企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制改革的相關(guān)探討

余春麗

摘 要 自黨的十八大以來，反腐倡廉和黨的作風(fēng)建設(shè)成了我國社會主義建設(shè)的首要任務(wù)之一。盡管近年來我國企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)各方面的監(jiān)管取得了不容小覷的成就，但依舊存在著監(jiān)管力度欠缺、實際性監(jiān)察作用小以及缺乏先進(jìn)理論和法律依據(jù)的指導(dǎo)等問題，使得如何對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制進(jìn)行有效性的改革成了令政府相關(guān)部門十分頭疼的問題。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察工作機制 改革

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

自我國實行改革發(fā)展以來，我國在經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)以及民生利益等多方面的改革已逐步趨于成熟，并取得了良好的成果。但當(dāng)前因我國各方面正處于轉(zhuǎn)變期，有相當(dāng)一部分法律法規(guī)和政策機制尚未完善，使得社會各階層尤其是企業(yè)的腐敗現(xiàn)象依然存在。本文就企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制的改革進(jìn)行探討，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、當(dāng)前我國企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀及的問題

（一）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度欠缺

從實際的角度來看，雖然我國大部分企業(yè)都制定了紀(jì)檢監(jiān)察工作機制并成立了專門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，但為了進(jìn)一步減少經(jīng)營成本，有相當(dāng)一部分企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員經(jīng)常處于兼職狀態(tài)，且其并未以紀(jì)檢監(jiān)察為核心工作崗位，并且還存在將紀(jì)檢監(jiān)察工作機構(gòu)與其它部門合為一體的不良現(xiàn)象。企業(yè)改革探索歷程是導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的原因之一，但還是以各大企業(yè)對反腐倡廉工作重要性的認(rèn)知度為最主要原因。同時也是因為這一系列原因?qū)е缕髽I(yè)內(nèi)部管理中的紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠明確，這就直接導(dǎo)致了各大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力度的欠缺。

（二）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏抓手

各大企業(yè)作為一種經(jīng)營單位，其在紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以及相關(guān)工作的開展也必須遵循我國《黨章》的相關(guān)規(guī)定和指示，但在各企業(yè)的實際紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，其日常工作內(nèi)容與我國黨政有關(guān)部門又有很大的區(qū)別。各大企業(yè)均以盡可能地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化為生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，所有的工作都是圍繞這一最終目標(biāo)來開展。而在此之中，企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)以是監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營以及保障其合法利益和確保其員工廉潔從業(yè)等為主要工作內(nèi)容。要想使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這就需要其充分運用其紀(jì)檢監(jiān)察職能參與到企業(yè)的經(jīng)營管理決策當(dāng)中，但實際上，有相當(dāng)一部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)發(fā)揮的都是“馬后炮”的作用。盡管我國《企業(yè)法》中早已對企業(yè)的董事會以及監(jiān)事會和經(jīng)理層的法律地位予以明確，《黨章》中亦明確規(guī)定了企業(yè)黨委的核心作用，但當(dāng)前依舊尚未明確出企業(yè)紀(jì)檢檢測機構(gòu)的工作條例，使得各企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在利用其職能對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察工作時缺乏抓手，切入點模糊，像無頭蒼蠅一樣找不著北。

（三）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實際性作用小

如上述所言，因企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作抓手和力度都較為欠缺，也就使得企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用無法得以實質(zhì)性和最大化的發(fā)揮。如何發(fā)揮黨員和黨紀(jì)教育的引導(dǎo)作用、如何對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)限進(jìn)行有效的監(jiān)管以及如何為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督提供有效性的保障等一系列問題一直以來都令各企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員頭疼不已。由此使其在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時難以拿捏工作力度，出現(xiàn)畏首畏尾等現(xiàn)象已屢見不鮮。這也就進(jìn)一步導(dǎo)致了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在傳達(dá)上級指示（或文件）中停滯不前，其他主要工作難以開展，不僅大大削減了對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的力度，且所產(chǎn)生的實質(zhì)性作用也微乎其微。

（四）缺乏先進(jìn)理論指導(dǎo)和法律依據(jù)

盡管我國政府相關(guān)部門已就企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察頒布了各項法律法規(guī)，但這一列相關(guān)的法律法規(guī)也只是對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了初步的宏觀劃分而已，實際上并未就各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的到的人、事、物、權(quán)以及違規(guī)行為等進(jìn)行詳細(xì)化和明確化的規(guī)定，所以在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)過于缺乏先進(jìn)理論指導(dǎo)和法律依據(jù)的現(xiàn)象在所難免。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制改革措施

（一）不斷改進(jìn)和完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制

首先，必須要以企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，并將其與黨和國家行政紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作體制相結(jié)合，從而才能更好地對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制進(jìn)行完善性的改進(jìn)。例如，在企業(yè)資產(chǎn)保值、經(jīng)營決策以及發(fā)展規(guī)劃等方面的紀(jì)檢監(jiān)察工作可由其董事會負(fù)責(zé)。其次，以當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展情況為依據(jù)，充分利用科學(xué)管理知識技能，建立并完善現(xiàn)代化的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度，進(jìn)一步加強企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與其各部門之間互相制約、共同進(jìn)步的作用。與此同時，還進(jìn)一步深化對紀(jì)檢監(jiān)察工作機制的改進(jìn)層次，力求能夠更好地解決企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)管的一系列問題（如下級不敢監(jiān)督上級等）。

（二）建立健全企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)控機制

首先，建立廉潔風(fēng)險性和防控性并存的內(nèi)控監(jiān)管機制，以將對企業(yè)重點部門和環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險紀(jì)檢監(jiān)察工作落實到位，以進(jìn)一步有效減少企業(yè)內(nèi)控機制和工作體系中的缺陷與不足，并進(jìn)一步提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的防腐敗能力。其次，在建立健全企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的同時將其內(nèi)部的審計、以及控制和激勵等制度進(jìn)行明確化，并在充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的前提下為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建立系統(tǒng)性和完善性的信息管理系統(tǒng)，同時還應(yīng)對企業(yè)在經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的不確定因素進(jìn)行查找和搜索，以及時采取針對性和有效性的措施。最后，各企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)務(wù)必要在明確紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任制后將其運用和落實到對企業(yè)的實際監(jiān)管工作中去。

（三）綜合監(jiān)管體系，形成防腐敗凝聚力

在當(dāng)前企業(yè)制度的作用下，各大企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)在一定程度上形成了互相作用和相輔相成的關(guān)系。在企業(yè)內(nèi)部管理中，董事會、審計等組織和部門是除企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)之外可對企業(yè)行使監(jiān)督檢查職能的多個內(nèi)部組織。為了更好地企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與企業(yè)內(nèi)部組織的統(tǒng)一性和一體化，許多企業(yè)已形成了“多位一體”的綜合監(jiān)管體系，形成了一股強有力的防腐敗凝聚力。所謂“多位一體”，籠統(tǒng)來說就是將專職紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與企業(yè)內(nèi)部各機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一性的協(xié)調(diào)。盡管企業(yè)內(nèi)部各組織部門的主要工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有著很大的不同，但為了使企業(yè)能夠得到更快、更好的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的最終目標(biāo)，企業(yè)各部門均有義務(wù)和責(zé)任共同承擔(dān)企業(yè)監(jiān)管的任務(wù)。由此可見，通過企業(yè)綜合監(jiān)管體系的建立，不僅能夠利于紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)更好地對企業(yè)開展相應(yīng)的監(jiān)管工作，并且還能對企業(yè)權(quán)利腐敗形成強有力的限制，利于我國“反腐倡廉”正氣的發(fā)展。

（四）開展效能監(jiān)察提升企業(yè)監(jiān)管效率

現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察，主要是指由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)按照國家法律法規(guī)、國家政策以及企業(yè)規(guī)章制度等相關(guān)制度和條例，發(fā)揮其監(jiān)察職能對企業(yè)各管理部門和工作人員在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中實施相應(yīng)監(jiān)察管理的一種活動。大量相關(guān)實踐結(jié)果顯示，在企業(yè)中開展效能監(jiān)察，可在推動和優(yōu)化企業(yè)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高其經(jīng)濟效益的發(fā)展。而要想在企業(yè)中有效開展效能監(jiān)察，必須要將其與企業(yè)改革互相融合，以加大對企業(yè)資產(chǎn)評估以及資產(chǎn)保值等多個方面的監(jiān)管力度，實現(xiàn)企業(yè)管理將廉潔、效益和安全一體化的良好目標(biāo)。

三、結(jié)語

總之，在我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和社會主義建設(shè)要求的制約下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革務(wù)必要順應(yīng)時代和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，注重與先進(jìn)企業(yè)監(jiān)管知識理念接軌，在對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的不足進(jìn)行全面性分析后結(jié)合企業(yè)自身實際情況，以對紀(jì)檢監(jiān)察工作機制的改革創(chuàng)新為著力點，為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開創(chuàng)出新天地。

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