從道德與法律關系看社會治理

于津健

摘要：一個國家的治理既離不開道德的約束作用，又離不開法律的作用，法制是“標”，道德是“本”。 社會治理要從根本上治理，而道德能從根本上調節社會的風氣。若能夠在法制基礎上加強道德規范建設，可實現最佳的社會治理效果，本文將從道德和法律方面的詳細分析社會治理的根本和標準。

關鍵詞：道德 法律 法治 德治 社會治理

黨的十八屆三中全會強調要改進社會綜合治理方式，全面深化改革，全面協調各種社會關系，堅持依法治理，堅持以德約束，從根本上治理社會。那么什么是治標？什么是治本呢？首先，我們必須明白一個道理，即道德和法律對于國家治理社會來說都是十分的重要的手段，二者缺一不可，是相輔相成、互相促進的關系，其中道德是根本，法律是道德的延續。因此，從人類會發展角度來看，社會可以在某一時期不需要法律，但是道德是必不可少的。

一、道德是促進社會發展向上向善的價值規范

作為一個社會公民，每個人都是應該積極向善的，而道德追求也將人們引向善良的觀念途徑，而傳統文化更是引導人們至善修身，培養自己的人格品質。例如傳統文化中提倡的“見賢思齊”，“尊老愛幼”就是在倡導加強自身德行修養，杜絕道德下滑的例子。當然，為了保護的私有制利益而規定的各種條款，就是在維持社會的道德底線。法治思維是一種守護價值底線的保底思維，而德治目標引導整個社會的目光則是向上看齊，追求真善美，釋放正能量，德治思維則是一種弘揚理想價值的向上思維。

二、法律的制定和實施都需要道德來維持

從理論上分析，道德是偏感性的內容，而法律是理性的治理工具，不管是法律的制定還是實施都需要良好的道德來維持，法律是人制定的規范條例，在制定時它融合了制定法律主體的意志和理想，但并不能包容所有個體的利益。所有說法律是一把“雙刃劍”。由于法律的理性特征導致它在立法、執法、司法過程中都伴隨著價值理性?，F代社會當道德約束對法官和律師起不到作用時，法律就喪失了它原本的理性意義，變成了惡劣的反面規范，因此，法律的實施需要道德來維持。如2008年的三鹿奶粉事件，三鹿之所以被綁上了道德和經濟的恥辱柱，法律依據的關鍵是“明知故犯”，完全沒有一點職業道德，是在“明知三鹿牌嬰幼兒系列奶粉中含有三聚氰胺的情況下，仍準許庫存產品三聚氰胺含量10毫克/公斤以下的出廠銷售。如果人人都能以高尚的道德標準要求自己，就不會出現這樣的慘劇了。

三、法律必須通過道德才能真正得以維護

從哲學的角度看，法律和道德實現根本依據不一樣，前者是靠“自律”，后者是靠“它律”，道德屬于內在約束人的行為規范的工具，而法律是屬于外在的約束工具。根據“唯物辯證法”我們可以知道，內因是事物變化的根據，外因是通過內在因素而起到相應的作用。因此，法律必須通過道德才能真正得到維護，才能從根本上實現其治理社會的重要價值。例如近幾年，相繼出現“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等一系列惡性的食品安全問題，當有少數人不遵守社會道德，就必須通過法律的手段嚴懲這些惡劣分子，才能恢復社會的良好秩序。因此在社會治理的具體實踐中，我們一定要理清社會矛盾的內因、依據，而完善的道德建設才是社會治理的根本任務，法律制裁雖然在這一過程不能缺少，但是它不是社會治理的主要內容。

四、道德氛圍的形成會降低社會治理成本

從社會治理的成本角度看，法律的實施需要投入很大的人力、物力，國家時時刻刻都要投入許多資源來維護法律體系。但是道德卻恰恰相反，它不需要國家強制執行，道德是“自律”，實施的主體是社會的輿論力量以及人們心中的信念，同時傳統文化也是促進道德良性實施的重要因素。道德在社會治理過程中實行的是自我管理、自我約束，因此社會治理的道德成本遠遠低于法律的成本。在全社會倡導團結、和諧、互助、友愛、尊重等社會道德規范，形成良好的社會道德氛圍，對于社會治理有著積極的意義。

五、社會治理要重視“法治”更要加強“德治”

在日常的社會治理過程中，法律是永遠不可能是面面俱到的，其在社會各個領域的實施應用也是十分有限，例如一些新興事物（比如網絡游戲、金融互聯）等，新的法律還沒有出臺實施。如果社會治理都得需要法律來規范的話，那么法律還沒有出臺的區域是不是就亂套了？當然不是，必須有道德輿論來監督和約束。這就需要道德來彌補法律的不足之處，代替法律在約束人們的行為規范。因此在重視法律的基礎上，更應該加強大“德治”。

總而言之，法律和道德是對了統一的整體，二者相輔相成，互相促進，法律是維護道德底線的最根本規范，法制社會需要道德加強，道德的底線需要法律來維護。我們應該培養爭取的道德觀，引導人們講道德，尊道德，守道德，形成積極向善，至善至美的社會氛圍，傳承我們中華名族的豐富道德體系，社會就會越來越美好。

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（作者單位：河北正定中學）