溫江區A鎮城鎮化發展與資源環境相關問題研究

王少林

【摘要】A鎮位于成都市溫江區西南，是一個欠發達鄉鎮，通過對當地的調查分析，找出現在發展過程中的資源環境相關問題，并利用課程所學有關知識，根據A鎮現有產業特點、生態田園及濱水環境特色、傳統及現代文化特征，按照“依湖興鎮、產業富鎮、交通拓鎮、體育強鎮”的發展思路，尋找適合A鎮的城鎮化發展道路，構建“和諧、生態、文明、幸福”新城鎮。

【關鍵詞】城鎮化 資源 特色產業

一、A鎮具體情況

A鎮位于溫江區西部，金馬河東岸，截至2012年底，A鎮幅員面積25平方公里，耕地面積15942畝；A鎮常住人口4.8萬人，具備成都小城市的核心特征.戶籍人口2.19萬人，農村人口9635人，一半以上的人口為外來人口約2.61萬人；共轄7個社區，1個行政村。A鎮在2013年被列入成都市首批特色試點小城鎮之一。

1.交通特征空間距離短、時間距離長。A鎮位于溫江區西南部，靠近崇州，雙流，距成都中心城僅23公里。但由于鎮域內高鐵、軌道交通仍處在建設和規劃階段，僅依靠騎士大道與光華大道和成溫邛高速對接，車程（自駕）約1小時，公交輾轉近2小時，交通較為不便。

2.項目起步晚、產業關聯性小、經濟收益較低。工業是A鎮的支柱產業，大型優質型工業企業數量小；2012年，A鎮地區總產值6.05億元，溫江區總產值302.35億元，比值僅占2%。工業、運動、休閑產業自身集約度低，關聯性小；運動、休閑類項目進駐時間短，馬術、溫泉、泰迪熊博物館等新進核心項目季節性強、小眾消費特點明顯。

3.水網縱橫，水資源豐富。A鎮內水網縱橫，西臨成都第一水之稱的金馬河，位置極為重要。金馬河屬于岷江干流，是都江堰魚嘴分流后的外江，金馬河流域在A鎮內長達8公里，擁有大面積可供開發的河灘地資源。在鎮域內部，大大小小分布著10多條水渠，水資源極為豐富。

4.生態環境優良。A鎮靠近溫江西部邊緣，全鎮地勢平坦，無山無丘，岷江支流金馬河穿越而過，開發時序較晚，田園生態景觀及環境相對優良，林木覆蓋率達31.6%。

二、A鎮在城市化過程中的資源環境問題

1.土地使用不當，生態用地被大量占用。A鎮屬于較晚規劃發展的鄉鎮，與其它規劃較早鄉鎮比，其用地相對充足。但由于建設初期缺乏有效規劃，商業區、休閑項目、工業點分散布局，內部交通組織不力，制約產業集群產業。而且在近些年的發展過程中，部分林地，濕地被非法占用。

2.金馬河利用不當。金馬河的利用和發展存在一定的問題。在從上世紀80年代開始，在金馬河流域就出現了大量的采砂船，它們缺乏規劃，直接從金馬河河床挖取沙石，河床被嚴重破壞，再加上由于建筑行業的火熱，金馬河畔新建了大批房屋，部分房屋過于靠近河堤，這些都給金馬河流域的防洪抗災帶來了一定的隱患。此外，由于缺乏有效的規劃指導，金馬河沒有得到有效的保護和開發，長期以來，作為岷江干流的金馬河僅僅作為周邊村鎮的灌溉水源，沒有發揮其應有的作用。

3.鎮域內的環境污染問題。由于A鎮以第二產業為主，而優質企業較少，主要是中小企業和高資源消耗企業。在經濟發展過程中，這些企業雖然能夠帶來一定的經濟效益，一定程度上促進當地的人口就業，但此類企業會帶來一定的空氣污染和水污染。

三、具體規劃措施

1. 鎮域空間管制規劃，分區域開發利用

（1）禁止建設區域：嚴格控制，除直接用于生態防護林和基礎設施的管理養護設施之外，不得建設任何形式的建構筑物。主要包括金馬河、楊柳河、大朗河等河湖水體、成蒲高鐵防護區、高壓輸變電設施防護區等。

（2）限制建設區域：除區域性基礎設施、生態防護和基礎設施養護設施、經論證許可后的鎮域市政基礎設施、旅游服務的配套設施和社會公共設施建設外，不得建設任何形式的建構筑物，現有農業散居人口應引導其向各聚居點集中，除新型社區外不再安排新的住宅建設用地。主要包括鎮域基本農田保護區、河流綠化帶、成蒲高鐵兩側各200米控制區。

（3）適宜建設區域：主要為城鎮建設用地，應本著集約、集中的原則按照相關規劃，進行合理建設。

2. 環保規劃。金馬河水質達到國家地表水Ⅱ類標準，區內其他河流水體水質達到國家地表水Ⅲ類標準。規劃區內大氣環境整體上應保持在國家空氣環境質量二級標準以內。公園應達到國家空氣質量一級標準，其他區域均應達到國家空氣質量二級標準。根據《聲環境質量標準》（GB3096-2008），結合規劃用地布局進行聲環境功能區劃，各類功能區達標率應為100%。固體廢棄物要求達到無害化、減量化、資源化、效益化的目標。危險廢物處置率100%，生活垃圾無害化處理率100%。

3. 城鎮生態綠地規劃。充分結合并利用基地本身的綠色背景，利用金馬河、大朗河等自然河流條件，規劃形成點、線、面、網等多層次全方位的綠地系統，創造具有鮮明特色的運動休閑生態新城。

規劃形成自然生態綠地（田園觀光區）——人工生態景觀綠化（成蒲高鐵綠廊、濱河公園）——人工景觀綠化（街頭綠地、街道綠化、社區公園）的綠地系統。

“一底”：規劃區內大片的自然生態綠地與公共綠地所形成的綠色基底。由于A區域內生態環境較好，植物覆蓋率高，水網縱橫，農業產業發達，構成了A鎮擁有的獨特基底。

“兩廊”：金馬河沿河綠廊和成蒲高鐵綠化廊道。金馬河川流而過，形成了廣闊的金馬河河濱帶，對A發展旅游和特色農業都是極為有利的。成蒲鐵路的建設，也緩解了A鎮交通不便的壓力，能夠吸引更多的游客和投資者，促進當地的發展。

“多帶”：重要干道兩側的道路綠化、水系周邊綠地形成多條帶狀綠地。在未來，A將規劃多條公路，連接溫江城區和成都市中心，在道路建設過程中，建設綠地公路，在道路兩旁修建綠地，供人步行或騎行。

四、總結

A是一個具有典型意義的西部小城市，它依托金馬河濱河風光、魚鳧溫泉、田園生態環境等鎮域資源本底，重點開發劉家壕水鄉古鎮、金馬河西湖、濱河生態綠色長廊、騎士風情街、民宿溫泉酒店等項目。使生態文化旅游業成為溫江及成都溫江科技產業開發園、現代休閑體育產業的優質配套，形成“四區一帶”的布局，這對廣大鄉鎮在發展過程中，怎么協調經濟效益和環境效益，實現經濟和資源環境融合互助是很有借鑒意義的。