沒有支付能力的需求就是空想，它不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力。

供給學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟的發(fā)展著力點在供給，而不在需求。薩伊說：“僅僅鼓勵消費并無益于商業(yè)，因為困難不在于刺激消費的欲望，而在于供給消費的手段。我們已經(jīng)看到，只有生產(chǎn)才能供給這些手段。所以，刺激生產(chǎn)才是明智的政策，而鼓勵消費則是拙劣的政策。”因此，刺激生產(chǎn)，增加供應(yīng)量，產(chǎn)品越豐富、越多樣化，產(chǎn)品的銷路市場自會打開。有供給才會有需求，這是供給學(xué)派的“有效需求”。

四、改革措施的比較分析

1、減稅

供給經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為高稅率是經(jīng)濟滯漲的根本原因，減稅是增加供給的有效手段，是政策制定的核心。對于個人來說，一方面他們認(rèn)為通過減稅，以提高個人工資收入，從而提升儲蓄能力，提高儲蓄率，有利于提高個人的可支配收入，進而增強購買力。對于企業(yè)來說，減稅政策，以減輕企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，提高增加盈利，從而促進企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，有利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，增加就業(yè)。

2、福利政策

供給學(xué)派反對政府的福利支出，認(rèn)為福利政策不僅不能解決貧困，反而擴大財政支出，加重政府負(fù)擔(dān)。供給學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為福利政策助長社會懶惰之風(fēng)，滋生社會寄生蟲，而且強調(diào)誠信缺失、敗壞社會道德。還認(rèn)為巨大的福利會抑制人們的工作積極性，社會失業(yè)加劇，從而加重和擴大貧困。

3、正確處理政府與市場的關(guān)系

供給學(xué)派力主市場經(jīng)濟，反對政府對市場的干預(yù)。基于“供給自動創(chuàng)造需求”的認(rèn)識，認(rèn)為自由競爭的市場經(jīng)濟中的供求總是均衡的，市場機制作用的發(fā)揮不會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的危機。主張企業(yè)主、生產(chǎn)主是市場的主體和活力。企業(yè)主、生產(chǎn)主在利益的驅(qū)動下，重視技術(shù)的研發(fā)，加強科技成果的轉(zhuǎn)化力，促進社會生產(chǎn)，增加社會供給，為人們提供更多的需求。而政府對市場的干預(yù)，會破壞市場經(jīng)濟的自動調(diào)節(jié)機制。

五、政策建議

1、政府職能轉(zhuǎn)變：建設(shè)服務(wù)型政府

政府職能轉(zhuǎn)變是深化經(jīng)濟體制改革的核心，也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手。政府職能轉(zhuǎn)變的核心是正確處理政府與市場之間的關(guān)系，要使市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好地發(fā)揮政府的作用，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

2、落實依法治國理念，用法治化方式解決經(jīng)濟問題

法治是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。首先，市場經(jīng)濟的基本特征是自由，即自由生產(chǎn)、自由決策、自由流動和自由分配。自由需要法治的保障，法治的目的在于實現(xiàn)自由。自由不能超出法律的界限，否則就會對他人造成不自由，而法治的目的為了實現(xiàn)人的自由，否則成了專制的利器。“沒有自由的秩序和沒有秩序的自由，同樣具有破壞性”。其次，市場經(jīng)濟要求產(chǎn)權(quán)明晰。

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)和西方經(jīng)濟學(xué)都是理論經(jīng)濟學(xué)，兩者由于基本立場的不同而有本質(zhì)的區(qū)別。由此，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究，形成了兩種不同的視角，一種是以供給學(xué)派為代表的新自由主義視角，一種是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的視角。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨和國家針對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢做出的戰(zhàn)略調(diào)整，集中全黨和全國人民的智慧，為經(jīng)濟發(fā)展做出的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

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