淺析旅游公廁的整改與管理

嚴小燕

【摘要】雖然中國旅游地區的公廁已有很大的改善和樂觀的發展前景。單“方便不方便”仍然是許多外國游客在中國旅游時最發愁的問題。2011世界廁所峰會上，“中國的如廁環境問題”再次成為焦點。小廁所，大臉面。廁所的文明程度決定了人們的生活品質，是一個國家和地區的文明標志。因此完善旅游地區的公管理系統是一件極其重要和急迫的大事，只有公廁問題得到很好的解決，我國的旅游業才能在國際旅游市場上提高競爭水平，我國的國際旅游事業才能繁榮發展。

【關鍵詞】旅游公廁 公廁整改

旅游廁所是指國內外旅游者活動場所的各類廁所，包括旅游城市、旅游集散地、旅游景區（點）、游客中心、旅游購物商店、旅游娛樂場所、康體休閑場所、旅游交通工具、交通干線途中的休息點、客運站、公路服務區、旅游餐館、旅游街區等。旅游廁所的建設與管理，不僅關系到旅游業的發展和聲譽，也關系到國家和民族的聲譽。旅游廁所的建設與管理水平成為國家、地區、城市、景區的總體旅游環境的重要標志。游業發展對旅游廁所提出了新的要求，以廁所衛生、廁所文化、用廁文明為主要內容的廁所風暴已成為推進社會文明的切入點。經過多年努力，各地在廁所建設管理方面取得了一定進展，但我國廁所現狀還是“臟、亂、差、少、偏”。作為年接待游客超過37億人次的旅游大國，廁所無論如何都不是一件小事。要真正讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中發現美、享受美、傳播美，首先就要解決廁所問題。很多在國內旅游的人都曾遭遇過這樣的尷尬：一路風光旖旎，突然內急，到處尋找廁所，一是很難找到廁所，二是好不容易找到一個廁所，可是一走進去，立馬進退兩難。這時再好的美景也已失去了趣味。廁所問題長期困擾著我們，成為一個老大難問題。

一、旅游公廁待改善之處

1、公廁數量少，布局不合理。很多旅游地區新建了大量的公共廁所，但公廁的數量依然不能滿足旅游業發展和日益增長的旅游者的數量的需求。另外，許多旅游地區的公廁的布局也不合理，隨著需要進行加建，缺少統一的規劃布局，間距和位置不合理，呈現出混亂的狀況。許多旅游地區的公廁很難找到，一是由于公廁的數量少，再有就是因為公廁的位置隱蔽，指示標識不醒目等。因于傳統觀念，許多地方將旅游廁所視為見不得人的地方，對這一人類少不得的場所唯恐避之不及，把建設旅游廁所的選址原則曲解在“不入視野，不登大雅之堂”之上。因此，旅游廁所大都力避公開場所和繁華地段，隱蔽在偏僻角落，以防出現所謂視覺“污染”，極大地影響了“可進入性”。

2、公廁的衛生狀況差。旅游地區的公廁衛生狀況雖有所改善，但公廁內的環境還是令人不十分滿意。由于管理人員和使用者素質低下，有的將黑色的腳印留在雪白的墻上，有的在蹲位之間的隔板上亂涂不堪入目的字畫，同時也存在舒適程度不足、配套設施不完善，廁所未采取防滑、防臭措施等問題。

3、環境污染嚴重。目前我國旅游廁所多為水沖式廁所，這不僅給公共機構帶來大量的資金壓力，造成水體富營養化，有毒藻類激增，還對沿海地區的旅游業帶來不利的影響。

4、缺乏文化氣息。有技術含量，無文化含量。廁所不僅應成為人們的“方便”之地，還應溶入一些文化的內容，使之成為民族文化展示和人文關懷的平臺。

5、重建設、輕管理。旅游廁所普遍存在“重建設、輕管理”的現象。多數已建成投入使用的旅游廁所缺乏嚴格、科學、持久有效的管理制度和衛生保潔制度。

二、旅游公廁的整改與管理

1、政府主導。廁所是旅游公共服務設施，也是重要的地方基礎設施，應明確以地方政府為建設主體。著力推動地方政府將廁所納入當地基礎設施建設規劃，推動業主單位、主管部門和地方政府在廁所建設管理中承擔主體責任。旅游部門應加強對旅游廁所建設管理的指導，配合規劃、城管、交通、環保等部門發揮作用。旅游景區、賓館飯店、旅游餐飲點、旅游購物場所由相關旅游企業負責建設管理；旅游交通線路應由交通部門規劃建設管理，旅游部門積極配合；旅游步行街區、旅游集散點等由政府主導，采取以商養廁等辦法推進；鄉村旅游點由經營農戶為主體建設管理，旅游部門強化指導。到2017年底，所有旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等的旅游廁所都要達到優良標準，實現“數量充足、干凈無味、免費實用、管理有效”的目標。

2、創新機制。廁所革命要取得成功，關鍵在于機制創新，建立市場化、社會化的建設管理機制。“三分建設、七分管理”。許多廁所建得很好，但管理跟不上，結果還是臟亂差。廁所問題之難，難就難在廁所的建設者、管理者責任缺失，而對使用者又難以監督。因此，要創新建設管理機制，探索“以商養廁”之路，把廁所作為新的發展機會、新的商機。只有這樣，持續提高管理和服務質量才有保障。應在廁所建設管理中引入市場機制，因地制宜探索不同的建設管理模式。15年前廣西桂林進行過“以商養廁”探索。實踐表明，實行“以商養廁”，需要發揮政府主導作用，做好規劃，加強用地支持，研究出臺水電優惠、稅收優惠等一系列扶持措施，在保持廁所公益性導向的前提下，使廁所的建設管理有商可經、有利可獲。

3、革新技術。現代廁所是新材料、新技術的集合體。一部廁所史也是一部廁所技術變革史。1596年抽水馬桶由英國人哈林頓發明，之后廁所逐漸推廣。抽水馬桶帶來了第一次廁所革命，成為現代文明的一個重要標志。幾十年來，我國的廁所經歷了由露天到室內、由旱式到水沖，技術上取得了很大進步。各地應有針對性地解決旅游廁所建設管理中的難題，因地制宜地探索解決寒冷地區廁所防凍問題、缺水地區廁所沖洗問題的辦法。比如在無上下水系統依托的景區景點，應盡量選擇能使污物自然化解、不造成環境污染的合適地點，加強自然通風措施，并采用“生態廁所”“沼氣化糞”等先進技術，保持廁所整潔。

推動廁所革命，僅有廁所建設者、管理者行動起來還遠遠不夠。廁所問題與每一位社會成員密切相關，需要全民行動起來解決。廁所服務系統完善與否，是衡量一個景區文明程度和管理水平的重要標準。旅游公廁需求點多，建設管理難度較大，為加快解決整個景區旅游中存在的“入廁難”、“管理難”問題，廁所革命迫在眉睫。