產業結構合理性分析與調整探討

趙青霄

【摘 要】產業結構是否合理關系著市場經濟產業結構的完整和效果，因此對經濟結構的評價體系也是國家和地區進行產業結構和理性分析與調整的參考依據。改革開放之后中國進入了經濟快速增長的時期，但只有結合產業結構的合理調整配合，才能幫助我國的綜合實力達到可持續提升的標準。文章從產業結構和經濟增長的關系進行分析，對產業結構的合理性提出調整方案。

【關鍵詞】產業結構；合理性分析；調整探討

我國改革開放前的傳統產業機構模式是效仿蘇聯對于重工業的優先發展策略，由于國家處于特定的計劃經濟體制歷史時期，這一產業結構部署在當時是適用于我國的經濟發展。但是這種經濟發展模式也是對其他產業的壓制，從資源分配和勞動力上出現的錯誤會產生對于經濟發展的后續影響，換一句話說，只發展重工業輕視輕工業和農業對社會生活影響極大，沒有足夠的生活用品會讓國民生活水平降低的同時也會造成工人的生產積極性不高，間接對經濟結構形成失調效應。

產業結構是作為經濟結構調整的重要依據和基本構成內容，從理論上來說，產業結構的調整對社會影響和經濟發展都具有一定的現實效應。經濟總體的發展是需要作為基本骨干的產業結構進行相輔相成的維持調整作用，沒有產業結構的合理和完善，社會成分和組成就會形成不良循環，勢必影響經濟的健康發展。在改革開放之后，我國的經濟進入了突飛猛進的增長時期，但是經過了幾十年的社會考驗之后，傳統的產業機構和經濟發展模式已經不能滿足現代化的國際關系維系需要，產業結構的合理性和調整方向已經成為我國在維持現有經濟發展趨勢的基礎上更上一層樓的關鍵因素。

一、產業結構的概念和意義

產業結構最早概念的定義還要追溯到20世紀中期，產業作為一種社會分工現象，對社會經濟的發展產生一定影響。產業結構作為國民經濟實力的重要體現，同時也是行業和企業各司其職的體系集合。隨著時間的發展，產業結構的概念和定義與經濟學漸漸的滲透結合，形成了以研究相關行業生產力和明確產業結構理論之間關系的經濟導向規律。產業結構的發展是對于互相聯系的經濟資源之間的影響關系，同時對社會資源和勞動力的合理分配以及調整方案的確立。同時也是對相關行業在經濟活動中形成的產業鏈，直接服務于社會經濟發展，促進國民經濟的穩步提升。

產業結構可以從定性和定量兩種角度進行分析，定性是從產業間的關系進行分析，研究出不斷變化但相對穩定的發展趨勢，從采取主動地位的產業來分析經濟效益與結構組成之間的關系，并對應相關規律探析出維持合理性的調整方案。定量的分析方式則是根據行業之間的生產能力和經濟發展的數量比例出發，從產業的投入資金和收益財富推斷出產業結構的合理性。隨著經濟和信息化的發展，產業結構的規律性也越來越明顯，很多的經濟學家也為其進行了描述和探討。根據相關文獻資料和對全球三分之一的國家進行了統計分析，得出了第一、第二、第三產業結構和國民經濟之間的緊密聯系。其中第一產業占國民經濟的百分之五十的時候，對該國家的整體經濟趨勢是有負面影響的，當第二產業占比在產業結構中比例上升時經濟趨勢也會上升，但在第三產業勞動力比重平衡時在國家經濟上升的同時國民人均財富擁有量卻不會同步增長，因此不能著重發展任何一個類型的產業，要結合產業本身的特點和國家實際情況對產業結構進行適當調整，才能對國家經濟和國際影響形成良好促進效應。

二、我國對于產業結構調整的政策

產業結構調整是對國民經濟和行業分配上的重要過程，因此需要政府相關政策的制定和會議進程的推行。我國的產業機構合理性一直備受政府部門關注和引導，特別是金融危機席卷全球的時期，政府對于產業結構和經濟發展的形式干預更加明顯。

中共十六大在分析國際經濟走向和產業資源配置關系之后，對推進信息化建設和產業機構升級進行了部署，形成高科技知識產權為執行核心，工業和服務業相互輔助的產業結構模式理論。中共十六大五中全會上對“十一五規劃”的議題提出了以高新技術為核心，發展制造業為優先，同時提高基礎產業和服務業的設施建設策略。面對國際整體上對于質量標準和技術壁壘的相關政策，掌握自主創新能力和關鍵技術手段是強化科技和相關產業效益的直接方案，也是對產業結構進行合理調整的科學對策。2005年，國務院審議的《促進產業結構規定》中指明了國家在經濟發展和產業結構調整的下一步目標，貫徹和落實科學發展觀并加強政府對于產業配置的宏觀調控，為經濟發展和產業結構優化造勢，維持國際經濟的穩健可持續發展。2009年，政府在出臺了產業振興規劃，同時頒布的條例細則覆蓋產業配置的各個方面并且特別針對落實情況進行和跟蹤和監督。2013年，我國經過兩年修訂后的《產業結構調整指導》直接規定了適應經濟發展中應該限制、淘汰和鼓勵的相關產業，為產業的結構進行分析并提出了調整方案。但是政府的干預行為雖然能提升短時期內的經濟能力，但是對于長遠的發展趨勢卻欠缺很對深層次問題的思考，中共十八大三中全會中的議題為市場在產業結構和資源配置中起到的作用能夠讓政府在干預中的行為更加明顯，但是這樣的研討很難讓人們理解市場體系對產業機構和經濟發展的影響，因此還需要政策的實踐行為和對于未來經濟發展的趨勢分析，進行更加簡明的政策解讀和調整方案。

三、產業結構調整的影響因素

學術界對于產業結構影響因素的討論由來已久，并且存在著一直辯論的分歧，其中有認為產業結構是政府作為主體進行引導的一派，也有認為成業結構需要根據企業經營能力為調整依據的一派，其爭論的重點是從經濟的引導主體和經濟框架之間的關系。

（一）政府對產業結構調整的主導影響

社會市場經濟是我國特色社會主義下的產物，其理論的落實是由政府作為主體的直接影響，也就是說即使是特殊情況也是由國家進行規定和完善的。政府的職責是通過行政和司法的手段維護國民經濟的主要命脈，并對公共權力進行分配和決策。政府需要利用其強制手段和原則職能進行產業機構調整的推進和升級，充分發揮其規則制定和主導作用的優勢，為帶動經濟發展和市場的產業資源分配日做出貢獻，也就是產業結構調整利用政府主導的理論根據。從產業結構和經營過程來看，政府充當的角色不僅僅只規則的制定，還有執行中的矯正和推手，雖然市場經濟環境擺在眼前，但是各級政府完全可以按照企業的形式走向變更需要優化的政策，換句話說，市場經濟和產業結構調整的核心因素還是政府。

（二）市場對產業結構調整的促進

一部分專家學者認為，我國過去和目前出現的產業結構問題究根結底是沒有按照市場的走向進行變化，政府的決策權太過獨斷才導致了我國長期的資源配置不合理。市場對于產業結構的影響毋庸置疑，在產業成果驗收、促進產業開發和產業鏈形成的方面都有積極效應，但是政府會站在主觀的位面對市場經濟環境進行直接的干預，會讓市場體制被框架限制，也發揮不出正常的調節經濟的實力。其實這樣的管理類似于道家的無為而治，在沒有出現重大的經濟問題時，市場在產業結構和資源配置的調整上可以發揮出穩定的作用。當然無為不是什么都不做的意思，而是要求國家不作出過度的干預行為，讓產業結構根據正常的市場走向和供應關系進行自然而然的調整。

四、產業結構調整的決策方向

產業結構調整一直是國家和地區共同重視的經濟發展關鍵問題，但是做出合適的產業結構調整方案還需要對出現問題的原因進行分析，并且根據國情、國際形勢、信息化水平以及可持續發展方向進行適當的規劃。

（一）產業結構不合理的原因

產業結構作為一種動態產業調整形式，在經濟發展和資源分配上都起到重要的作用。隨著時代的變遷和人們生活質量的不斷提高，做需要的資源和產業也變得與過去不盡相同，這就需要產業結構在側重點上進行調整和規劃。

產業結構不合理一般會出現產業之間占比不合理或者關聯上引發的問題。產業之間占比不合理的原因會出現人們對必需品的要求變化、環境因素的影響、能源消耗的程度等等，一定的產業結構模式可能僅僅實用特殊的歷史時期，并不適用于整個國家一成不變的發展方向。同時每一個國家的資源配置不同，土地大小也不一樣，就我國來說勞動力的水平和數量是任何國家都難以匹敵的，所以可以進行轟轟烈烈的工業運動，但是就高科技來說，還是發達國家具有較高的教育水平，所以高新技術產業也是優先發展在歐美。因此對于產業結構的分析，一定要根據國情來找出不合理的原因，再根據實際原因采取相應的調整手段。

（二）產業結構調整的根據

產業結構調整的主導思想就是產業合理性和經濟發展關聯的確定。只有區域間的產業結構完善才能帶動經濟環境和社會環境的穩定和發展。因此調整產業結構模式需要從經濟學和社會學的角度進行分析，運用實際政策和模型對產業進行合理配置。產業結構是企業與部門之間的系統模式，企業和部門都需要在大環境下各司其職才能讓整體模式發揮出最大效益。所以對于調整的采取手段可以從企業和部門間的建立聯系開始做起，建立完善的行業管理體系促進產業鏈的形成。

除了調整行業關系，相關部門還可以從信息化的發展和社會分工上進行細化分析。高新技術的發展毋庸置疑是對經濟發展影響最大的變革，也為各個行業和產業提供了基本的行動能力和生產動力。因此利用科學技術的方向對產業進行細致的規劃，是對產業結構調整更高效的一種方式，也是提高國家整體經濟水平和生產效率的創新思維。

五、結束語

21世紀的中國，在經歷了計劃經濟體制和改革開放市場經濟體制的洗禮之后，整體的經濟實力已經呈現了上升的趨勢，但是經濟體制和產業結構的不合理對綜合國力的影響也不容忽視。因此為了解決現有的產業結構和經濟結構之間的矛盾關系，已經成為在國際上形成新的世界格局和取得優勢地位的方式，我國需要從多角度和多層次對產業結構進行理性分析和相應調整，才能保障國民經濟的可持續發展。

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