淺議整治“四風”反彈的建議和思考

楊德現

摘 要 整治四風工作是目前群眾路線教育工作的重點之一，如何做好整治四風工作，作者談了五個方面的建議。

關鍵詞 四風 建立 健全 機制

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

習近平總書記強調，作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，通過加強作風建設，規范權力運行，有效遏制了“四風”的蔓延勢頭，帶動了社會風氣的整體好轉，群眾感受到了越來越多的新氣象新變化。但是作風積弊非一日之寒，作風轉變也非一日之功，“四風”之病常常是抓一抓有好轉，松一松就反彈，甚至是變本加厲的反彈，唯有打持久戰，建立起長效整治機制，正風肅紀不手軟，“四風”問題才可能得到根治，才不會反彈。

一、建立健全作風教育常態化機制

一是要高位搭建作風教育平臺。建立健全由同級黨委副書記或紀委書記任組長，宣傳、組織等部門參加的反腐倡廉宣傳教育小組，將作風教育納入黨的宣傳思想工作中總體規劃，認真制訂年度計劃，并統籌抓好落實。二是要建立嚴格的干部作風教育長效制度。實行教育報告、考察、考核等制度，并將作風教育納入理論學習中心組、干部培訓、三會一課、領導班子民主生活會的必學內容，形成行之有效的教育機制，將切實做到全覆蓋。三是強化廉政文化建設，營造廉榮貪恥的社會風尚。構建、培育先進的、健康的廉政文化，凈化社會文化環境，對引導領導干部養成良好的作風極其重要，充分發揮先進文化的滲透力和影響力，從根本上扭轉整個社會的風氣。

二、建立健全“四風”懲戒零容忍機制

不論“四風”問題大小，對其一列零容忍，建立起從通報批評、問責、組織處理，做到老虎、蒼蠅一起打。要暢通信訪渠道，建立健全信訪網，接受“四風”舉報，增加線索來源。建立“四風”案件舉報和查處獎懲制度，凡是舉報“四風”問題經查實和認真查處“四風”問題的給予一定獎勵，出現“四風”案件有案不查，有案不報，瞞案壓案的，給予嚴懲。還應深化紀檢監察機關體制改革，為相對獨立懲治“四風”奠定堅實的組織基礎。

三、建立健全作風建設制度化機制

一是要狠抓現有制度落實。要認真落實中央八項規定、上級黨委作風建設規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等。二是開展單位制度清理和修訂。建立健全領導班子議事規則、上下班紀律、公務接待、財務管理、效能建設等制度，用制度規范黨員干部行為。三要針對重點部位和環節建立健全懲戒制度。要對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等重點建章立制，并隨著“四風”的變異及時跟進。四要建立健全權力清單制，實現權力透明運行。要厘清權力清單，加大權力公開力度，對公開的真實性、時效性、完整性進行監督檢查，及時糾正和查處存在的問題，充分發揮群眾監督的效果，讓權力在陽光下運行。

四、建立健全四風“照鏡”定期化機制

要將“照鏡”作為整治“四風”的有力手段和關鍵環節，形成定期化機制。一是將“四風”納入黨員領導干部專題民主生活會、黨員組織生活會的必須內容，實行自己“照”與他人“照”。在此照鏡中，關鍵是要明確采用整風精神，樹立“問題意識”，敢于揭短、勇于亮丑，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從而清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人的政治本色。二是要建立常態化政風行風評議制，實行他人“照”。要辦好糾風熱線、每年開展民主評議政風行風，對單位和干部作風狀況進行評議，對于發現的問題下達監察建議書，督促整改，并對評議結果與干部任用掛鉤，推動作風建設。三是要定期和不定期開展專項治理，對“四風”問題進行全面“照鏡”。四是要加大“照鏡”整改力度，探索對黨員領導干部整改情況實行過關辦法，凡是不過關的，要重新整改。

五、建立健全“四風”監督立體化機制

一是要充分發揮專門機關的監督作用。賦予紀檢監察機關紀律監督、人大機關法律監督、政協民主監督、審計機關資金監督的相對獨立權，使之善于從中發現黨員干部“四風”方面存在的突出問題。二是要充分發揮群眾監督、輿論監督、媒體監督、網絡監督的作用，建立健全群眾網上網下信訪舉報受理、查處、反饋機制，強化網絡輿情收集和研判；實行實名舉報獎勵和對舉報人保護制度，鼓勵群眾舉報。三是要強化權力公開透明運行，對權力運行過程全公開，打造透明黨委、陽光政府。四是要開展作風建設專項檢查。將作風建設檢查常態化，特別注重采用暗訪方式整治“四風”，做到發現問題，及時處理。五是要建立整風排查追究制度，防止作風排查走形式、走過場、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發生。

“四風”之害，輕則脫離群眾，重則造成黨群干群關系對立。這已是不爭的事實。如果任其發展下去，危害將不言而喻。當前，整治“四風”雖然取得一定成績，但決不可掉以輕心，還需加倍努力，常抓不懈，不容反彈。