供給側改革下我國出口貿易新思路

房雨晨

【摘 要】隨著國際及國內經濟形勢的不斷變化，為了實現經濟的更好更快發展，我國提出由需求側到供給側改革的新發展方向。在供給側改革的背景下，我國出口貿易面臨著新的機遇與挑戰，實現出口企業的產業升級提供新供給迫在眉睫；完成要素的再分配，重塑比較優勢是供給側改革的必要選擇。我國出口貿易在供給側改革的大背景下應如何發展，走向何方呢？供給側改革下我國出口貿易需要新思路，為實現經濟的穩定增長而增添動力。

【關鍵詞】供給側改革；出口貿易；新思路；產業升級；新供給

一、引言

供給側從供給角度解釋經濟增長，強調新增勞動力、新增資本、技術進步等要素投入決定了增長，可以通過供給側改革實現經濟增長。其方式在于提高供給質量，推進結構調整，擴大有效供給，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，以增強經濟持續增長動力。供給側改革，包括生產成本和結構性改革，是以技術創新和制度創新為前提，以效率改變為條件，這種改革必然要經過很長一段時間，因此供給側改革效應往往具有長期性，更側重于增強企業長期發展活力和提升經濟增長效率，注重經濟的長期持續平衡和可持續發展。【1】供給側改革標志著我國經濟管理重心由需求調控轉向供給調控，供給側改革逐漸深入到經濟管理和政策制定的諸多方面。同時，我國經濟結構問題突出，有必要在供給側尋求解決之道。供給側結構性改革是實現經濟穩定發展的必然選擇，在經濟新常態及供給側改革的背景下，我國出口貿易面臨著諸多的問題和挑戰，要想實現出口貿易在新背景下的穩定發展，需要緊密的連接供給側改革方向，順延供給側改革思路，尋求發展新思路。

二、出口貿易產品新思路

改革開放以來，我國對外貿易迅速發展，尤其是近年來發展更加迅猛，這得益于對內改革和對外開放。信息技術革命和全球化帶來的世界經濟增長，從需求側推動了出口貿易的發展。但是，我國出口貿易同時面臨著產品技術含量低、附加值率低等問題，需求端也難以起到有效的作用。新常態下，面臨著資源、環境的約束以及出口貿易存在的困境，為了實現出口貿易的轉型升級，“打鐵還需自身硬”，必須從供給端著手，按照“既要創造新供給，又要調整供給結構”的思路，實現出口貿易轉型升級。一方面，利用新技術、新產業、新業態和新模式創造新供給；另一方面，糾正要素市場扭曲，重塑比較優勢，推動技術革新，提高供給側質量，調整供給結構，增加高質量產品的供給和出口。

（一）優化已有產品、技術，同時利用新產品、新技術、新產業、新業態和新模式創造新供給。

近年，中國的出口產品大多以低廉的價格為優勢出口國外，這本來是一種優勢，但是在國際市場容易被冠以“傾銷”的帽子，也容易遭到貿易壁壘，尤其近年來這種案例屢見不鮮。新供給的創造動力，一部分也源于對舊產品、舊技術的革新，主要是通過對老產品的質量的嚴格把關，對老技術的細節開發來完成。

新供給的最主要的動力來自于創新思維。通過實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，來集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究。并且強化企業的創新能力，以國企為代表，帶頭進行新產品、新技術的研發，逐漸形成一批具有創新科研工作室、具有較高創新能力的企業。在“大眾創業，萬眾創新”的背景下，大力鼓勵大學生創新創業，并給予高校科研支持，尤其是在高校密集區，建立創新科研中心，吸引大批大學生加入的創新的行業中，從而研發更多的新技術。20世紀隨著第三次浪潮的來臨，以微電子技術、生物技術、新材料技術和航空航天技術等高新技術為標志的技術創新推動著產業結構的進一步升級，促使經濟高速增長。技術創新對經濟增長的影響是通過加速效應實現的。目前很多傳統產業的供給能力大大超出了需求，部分產業已經達到甚至超出了資源承載能力，舊模式下的支柱產業房地產的庫存壓力很大，企業杠桿率偏高也使得投資加杠桿的模式難以為繼。而這種產能過剩進而帶來增長減速和結構調整同步發生，形成負向循環，進一步加劇了產能過剩。因此，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。【2】

為推動產業升級，優化我國出口模式，同時應通過推進外商投資管理體制改革，大幅減少外資準入限制等措施，引進國際先進產業鏈等措施的實施。伴隨著技術創新，會產生相應的新產業，創造新供給。

（二）要素市場重新洗牌，重塑比較優勢，調整供給結構。

一直以來中國對廉價要素的投入過大，這些廉價要素一般包括土地、勞動力、資本、自然資源等，過渡的重點傾斜造成要素市場的嚴重扭曲，出現人為壓低土地、勞動及資源等要素價格的不良現象，導致間接補貼了生產者和投資者，部分企業依賴扭曲低價要素在市場中占據有利地位，企業沒有激勵革新技術，形成低效率、低技術水平鎖定，導致資源浪費，生產效率低下。

供給側改革意味著，中國正準備從密集要素投入過渡要素使用效率提升。糾正要素市場扭曲，理順要素價格，淘汰落后產能企業，清理僵尸企業，提高科技人員和企業的積極性，重塑比較優勢勢在必行。大力推進“中國制造+互聯網”，促進制造業升級。鼓勵企業利用“互聯網+”，以智能制造改造和提升我國傳統制造業，加速傳統制造業折舊，利用重大技術改造升級工程，提升我國制造業的技術含量，實現產品及技術的優化升級。

（三）優化稅制結構，減稅減費，降低企業出口成本。

近年來我國一直奉行結構性減稅的政策手段，強化對產業發展的供給端引導。在供給學派看來，結構性減稅也屬于政府對市場機制的破壞，對要素流動的扭曲，應當用全面減稅替代結構性減稅。供給側改革確實應該拓展稅收優惠的覆蓋范圍，但從我國國情出發，大幅全面減稅存在兩方面的風險：一是大幅降低個人所得稅，會加劇貧富分化，激化社會矛盾；二是大幅減免企業稅，又會延緩地方政府債務杠桿的削減和中央政府宏觀調控的力度。所以在稅收政策方面需要更具針對性的策略安排。[3]

加快實施結構性減稅，鼓勵和發展出口供給，比如高技術和高附加值產品生產和出口，利用營改增和小微企業減免稅，為企業出口活動“松綁”、“減負”，激發企業經濟活力。同時將減稅與出口優惠措施結合，提高鼓勵行業的出口退稅率，減輕企業負擔，增加出口供給。

三、簡單結論

供給側改革對我國出口貿易將會產生重大影響，為了提高國家的經濟增長，出口貿易的發展是其重要的一部分。在供給側改革及新常態的背景下為實現我國出口貿易的穩步增長，首先，堅持市場機制在資源配置中的決定性作用，客觀上要求減少行政干預對資源配置的扭曲效應，提高資源供給和利用效率；其次多措并舉實現舊產品、舊技術的革新，大力鼓勵支持創新事業發展，為新產品、新技術、新產業、新業態和新模式創造新供給提供機會平臺；再次，為給我國出口貿易企業提供更多的機遇，優化我國稅制體系，減稅減費，降低企業出口成本也是勢在必行的政策目標。供給側改革存在著眾多的機遇與挑戰，供給側結構性改革，一方面為我國經濟提供了新的發展動力，有利于健全宏觀經濟調控體系；另一方面，隨著調控重心從需求側轉向供給側，供給側結構性改革面臨著多重挑戰。如何將政策與經濟理論相結合應用到實踐當中，實現供給側結構性改革的動力效應，將更多的困難與挑戰轉化為機遇的研究，具有重要的理論與現實意義。

【參考文獻】

[1]李凱杰.供給側改革與新常態下我國出口貿易轉型升級[J].經濟學家，2016：96-102.

[2]邵宇.供給側改革—新常態下的中國經濟增長[J].宏觀經濟，2015：15-19.

[3]李智，原錦鳳.基于中國現實的供給側改革方略[J].經濟理論與實踐，2015：12-17.