滁州市承辦重大體育賽事狀況與策略研究

沈連梅+王電海

【摘 要】努力打造賽事品牌，維護賽事可持續性承辦、增加賽事資金、提升配套設施、結合地方經濟、鼓勵專業體育公司參與及創新承辦機制等措施，以進一步提升滁州市承辦重大體育賽事能力。

【關鍵詞】新常態 滁州市 重大體育賽事 策略

一、前言

近年來，隨著經濟常態化發展，滁州市正步入一個快速發展的新時期。2013年滁州市被劃為四線城市，作為76個四線城市之一，滁州市僅用了十幾年時間，完成了從傳統視野的“小縣城”到“線級”城市的華麗轉身。在物質文化得到較大滿足的同時，滁州市對體育文化生活也有了新的認識，尤其隨著一系列重大賽事的承辦如“武林風”、全國中學生羽毛球比賽、滁州國際半程馬拉松比賽、NBL全國男子籃球聯賽等，使運動觀念深入人心。作為四線城市的新軍，新常態下的滁州市也將承辦更多重大體育賽事。新常態下承辦重大體育賽事的能力，是一個城市綜合水平的直觀視角。作為我國中小城市的生力軍，滁州市承辦重大體育賽事呈現政府參與度高、賽事多樣化、社會效益顯著等盛況；同時凸顯連續性差、資金來源路徑窄、賽事配套設施滯后、與地方經濟關聯性較弱、靈活機動不足、缺乏專業體育公司服務等問題。本文試從滁州市承辦重大體育賽事為基點，探討以滁州為典型的中小城市承辦重大體育賽事的一般狀況及問題，在此基礎上提出相應的參考策略，以期為中小城市承辦重大體育賽事提供理論參考。

二、滁州市承辦重大體育賽事的狀況

（一）賽事多樣化

從多方面來看，在我國四線城市中，滁州市是經濟發展最為迅速的城市之一。伴隨滁州整體經濟水平的大幅提升，滁州人對體育娛樂產業的需求與渴望也日益增加。縱觀滁州體育發展軌跡可以發現，手球、體操等運動給滁州帶來無數的輝煌，特別是因為手球運動，滁州被譽為安徽“手球之鄉”，政府也著力將滁州打造“東方手球之都”。因此手球比賽曾是滁州體育賽事的主角，其他體育賽事因群眾基礎、體育設施等環節薄弱，一度無法承辦。這也是以往我國中小城市體育發展的瓶頸之一。

（二）政府參與度高

當前，重大體育賽事因影響力大、輻射性強、經濟效應直接而明顯，越來越受到當地政府的重視。因此，各類重大體育賽事的承辦，一般都要政府的參與，滁州市亦是如此。以滁州市為代表的我國四線城市，大多呈現群眾體育基礎薄弱、大眾體育發展緩慢的情況。相比較一些大城市，在承辦重大體育賽事中，政府參與比例往往較高，有時幾乎是全程“控制”。其主要原因，一方面是由于重大體育賽事的自身特征所決定，如體育設施和配套服務的集中性消費、重大體育活動的政治性及一些不可預知性等，只能由政府參與、主導來實現和完成；另一方面，類似滁州的我國四線城市，目前大多沒有可以提供相應服務的體育中介或公司，重大體育賽事的運作及經營基本還處于政府的宣傳、組織、管理等全程“呵護”上。這也是當前我國中小城市承辦體育賽事的普遍現狀[2]。

（三）社會效益顯著

經濟決定生活質量，同時也改變人們的生活方式以及消費觀念。當物質生活得到滿足之時，精神生活及健康需求也逐步走進大眾視野。而體育賽事不僅可以給人們視覺上的享受、精神生活的滿足，同時也能夠更新人們對體育的認識、激發內心對健康體質的追求。中小城市承辦重大體育賽事，由于城市的區域性小，人口相對集中，體育賽事的傳播能以較快速度帶動每一個市民，特別是體育賽事的后續影響力，如2016年滁州國際半程馬拉松賽事的舉辦，使滁州市一夜之間涌現數個馬拉松團體，掀起一股“跑步熱潮”。

三、滁州市承辦重大體育賽事存在的問題

由于體育市場不成熟，加上群眾體育開展的不足，滁州市承辦體育賽事缺乏可持續性，呈現“激情式”模式，各種重大體育賽事的承辦缺乏前瞻性、計劃性、長遠性。一些賽事都是政府極力爭取，卻因組織或宣傳不力，反響效果差，只能勉強承辦一次。究其原因，一方面是滁州經濟的快速發展無法掩飾社會體育發展的滯后；另一方面是因為承辦的某些體育賽事缺乏“接地氣”，沒有較好的運動氛圍和群眾基礎。這樣就直接造成了滁州市承辦重大體育賽事的尷尬局面，即眾多體育賽事基本都是“一次性”，后續賽事幾乎沒有，即使已經承辦兩次的中國“武林風”，相比首次舉辦，第二次的現場觀眾已是大大減少，觀眾的口碑也日益下降。而這種連續性較差的承辦方式，不僅僅會影響該運動項目在滁州市的繼續和發展，也會使人們對政府承辦該項體育賽事的目的產生懷疑。

（一）資金來源“路徑窄”

重大體育賽事的舉辦，必然需要一定的資金來支撐，特別是一些高水平賽事，前期投入費用較大。從國內一些盛大的體育賽事的承辦經驗來看，多方面的資金來源，已經成為現代體育賽事成功舉辦的重要前提。如廈門國際馬拉松賽事，賽事之初，基本是政府投入資金，無法談得上盈利，甚至是虧損；但隨著賽事規模的擴大和品牌的確立，如今的廈門馬拉松賽事費用幾乎不需要政府投入，企業贊助、社會捐贈、冠名費、門票、報名費等“寬路徑”的資金來源，使賽事已經能夠產生一定的盈利。

（二）配套設施滯后

從城市發展早晚和規模來看，中小城市在城市規劃和配套設施建設上，應該更具有科學性和人性化，實際上并非如此。當前滁州市主城區有新老城區兩個，新建體育場館及一些體育設施基本位于新城區，老城區僅有一些健身場地與器材。從交通位置來看，體育館的地理規劃并非便利，一些配套設施沒有完善，如車位太少、周邊缺少星級酒店、賓館、商場等，每每遇到重大體育賽事，車輛擁堵、喧鬧聲不斷，加上體育館毗鄰滁州中學，也給學校的正常上課秩序帶來一定的影響。滁州市管轄的幾個縣市體育館基本類似。更重要的是，滁州市政府至今還缺乏標準的田徑場，一些重要比賽如足球、田徑等，基本都被安排在各個學校，而這都使一些重要體育賽事無法進行，得不到廣泛宣傳，自然也得不到更高級別的賽事的舉辦權[4]。

（三）與地方經濟關聯性弱

利用重大體育賽事的影響力，展現城市魅力，積極吸引各種投資、消費，以帶動和促進當地經濟發展，是政府承辦重大體育賽事的主要目的之一，也是當前我國中小城市承辦體育賽事的共性之一。如何做到與地方經濟相關聯，利用體育賽事的品牌力量來刺激地方消費和吸引投資，也是一直困擾政府的難題之一。滁州市有獨特的地理位置，位于安徽東部，地處江淮要沖，瀕臨長江，是六朝古都南京的江北門戶，素有“江淮翡翠、金陵鎖鑰”之稱；東與江蘇省南京市、揚州市、淮安市接壤，西與合肥、淮南為伴。體育旅游資源也較為豐盛，有歐陽修為主線的瑯琊山風景區，也有歷史古跡如明皇陵等。在自身條件優越的前提下，滁州市卻沒有展現出應有的優勢。從最近幾年滁州市承辦重大體育賽事的效果來看，并沒有與當地經濟產生明顯的連鎖反應。縱觀各個比賽全過程，各代表團隊基本上是來去匆匆，甚至連位于市區的瑯琊山都沒有涉足，何談消費和城市宣傳？追究原因主要有兩個方面：一方面是承辦方比賽的組織形式較為僵化，沒有給各個參賽團隊留有一定的賽前或賽后閑暇時間安排；另外一個方面就是主辦方沒有給出足夠的優惠政策如旅游政策、交通政策、購物政策甚至可以延伸到食宿政策[5]。其實，中小城市承辦重大比賽可以縱向學習，也可以橫向效仿，如安徽省十三屆運動會高校部羽毛球比賽，當地政府就曾采用所有參賽隊伍都免費旅游天柱山風景區，并且時間跨度可以在比賽后的五個月之內，雖然看起來有一定的經濟利益損失，但對當地政府形象和旅游資源的宣傳，卻具有長遠的良好影響。

四、策略

（一）努力打造賽事品牌，維護賽事可持續性承辦

擁有良好口碑的體育賽事，不僅對打造地方城市品牌賽事有極大的促進作用，也是展現城市魅力形象的另一個重要窗口。幾年來，滁州市在舉辦各種比賽積累寶貴反饋經驗的基礎上，正努力采取各種策略和措施，申請和承辦一些重大的體育賽事。

（二）多渠道拓寬賽事資金

體育經費是制約體育賽事承辦成功的重要因素之一，也是任何體育賽事舉辦的前提條件。有充裕的資金作基礎，就可以豐富賽事內容，吸引更多的選手前來參加比賽，增加賽事自身的吸引力，擴大賽事的影響力。近年來，滁州市承辦的一些重大體育賽事，其資金大多來自政府出資，企業贊助和社會捐贈等，資金十分有限，門票收入幾乎為零。賽事資金和經費運用捉襟見肘，使比賽承辦難免瞻前顧后，顧此失彼，對整個比賽的成功舉辦產生諸多不利影響。

（三）完善賽事配套設施

優質的體育賽事必須有優秀的配套設施作保障，包括場地器材、交通環境、食宿等，這也是衡量一個品牌賽事的重要標準之一。滁州市目前建有大型體育場館一座，但缺乏一些小型簡易場館作配套，一些重要比賽如手球比賽，運動員都沒有熱身的場地，需要在室外露天進行熱身訓練。滁州市應在交通、食宿方面進行完善，特別是食宿方面，目前滁州市場館附近缺少上檔次的酒店和賓館，政府應著手吸引一些企業興辦星級酒店，為大賽做好后勤工作[7]。

（四）制定優惠政策，充分發揮重大體育賽事的經濟功能

優惠的政策，不僅可以吸引更高水平的賽事，也可以充分發揮重大體育賽事的經濟功能，吸引企業投資，帶動地方經濟發展。優惠政策可以體現在多方面，包括對參賽者到當地旅游、食宿交通、購物等；同時，優惠政策對象也應擴大到對贊助商、裁判員、工作服務人員等。在第三產業作為城市經濟增長點之一的今天，旅游產業所帶來的是一系列的鏈式消費，已經得到全社會的共識。因此，如何充分利用地方旅游資源，已是政府發展經濟的一個重要課題之一。如滁州有著名的4A級瑯琊山風景區。在賽事期間，可以對參賽人員實行門票半價，對一些高水平賽事甚至可以采取全免方式，看似有利益損失，但旅游所帶來的餐飲消費、交通消費、住宿消費、甚至是購物消費等一系列隱性消費卻是難以估量的。

【參考文獻】

[1]聞癢，杜偉.辦好體育賽事促進綿陽經濟社會發展[J].體育文化導刊，2005（7）：116-117.

[2]蔣鋼強，高曉波.我國體育賽事運營模式的比較研究[J].山東體育學院學報，2009，25（10）：12-15.

[3]錢文軍.中小城市承辦高水平體育賽事的市場化運作研究[J].西安體育學院學報，2005，22（2）：13-17.

[4]洪顯君，黃平.四川省中小城市承辦高水平體育賽事的社會效益及對策研究[J].四川體育科學，2013，10（5）：88-90.

[5]張濤.我國社會資本辦體育賽事研究[J].體育文化導刊，2014，5（5）：106-109.

[6]張林.提升體育賽事對城市發展的貢獻率[J].成都體育學院學報，2012（38）：5-7.

[7]曹秀玲，張俊偉，田以麟，等.城市承辦大型體育賽事生態承載率及其預警策略[J].沈陽體育學院學報，2010，29（6）：62-64.