科研院所環境和職業健康安全管理體系運行模式淺析

張海卿

【摘要】本文通過對環境和職業健康安全（簡稱“EHS”）管理體系模式的分析，結合筆者參與科研院所建立及運行體系過程的工作經歷，討論了科研院所EHS管理體系的運行模式，對EHS管理體系的發展趨勢和目標進行了探討。

【關鍵詞】環境和職業健康 科研院所 運行模式

1EHS體系建立的歷史背景

1.1國內外EHS發展歷程

近幾十年來，隨著社會的發展，公眾對安全工作的重視程度也逐步提高：六十年代以前主要是從安全方向的要求，在企業裝備上不斷地提高安全性能來改善對人們的保護；七十年代以后，人機工程學理論的發展使管理開始重視對人在工作中的行為、工作環境對健康的影響、工作環境與提高勞動效率關系的研究，探討工人、生產、環境與企業目標之間的相互協調關系；八十年代以后，以人為本的管理思想和環境保護的浪潮使企業認識到必須保護員工的健康，為員工提供優良的工作環境才能激發員工的工作積極性，必須提高資源的綜合利用和減少環境的破壞以實現可持續發展，進而形成以環境、健康、安全為核心的EHS（Environment Health and Safety，即環境、健康與安全）管理體系。EHS管理是為減輕和消除生產中可能產生的環境、健康、安全方面的風險，保護生態環境和人身安全制定的一套系統的管理辦法，它將企業追求利潤最大化的經營目標轉化到以人為本、保全生命質量、重視資源的綜合利用、降低污染物的排放、保護環境免遭破壞，實現社會、經濟、企業、環境保護協調發展。

1.2、EHS管理體系的特點

優秀成功的管理體系均具備以下特點：

（1）構建管理體系，著重持續改進。企業為了保持對全球事務有效管理，都采用系統化管理模式，即在公司的EHS方針指導下，周而復始地進行體系所要求的PDCA循環（Plan表示策劃；Do表示實施；Check表示檢查；Act表示改進）。進而得到不斷的修正和完善，如圖一。

（2）以辨識危險，預防控制為主線，并需要最高管理者承諾、全員進行參與。各公司都將安全生產、環境保護的重點放在源頭控制而非末端治理或事故處理，實現了安全、清潔生產。

（3）方針、程序、決定的一致性。EHS取得成功的關鍵之一就是有關方針、程序、決定的一致程度。最有效的EHS管理要求所制定的所有方針、程序、決定要簡單、一致，并且易于接受，在強調環保、健康、安全要求時要做到同步一致。

（4）系統化、程序化的管理和必要的文件支持。各企業根據其各種管理活動的內在聯系和運行規律，按照PDCA歸納出一系列要素，將離散無序的活動置于一個統一有序的整體中考慮，使得體系更便于評價和操作，同時要做到和其他管理體系的兼容。

2我國EHS體系現狀分析

2.1、國內體系運行主要模式

我國歷來對環境和職業健康管理十分重視，圍繞和GB/T 28000職業健康安全管理體系制定了一系列法律法規和標準，以滿足保護環境、保護職工的要求。各企事業單位按照國家標準，建立本單位EHS管理體系，通過內部創建、內部評審、外部審核認證、合規性評價、管理評審等各個環節運行，將EHS體系運行貫穿到本單位安全管理的各個環節之中。應以各級領導重視環境和職業健康安全管理體系工作為基礎，為環境和職業健康安全管理體系的正常運行配備了基本的資源，各部門按照環境和職業健康安全管理體系文件的規定進行危險源、環境因素的識別與評價并制定控制措施，開展合規性評價，組織部門內部培訓，規范日常管理。同時根據年度工作任務，制定量化的年度環境和職業健康安全管理目標和管理方案，并按方案順利完成工作，以確保體系運行的有效性和持續改進，具備自我完善、自我改進的能力。

2.2科研院所管理特點及運行模式分析

科研管理單位，不同于一般生產型企業，更偏重于工作創新及實驗研究。科研人員與一般員工相比也有很大不同，如具有唯實不唯上、求真不虛浮、創新不保守等特點；科研工作精確性高，需要實驗、設備、分析判斷、數據等準確無誤；放射性物質對人體危害大，科研過程中應用許多具有放射性有害的物質，如有毒性、腐蝕性、易燃易爆性和放射性等化學物質，不僅影響員工的健康，還可能污染周圍的環境；科研工作保密性強，許多課題項目承擔著國家高、精、尖的保密任務和核心技術。上述工作特點決定了科研院所EHS體系在培訓中要深入基層，不能是機械性的傳達指令，要得到廣大職工的認可；在運行中要實施精確化管理，環境因素危險源的辨識要覆蓋科研生產的各個階段；并且要實現信息化、標準化的工作模式，建立通暢的交流溝通渠道。結合實際工作特點，制定符合本單位特點的環境和職業健康安全方針，在方針的指導下，堅持源頭預防、事前管控、持續改進，才能實現安全發展的戰略目標。

3科研院所EHS體系管理提升對策

“十三五”期間，科研工作得到了國家進一步的重視，是科研生產水平提高的關鍵時期，安全管理體系就是要為科研生產的順利進行保駕護航。體系建設也應該緊緊圍繞“十三五”工作計劃來進行，促進安全環保形勢的進一步好轉，顧在科研院所EHS體系建設中，提出以下幾點對策：

3.1建設信息化的體系管理模式

加大體系管理信息化、標準化的推進，信息化是（下轉125頁）