正確理解運用“四種形態” 落實全面從嚴治黨要求

楊國恩

摘 要 本文以貫徹黨的十八大精神為思想統領，圍繞如何正確理解執紀監督“四種形態”的意義和內涵進行了分析闡述，對新形勢下做好紀檢執紀監督、落實全面從嚴治黨工作要求奠定了思想前提和理論基礎。

關鍵詞 四種形態 從嚴治黨 廉政建設

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

黨的十八屆六中全會系統總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設工作作出新的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。如何在實踐中開展反腐倡廉工作，正確理解和運用好監督執紀“四種形態”成為有效手段和工作方法。2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研時指出：黨內關系要正?；u與自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。王岐山同志提出的執紀監督“四種形態”的運用，要求各級紀檢監察機構要準確理解和深刻把握其豐富內涵和根本要求，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央的要求，把紀律和規矩挺在前面，著力營造紀在法前、違紀必究的黨內政治生活氛圍，形成黨員干部守紀律講規矩的常態，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。結合實際，筆者認為應從以下四個方面正確理解和運用“四種形態”。

一、體現了管黨治黨全面和從嚴的根本要求

“四種形態”是黨內監督特別是紀律審查的創新理論成果和重要實踐遵循，表明黨中央在“四個全面”戰略布局下，體現了管黨治黨“全面”和“從嚴”的根本要求，全面從嚴治黨，就是在堅定反腐敗的同時，對全體黨員提出遵守黨規黨紀的要求，針對黨員干部違紀行為的共性規律，“四種形態”的提出其實就是要從“治本”層面反腐敗。“四種形態”強調執行紀律要更為精細嚴格，通過層層設卡，讓8700萬黨員筑牢紀律底線意識，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發生。應對腐敗更注重從高壓嚴懲到常態嚴管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網打盡”，更有利于減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進而助力反腐取得壓倒性勝利。

二、傳承了黨懲前毖后治病救人的一貫方針

“四種形態”側重懲防一體，凸顯“愛護干部”本意。“懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來在管理干部上我們也一直有“嚴管就是厚愛”的認識，但往往缺乏具體的標準，對“嚴”沒有一套精細化的落實流程，日?；嵝呀逃O督干部上力度薄弱?！八姆N形態”的提出，凸顯了組織保護干部的“初心本意”。仔細分析前三種形態，其實是在給黨員干部違法犯罪設置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運用好“四種形態”，可以有效阻斷違紀進程，并以常態化嚴管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。從另一個角度而言，全面從嚴治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“末端打擊”。強調監督執紀“四種形態”，就是要把監督執紀的關口前移，在懲防并舉的同時更加注重預防，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極少數，在預防腐敗上構建立體防治體系。

三、彰顯了治標與治本相結合的戰略抉擇

全面從嚴治黨，運用監督執紀四種形態，主責就在黨委（黨組）。黨組織要切實發揮領導核心作用，把功夫下在平時，使黨員干部時時處處感受到紀律的嚴格約束。當前，一些黨組織和黨員干部還存在對從嚴治黨認識不到位，黨性不強等問題。有的不善于運用談話批評、函詢誡勉等方法，不會為不善為，日常管理監督缺少有效的辦法。這些問題導致四種形態在全面從嚴治黨實踐中還沒有得到充分運用、發揮應有作用。黨要管黨，要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，要從黨內政治生活嚴起。黨內政治生活就要敢于批評與自我批評，應當隨時隨地運用。要把紅紅臉、出出汗成為常態，把立足點轉移到抓紀律上來。

四、要防范對“四種形態”的錯誤認識和不良傾向

有論者認為“四種形態”的提出意味著反腐敗工作將要“轉段”、進入“淡季”，中央要放緩反腐節奏。這些思想認識是極其錯誤與荒謬的。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗決心堅定、意志堅強。反腐敗直接關涉黨的人心向背，關系到黨和國家的命運。習近平總書記曾說過：“反腐沒有休止符。”其次是要防止工作實際中出現的不良傾向。盡管黨的十八大以來從嚴治黨態勢強勁，黨內關系逐漸規范，批評和自我批評成為清除黨內政治灰塵的有力武器，咬耳扯袖、紅臉出汗漸成常態。但一項制度在層層傳達執行過程中，有時也難免會出現一些問題。因此，工作中要注意克服不注重實事求是的“自由主義”、無原則一團和氣的“好人主義”和抓不到問題要害的“形式主義”。正確運用執紀監督“四種形態”，對各級黨組織和紀檢監察部門都是重大的考驗，也是我們管黨治黨的一項長期任務。只要我們正確認識、嚴格要求，勇于擔當、積極實踐，就一定能把從嚴治黨各項工作做深做細做實。