蘇區金融：世界上最小的國家銀行

張孝忠

金融是現代經濟的核心，是調節經濟的重要扛桿，是溝通整個社會經濟生活的命脈和媒介。民國時期，共產黨領導的蘇區，充分發揮紅色金融在支持革命戰爭、發展工農業生產、促進商品流通、支持合作化運動、鞏固蘇維埃政權諸方面的重要作用。

“袖珍銀行”的金融政策

以贛南、閩西蘇區為基礎發展起來的中央蘇區，是土地革命戰爭時期全國最大的蘇區，全國蘇維埃運動的中心區域，中華蘇維埃共和國黨、政、軍、群首腦機關所在地。在這里成立的國家銀行，在中華蘇維埃共和國建設史上發揮了重大作用。

蘇聯十月革命勝利14周年紀念日——1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。在這次大會上，毛澤民受命籌建國家銀行，籌劃印刷、發行國家貨幣。

1932年2月1日，新生紅色政權下第一個具有中央銀行職能的銀行——中華蘇維埃共和國國家銀行在江西瑞金成立。

蘇維埃國家銀行被稱作是“世界上最小的國家銀行”。成立之初，全行僅行長（毛澤民）、會計（曹菊如）、記賬員、出納員、兌換兼雜務5人；成立時注冊資本僅有20萬元，且在成立后的幾天之內因為戰爭需要被全部劃出；辦公地點是只有兩廳三房約200平方米的兩層民居，而且還住老百姓家，金庫是10平方米的柴房。

然而，正是這樣一個“袖珍”銀行，自建立始，就承擔起了建立蘇區財政金融制度、支援革命戰爭、鞏固紅色政權的重任。

隨著戰爭的發展，國家機器從弱小到強大，吸收存款、放貸興業成為國家銀行面臨的重大任務。為了籌集軍費，維持臨時中央政府的運轉，國家銀行代理臨時中央政府發行了兩期革命戰爭公債共180萬元。

1932年6月25日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府發出第九號布告，指出：“現在革命大大的發展，革命戰爭在全國各方面繼續獲取偉大的勝利……加強紅軍的力量，同時要準備充分的戰爭經費與紅軍給養，這成為革命戰爭勝利的二個主要條件。”提出“為了充裕革命戰爭的經費，以保障革命戰爭的繼續勝利與發展，特舉行募集短期的‘革命戰爭公債60萬元”。

1933年8月，國家銀行再次發行經濟建設公債300萬元。

為加強金融管理，蘇維埃臨時中央政府于1933年10月22日頒布了《國庫暫行條例》。國庫制度建立之后，直接由國庫實施國家所有現金收入、保管、支出等事宜的管理，中央蘇區實行統一的金融政策，包括統一債務政策、統一借貸政策、統一貨幣政策、統一貨幣發行，財政金融管理趨于科學化、規范化。

統一貨幣是中華蘇維埃共和國國家銀行成立后的首要之事。只有統一了貨幣，建立起獨立的貨幣制度，才能掌握國家的經濟命脈，鞏固工農革命政權。

蘇維埃國家銀行成立之前，蘇區的貨幣比較混亂，流通的有江西工農銀行的銅圓券，閩西工農銀行的銀圓券，還有光洋和國民黨的紙幣，甚至有清朝時期的銅板。人們購買物品，抓一把各式各樣的票子出來，有時連賬也算不清。不僅老百姓頭疼，商家也是不勝其煩。而軍閥和土豪劣紳發行的雜幣也同時在蘇區流通。

毛澤民認識到國家銀行及執行貨幣政策的國家權力機構必須承擔“驅逐劣幣，回收雜幣，禁用外幣”的重任。這樣，國家銀行的工作人員就必須走出去，發動群眾，建立兌換和回收網點，使已連成一體的中央蘇區內的廣大民眾聽從政府的號令，團結在國家銀行周圍，自覺維護新生的蘇維埃國家金融政策法規。

從國家銀行到邊區銀行

1932年6月，行長毛澤民到汀州物色會設計紙幣的人員，汀州紅軍印刷廠的地下黨員毛鐘鳴推薦了黃亞光。

黃亞光，福建長汀人，早年留學日本，寫得一手好字，會畫畫、繪圖。從日本學習回國后，參加長汀中共地下黨組織，后又為縣委領導成員。此時，“肅社黨”運動正席卷閩西蘇區，黃亞光也被誣為“社會民主黨”成員而被逮捕，并被判處死刑，即將執行。

毛澤民了解后，立即找到國家政治保衛局局長鄧發，把黃亞光救了出來。此后，黃亞光步行到了瑞金，接受的第一項任務便是設計蘇區紙幣。在設計貨幣圖案過程中，毛澤東要求蘇維埃政府貨幣的設計，一定要體現工農政權的特征。因此，黃亞光在設計貨幣時，選取了鐮刀、錘子、地圖、五角星等圖案，并把這些圖案有機地組合起來，體現了既美觀大方又突出共產黨領導下的蘇區貨幣的特點。他原想在紙幣上繪制毛澤東頭像，被毛澤東拒絕，后改為列寧頭像。

1932年7月，國家銀行印制出第一批蘇區紙幣，半年內印制5分、1角、2角、5角和1元5種紙幣共計65.61萬元。貨幣以銀圓為本位，紙幣為銀幣券，1元銀幣券兌換1元銀圓，銀圓券為國幣。國家銀行貨幣發行流通后，逐步回收了各種雜幣，使中央蘇區的貨幣實現了統一，穩定了蘇區的金融環境。

中華蘇維埃第二次全國代表大會之后，根據毛澤東的要求，國家銀行開始吸收存款。1934年3月20日起，國家銀行開辦儲蓄存款業務。據記載，當年僅瑞金支行就吸收存款2600萬元（均為銀圓）。

1932年冬，國家銀行總行機構達到最大規模，行長之下設總務、業務兩處，總務處下設文書科、券務科和管理科，業務處下設會計科、營業科和出納科。在這期間，國家銀行分別在福建、江西設立分行，在福建白砂、南陽和江西瑞金等地設立兌換處4個，在各縣蘇維埃政府、各紅軍經理機關設立了數十個代兌處。1933年1月成立中華蘇維埃共和國金庫后，國家銀行總行開始代理國庫，又增設金庫會計科。

第四次反“圍剿”勝利后，中央蘇區迎來了全盛時期。興國、瑞金、石城各支行以及國家銀行長汀縣辦事處，于這一時期陸續成立。同時，其他蘇區的金融事業和組織也得到迅速發展，湘贛、湘鄂西蘇區的金融機構統一發展成為國家銀行湘贛省分行、湘鄂西特區分行。由于各地蘇區仍未連成一片，處于分割狀態，這些國家銀行分行與總行業務上沒有直接往來，仍獨立發行貨幣。

1934年10月，中央紅軍主力和中央領導機關撤離中央蘇區，進行戰略轉移。國家銀行的工作人員編入中革軍委第二縱隊第四梯隊，監護國家總金庫的資金，參加突圍轉移。次年10月到達陜北，與原陜甘晉銀行合并，改稱為中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行，行址初設瓦窯堡。1936年7月，隨中共中央遷至保安。1937年1月，再遷至延安。1937年10月，國家銀行西北分行改名為“陜甘寧邊區銀行”（簡稱“邊區銀行”），總行設在延安。

至此，中華蘇維埃共和國國家銀行在名義上完成了自己的歷史使命。