農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值的影響因素及其評價研究

蹤程++何繼新

摘要：采用天津市507位農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育投資評價的調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)民感知價值進行了實證分析，以此評價農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果。研究結(jié)果表明，整體上農(nóng)民對義務(wù)教育投資的感知價值相對較高，其中農(nóng)民對學(xué)雜費免除的感知價值最高。農(nóng)民對圖書室、實驗設(shè)備和教師進修/培訓(xùn)的感知價值低于理論均值，成為農(nóng)民感知價值降低的原因。本研究可為農(nóng)村義務(wù)教育投資決策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；義務(wù)教育投資；感知價值；評價體系

中圖分類號：G522.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）16-0108-03

一、引言

目前，教育財政是制約教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]，我國農(nóng)村現(xiàn)行義務(wù)教育存在投資體制不健全、投資總量不足、投資分配結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)義務(wù)教育投資不均衡等亟待解決的問題[2]。因此，如何科學(xué)合理地評價農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果，對于農(nóng)村義務(wù)教育投資方式、投資分配、投資管理等具有重要的意義。但義務(wù)教育投資的效果難以客觀的衡量[3]，義務(wù)教育質(zhì)量的尺度是學(xué)生的發(fā)展，而且投資收益周期很長，存在明顯的“縱向外溢”和“橫向外溢”[4]，而農(nóng)民對子女的發(fā)展及其對家庭帶來的收益有著切身的感知。顧客感知價值理論（Customer Perceived Value，CPV）是在人們?yōu)閷で罂沙掷m(xù)競爭優(yōu)勢的過程中產(chǎn)生的，其基本出發(fā)點是從顧客角度出發(fā)來尋求競爭優(yōu)勢。Zeithaml，Parasurama，Berry（1990）認為顧客感知價值是基于所得與所失的感知而對產(chǎn)品效用所做的總體評價[5]。現(xiàn)有成果主要從宏觀角度對義務(wù)教育投資進行研究，缺乏農(nóng)民這一微觀主體的角度針對農(nóng)村義務(wù)教育投資的相關(guān)研究。鑒于此，借鑒感知價值理論，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育投資的特點，將農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值定義為農(nóng)民所感知到的義務(wù)教育投資帶給子女和家庭的價值的疊加，并以天津市農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民作為研究樣本，對義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值的影響因素進行實證研究。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

本研究在問卷設(shè)計中考慮以下問題：農(nóng)民能夠?qū)λ{(diào)查的問題有一定的了解或感知；農(nóng)民能夠?qū)λ袉栴}作出清晰的判斷或評價；農(nóng)民所填寫的問卷能夠真實表達自己的判斷，沒有策略行為。

根據(jù)感知價值的含義，農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價值是其主觀上的評價并且受多個因素的影響，因此采用層次分析法可以將定性與定量分析結(jié)合起來分析農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值的問題，并得出這一問題的定量結(jié)果。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文分析的數(shù)據(jù)來源于2015年5～7月對天津市農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值的調(diào)研數(shù)據(jù)，隨機抽取天津市津南區(qū)、寶坻區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、靜海縣5個區(qū)、縣中的37個行政村共發(fā)放問卷700份，收回有效問卷507份，有效問卷回收率為72.43%。調(diào)查問卷分為農(nóng)民個體特征和農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價值兩部分。農(nóng)民個體特征包括性別、年齡、受教育程度、家庭成員數(shù)及人均年收入；農(nóng)村義務(wù)教育投資感知價值涵蓋了12個相關(guān)因素，包括學(xué)雜費免除、營養(yǎng)餐補助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、教師進修/培訓(xùn)、社會活動、圖書室、實驗設(shè)備和體育設(shè)施等。

三、農(nóng)民滿意度實證分析

（一）農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值的統(tǒng)計描述

對調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計后得各指標的得分■，各項的理論平均分為3分，處于3分以上說明感知價值較高，處于3分以下則表明感知價值較低；所有農(nóng)民感知價值的影響因素中，農(nóng)民對學(xué)雜費免除的感知價值最高，其次依次為營養(yǎng)餐補助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會活動。天津市自2007年全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，農(nóng)民對子女教育經(jīng)費的投入下降、農(nóng)民負擔減輕是農(nóng)民對學(xué)雜費免除感知價值高的原因。自2006年以來在中央級地方財政的共同資助下，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，對農(nóng)村中小學(xué)校舍進行改造，學(xué)校撤并后由于距離的增加校車可以節(jié)省農(nóng)民接送孩子所帶來的時間成本，這些導(dǎo)致農(nóng)民對營養(yǎng)餐補助、校舍建設(shè)和校車的感知價值較高。而農(nóng)民對圖書室、實驗設(shè)備和教師進修/培訓(xùn)的感知價值低于理論均值，由于農(nóng)村中小學(xué)對于農(nóng)民的開放程度不高，導(dǎo)致農(nóng)民對學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)條件的改善不了解，造成其感知價值偏低。

（二）不同個體特征農(nóng)民感知價值的統(tǒng)計描述

通過調(diào)查統(tǒng)計表明，不同的個體特征對農(nóng)民感知價值并無顯著影響，農(nóng)民大都對圖書室、實驗設(shè)備和教師進修/培訓(xùn)的感知價值普遍不高，大部分都低于3.0的理論均值，可能原因是這些方面農(nóng)民不容易感知到其價值；18～25歲的農(nóng)民對學(xué)雜費免除、營養(yǎng)餐補助、校車、學(xué)生品行、教學(xué)水平和社會活動等的比其他年齡段都低，而對校舍建設(shè)和體育設(shè)施的感知價值較高，可能是由于這個階段的農(nóng)民接受完義務(wù)教育的時間尚短，對學(xué)校的印象更深，更能形成對比，況且這個年齡段的人大多沒有結(jié)婚或孩子還未到入學(xué)年齡，對諸如學(xué)雜費免除、營養(yǎng)餐補助和校車等的了解程度偏低，因此感知價值較低；61歲以上農(nóng)民對營養(yǎng)餐補助、校車、學(xué)生品行和學(xué)校組織的社會活動感知價值更高，可能是因為在農(nóng)村中的成年老力在外打工或忙于農(nóng)活，年長者承擔了照顧孩子的重任，對于學(xué)生的日常品行和學(xué)校組織的活動參與或了解的比較多，導(dǎo)致對此的感知價值較高，而對教學(xué)水平、學(xué)生成績等的感知價值較低，是因為他們相比較于父母更加寬容，更希望孫輩健康成長就好，對于成績沒有過高的要求；小學(xué)以下學(xué)歷農(nóng)民對學(xué)生成績的感知價值要高于其他學(xué)歷農(nóng)民，或許是因為由于自己學(xué)歷低更期望孩子能有更大出息，所以對成績比較敏感；初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值都差不多，并沒有太大差異，都對學(xué)雜費免除、營養(yǎng)餐補助、校舍建設(shè)和校車等便于觀察的因素感知價值較高；大專以上學(xué)歷農(nóng)民對教學(xué)水平和學(xué)生成績的感知價值較高，而對營養(yǎng)餐補助和學(xué)雜費免除的感知價值較低，也許是因為學(xué)歷高導(dǎo)致家庭收入較高，對于經(jīng)濟因素的敏感度不高；家庭人口2人以下的農(nóng)民對學(xué)雜費免除、營養(yǎng)餐補助、校舍建設(shè)、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績、教學(xué)水平、體育設(shè)施和社會活動的感知價值較其他家庭的農(nóng)民的感知價值要低，在教師進修/培訓(xùn)、體育設(shè)施和圖書室等有較高的感知價值；家庭人口在6人以上的農(nóng)民對學(xué)生品行、學(xué)生成績、學(xué)雜費免除、營養(yǎng)餐補助和校車的感知價值高于其他家庭的農(nóng)民；家庭人均月收入在2000元及以下的農(nóng)民對學(xué)雜費免除和營養(yǎng)餐補助的感知價值較高；家庭人均月收入在2001～3000元的農(nóng)民對學(xué)生成績、教學(xué)水平和圖書室的感知價值較低，而對校車的感知價值較高；家庭人均月收入在5000元以上的農(nóng)民對教學(xué)水平和學(xué)生成績的感知價值較高。

（三）基于層次分析法的農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值評價

1.指標體系構(gòu)建。本文根據(jù)對農(nóng)民的調(diào)查情況，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果，將農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值分成基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會服務(wù)三個方面，構(gòu)建了農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值評價指標體系，準則層包括基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會服務(wù)，指標層包括12項農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值影響因素，其中，基礎(chǔ)設(shè)施指標包括校舍建設(shè)、實驗設(shè)備、圖書室和體育設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量指標包括教學(xué)水平、教師進修/培訓(xùn)、學(xué)生成績、學(xué)生品行；學(xué)雜費免除，社會服務(wù)指標包括營養(yǎng)餐補助、校車、社會活動。

基于上述農(nóng)民感知價值指標體系的分析，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果得出，農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值的影響因素中總的排序為學(xué)雜費免除、營養(yǎng)餐補助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會活動、圖書室、實驗設(shè)備和教師進修/培訓(xùn)；其中，社會服務(wù)依次為學(xué)雜費免除、營養(yǎng)餐補助、校車和社會活動；教學(xué)質(zhì)量依次為學(xué)生品行、學(xué)生成績、教學(xué)水平和教師進修/培訓(xùn)；基礎(chǔ)設(shè)施依次為校舍建設(shè)、體育設(shè)施、圖書室和實驗設(shè)備。

2.權(quán)重計算及重要性排序。根據(jù)已獲取的農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價值各影響因素的得分，采用1～9標度法對各因素構(gòu)造兩兩判斷矩陣，最后求出各因素的最終權(quán)重，具體如表1所示。

由表1可看出，權(quán)重最大的是教學(xué)質(zhì)量，為0.5880；其次是社會服務(wù)，為0.2552；最后是基礎(chǔ)設(shè)施，只有0.1568。教學(xué)質(zhì)量和社會服務(wù)的權(quán)重占到了0.8432，說明農(nóng)民對關(guān)系學(xué)生本人和自身家庭的相關(guān)效果更加重視，在教學(xué)質(zhì)量和社會服務(wù)沒有滿足的情況下，農(nóng)民對學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施價值的感知不敏感。其中，對基礎(chǔ)設(shè)施中的體育設(shè)施的需求不強烈，校舍建設(shè)、圖書室和實驗設(shè)備占主要地位；教學(xué)質(zhì)量中的教學(xué)水平重要程度相對較高，而學(xué)生品行、學(xué)生成績和教師進修/培訓(xùn)次之，這與我們的預(yù)期有些差異。或許是因為農(nóng)民認為教學(xué)水平的提高能直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習成績的提高；社會服務(wù)中的學(xué)雜費免除和校車所占比重較大，營養(yǎng)餐補助次之，社會活動最小，說明現(xiàn)階段農(nóng)民對直接關(guān)乎家庭負擔和學(xué)生利益的需求較高。

3.農(nóng)民感知價值計算。結(jié)合各指標的得分和各指標的權(quán)重，計算出農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價值為3.4693，大于理論均值3分，表明天津市農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價值是比較高的。農(nóng)村義務(wù)教育投資主要來源于政府，近年來國家和地方政府對義務(wù)教育的投資逐漸增多，投資到學(xué)雜費、營養(yǎng)餐、校舍建設(shè)等方面較多，導(dǎo)致農(nóng)民整體的感知價值較高。

四、結(jié)論

基于農(nóng)民的視角，通過對農(nóng)村義務(wù)教育投資的農(nóng)民感知價值影響因素所進行的分析，得出以下幾個主要結(jié)論：第一，農(nóng)民對學(xué)雜費免除的感知價值最高，其次依次為營養(yǎng)餐補助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會活動，而對圖書室、實驗設(shè)備和教師進修/培訓(xùn)的感知價值較低，均低于理論均值。第二，不同的個體特征差異對農(nóng)民感知價值具有顯著的影響。第三，農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價值是比較高的，其主要影響因素是教學(xué)質(zhì)量，主要包括教學(xué)水平、學(xué)生品行、學(xué)生成績、教師進修/培訓(xùn)。基于以上結(jié)論，為進一步提高農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育投資效果的感知價值，應(yīng)加強農(nóng)村義務(wù)教育投資的投入力度，并根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，對相對有限的投資在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校的社會服務(wù)等方面進行合理分配，并可從多方面擴展義務(wù)教育投資的渠道來源和完善義務(wù)教育投資機制。

注：

（1）篇幅所限，在此略去各指標得分表。

參考文獻：

[1]熊曉花.義務(wù)教育投資的來源構(gòu)成及負擔結(jié)構(gòu)比較研究[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報，2007，（4）：56-58.

[2]張靜，楊文超.我國農(nóng)村義務(wù)教育投資問題及對策分析[J].教育財會研究，2009，（6）：3-5.

[3]宗曉華.財政分權(quán)、人口外流與地方政府義務(wù)教育投資的實證檢驗[J].統(tǒng)計與決策，2010，（15）：86-88.

[4]張亮，趙承福.中小學(xué)教育質(zhì)量評價的問題及其消解[J].中國教育學(xué)刊，2010，（5）：27-29.

[5]Zeithaml V，Parasuraman A，Berry，Delivering quality service，balancing customer perceptions and expectations[M].New York：The Free Press，1990：30-32.