我國憲法序言的性質(zhì)

劉佳

【摘 要】我國的憲法序言的有效與否在法學界一直沒有統(tǒng)一答案。本文首先介紹了憲法序言的學理定義，然后對比了中外憲法序言的內(nèi)容，來分析了我國憲法序言的效力。我認為，憲法序言的效力應(yīng)當根據(jù)序言本身的內(nèi)容來確定它的效力，而不能簡單的統(tǒng)一定性。

【關(guān)鍵詞】序言；內(nèi)容；部分有效

憲法是一國立法之根本。序言作為憲法的一部分，并且位于正文之首。我國憲法雖然經(jīng)過多次的刪改，但是序言的內(nèi)容幾乎未做過實質(zhì)性的更改，只是在指導和尊崇的思想一直在增加而已。

一、憲法序言的概念

序言，顧名思義是位于文章的開頭，用于介紹的引出文章。有人給憲法序言這樣定義：它是和正文具有相同效力的獨立性的敘述性文字。

二、中外憲法序言內(nèi)容

要徹底的了解我國憲法序言的性質(zhì)，可以先把中外的憲法序言的內(nèi)容加以對比。

（一）外國憲法序言內(nèi)容

1.美國憲法序言的內(nèi)容

美國憲法序言一直以來沒有被修改過。序言僅僅以簡短的52個字來表明制定該憲法的目的以及理論基礎(chǔ)。既沒有賦予或者限制公民的任何權(quán)利，也沒有規(guī)定強制性義務(wù)。

2、德國魏瑪憲法內(nèi)容

德國的魏瑪憲法作為德國第一部現(xiàn)實民主制度的憲法，序言的內(nèi)容也是極其少的。“德意志國民團結(jié)其種族，一德一心共期改造邦家，永存于自由正義之境，維持國內(nèi)國外之和平，促進社會之進化，爰制茲憲法。”

在我看來魏瑪憲法序言的模式是比較好的序言模式，它用極其精煉的話語但是又明確的體現(xiàn)的憲法的各種原則和精神。如自由、正義、維護和平、團結(jié)民族等等。這寥寥的數(shù)字很好的從側(cè)面體現(xiàn)出了憲法的原則性以及權(quán)威性。

3、日本憲法序言內(nèi)容

日本的憲法序言相比美國和德國的魏瑪憲法而言，從字數(shù)上就多了很多。日本憲法序言的內(nèi)容不但表明了制定和起草該憲法的目的，而且用更多的篇幅來表達了日本國民想要達的崇高的理想和目的。例如和平和公正。

（二）我國憲法序言的內(nèi)容

我國憲法序言用了近兩千字來表達。不僅僅從數(shù)字上，而且從內(nèi)容上相比其他國家而言序言顯得雜亂了一些。

我國憲法序言大概介紹了以下幾個部分。第一部分，新中國成立前后的偉大的歷史事件，也就是我國的奮斗歷史。第二部分，明確了我國的相關(guān)指導思想。第三部分大致的表述了我國的執(zhí)政黨，以及接下來的基本任務(wù)以及基本原則，也介紹了我國基本的制度。序言的最后一段“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力”明確的表明了我國憲法的根本法的地位。但是我們仔細的思考，憲法序言真的就很自然的應(yīng)該和憲法正文一樣具有最高的法律效力，而不是從憲法序言本身的內(nèi)容上加以分析之后再來確定它的效力呢。馬克思一直主張，有機統(tǒng)一。它認為萬事萬物都是有機統(tǒng)一的，不應(yīng)該割裂開來。我國憲法的效力也應(yīng)該就這樣簡單的加以認定為何憲法正文具有相同的法律效力么？這樣的草率的認定方式真的合理么？

三、我國憲法序言的性質(zhì)認定

我國憲法序言效力之爭在法學界一直沒有平息過。有人贊成有效力說，主要理由是憲法序言已經(jīng)和憲法融為一體不可分割，二者的效力當然也是同步的。也有人同意無效力說，認為我國的憲法序言的內(nèi)容絕大多數(shù)都是在對事實的陳述，缺乏一定的目的性和功能性。他們認為憲法序言中的很多的內(nèi)容在憲法正文的總綱部分也有提到，再在序言中提及非但不能體現(xiàn)其重要性，反而顯得啰嗦了些。并且最重要的原因是，憲法序缺乏規(guī)范的構(gòu)成要件。只起到了引出憲法正文的作用。因此當然不應(yīng)該與憲法一樣具有最高的法律效力。那么憲法序言的效力到底應(yīng)該是怎么樣的呢？

我認為憲法序言的效力必須的分內(nèi)容確定效力。簡簡單單的做全部有效或者全部無效的認定都太絕對了。憲法序言中陳述客觀歷史發(fā)展進程的部分，在我看來是無效的。把歷史寫進憲法這部我們尊崇為萬法之本的法律里面，它的作用是緬懷歷史還是為了表明制定該憲法的背景呢？在我看來都不是，它的存在盡管提醒了我們今日的幸福來之不易。但是如果我們站在法律的角度來看待它，會覺得把歷史寫進法律顯得有些多余了，反而會讓普通大眾懷疑立法者的水平和制憲目的。但是針對序言中包含指導思想、基本原則和精神的部分，雖然憲法正文的總綱部分也提及了這些內(nèi)容，但是它的效力是勿用置疑的。

我國的憲法序言雖說不能盲目的崇尚西方的制法模式，但是德國和美國的憲法序言言簡意賅的模式還是值得我們借鑒的。這不僅僅能夠體現(xiàn)立法水平也能體現(xiàn)出憲法本身具有的性質(zhì)。

【參考文獻】

[1]謝維雁《論憲法序言》，《社會科學研究》，2004

[2]焦士雷《論憲法序言效力》，企也導報，2010年第9期279

[3]包靜靜《憲法序言法律效力分析》《金卡工程》2009

[4]丁偉《淺析憲法序言》，《管理學家》