淺析高校內(nèi)派管理干部面臨的問題及對策

阿斯卡爾江·司迪克

【摘 要】從2007年開始，新疆維吾爾自治區(qū)從新疆高校選派管理干部到內(nèi)地高校協(xié)助做好新疆籍少數(shù)民族學生的教育和培養(yǎng)工作。文章從內(nèi)派管理干部的視角分析內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學生仍存在的問題，并探討了做好內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學生管理工作的理念和方法。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)派管理干部 內(nèi)地高校 新疆籍少數(shù)民族學生 管理

一、提出問題的背景

為了貫徹黨的十三屆四中全會精神，適應改革開放和開發(fā)我國大西北的戰(zhàn)略需要，促進新疆教育事業(yè)的發(fā)展，加強民族團結(jié)、鞏固祖國邊防，國家教育部、國家民委先后于1989年、1992年、1995年、1999年、2003年和2010年召開六次內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作會議。研究落實內(nèi)地與新疆在高等教育方面開展支援協(xié)作規(guī)劃，討論了內(nèi)地與新疆高等學校之間開展支援協(xié)作的一些政策和當前應采取的措施、逐漸擴大招生規(guī)模等問題。最初1990年至1995年，每年平均招生人數(shù)為800人，所涉及高校54所，1995年第三次協(xié)作會議將招生人數(shù)由原來的800人增加到1500人，所涉及高校78所。2003年第五次協(xié)作計劃招生人數(shù)為每年1900余人，所涉及高校118所。按照2010年國家制定的第六期協(xié)作培養(yǎng)計劃（2011至2015年），招生規(guī)模在第五次協(xié)作計劃基礎(chǔ)上逐步擴大到6800人。協(xié)作計劃實施20年來，已連續(xù)順利實施了5期，招生規(guī)模和范圍不斷擴大，年招生規(guī)模已由當初的幾百人增加到2014年的近7000人。在校生3.3萬人，累計招生5.4萬余人，培養(yǎng)畢業(yè)生2.1萬余人，涉及內(nèi)地高校332所。目前，以“協(xié)作計劃”“直招計劃”“內(nèi)高班計劃”等各種形式在內(nèi)地高校就讀的新疆少數(shù)民族大學生已達到6.2萬余人，涉及內(nèi)地400余所高校。

教育部、國家民委等有關(guān)部委，內(nèi)地各協(xié)作院校高度重視內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學生教育和管理工作，制訂了加強內(nèi)地高校新疆學生管理工作的一系列管理辦法和措施。內(nèi)地協(xié)作高校按照“愛、嚴、細”的管理原則，著力加強新疆籍少數(shù)民族學生的日常管理工作，不斷提升教育教學管理水平，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，自治區(qū)高度重視內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學生的教育和管理工作。從2007年開始，從區(qū)內(nèi)高校選派管理干部到內(nèi)地高校協(xié)助做好新疆少數(shù)民族學生的教育和培養(yǎng)工作。自治區(qū)教育廳已從全區(qū)30余所高校和地州教育行政部門先后選派了7批545名管理干部到內(nèi)地高校協(xié)助開展工作，目前有103名新疆管理干部在內(nèi)地100所高校協(xié)助工作。隨著到內(nèi)地高校學習的新疆籍少數(shù)民族學生數(shù)量逐年增多，如何做好這部分學生的教育管理工作，已經(jīng)成為內(nèi)地高校面臨的重要課題。

二、內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學生存在的問題

（一）語言障礙較為突出

語言障礙是師生溝通交流的主要問題。多數(shù)少數(shù)民族學生從小接觸的是本民族的語言。漢語的學習時間短，民族學生漢語基礎(chǔ)較為薄弱。同時，有個別學生只會維吾爾語不會漢語，在日常管理中這些學生在相關(guān)的文件及申請材料中以本民族的語言進行表述，這給教師以及相關(guān)部門的工作造成了一定的困難。新疆籍少數(shù)民族學生漢語運用能力普遍較弱，而內(nèi)地高校懂維吾爾語的師生幾近空白，語言障礙是這部分學生教育管理的主要問題[1]，并且這一問題短期內(nèi)難以解決。解決問題的措施是大力發(fā)展新疆當?shù)鼗A(chǔ)教育和雙語教育，不斷提升少數(shù)民族學生的漢語運用能力和水平。

（二）學習障礙普遍存在

學習障礙是少數(shù)民族學生的主要困難。民族地區(qū)的錄取分數(shù)線較內(nèi)地大部分省份的錄取分數(shù)線低，少數(shù)民族學生在高考成績上享受了高考加分政策。進入大學后，受語言、學習基礎(chǔ)、學習目標等因素影響，少數(shù)民族學生普遍存在一定程度的學習障礙，表現(xiàn)為學習積極性不高、學習方法不當、學習較為吃力、學習效果不好及部分學生漢語水平較差，不能完全聽懂課堂內(nèi)容等。除此，學生的學習目標定位較低也是造成學習積極性不高的重要因素。表現(xiàn)為上課出勤率低，課堂紀律較差，考試成績較低等。教師的關(guān)注度不夠、政策傾向過多造成學生心理依賴也是影響其學習動力和投入的重要因素之一[2]。

（三）心理問題較為明顯

少數(shù)民族學生的自我意識和自尊心較強，生活中渴求被理解與尊重。他們處在—個全新的學習環(huán)境中，對身邊的學生是否尊重自己民族的文化、習俗等問題比較敏感，也有一部分民族學生來自偏遠山區(qū)，教育條件和經(jīng)濟條件都相對落后，使民族學生在一定程度上的自尊與自卑的情緒矛盾交織。因生活習慣、文化習俗不同，一些內(nèi)地學生對新疆籍少數(shù)民族民族學生存在誤解現(xiàn)象，一旦雙方信息溝通不暢，一些生活上的細節(jié)極易造成民漢學生之間的誤會，形成心結(jié)，影響日常交流交往，也造成民族學生的心理壓力。如不及時疏導，很容易使民漢學生之間產(chǎn)生心理距離和排斥感。

（四）交往圈子相對狹窄，“小團體”現(xiàn)象突出

受到民族文化、信仰、生活習慣的影響，少數(shù)民族學生不能很好適應內(nèi)地學校的作息時間及飲食習慣，與漢族學生的生活習慣存在較大的差異，因而少數(shù)民族學生與漢族學生很難相互融入彼此的生活圈中，在一定范圍內(nèi)形成了少數(shù)民族學生的“自我抱團”“小團體”現(xiàn)象。將自己與小團體密切結(jié)合，與其他專業(yè)、其他學院的學生交流太少，甚至與本班學生的交流也少，生活圈子比較小，不利于學生間相互交流和理解，也打擊了民族學生參與各項學習、文體、科技活動的積極性。

（五）組織意識、紀律觀念相對薄弱

進入大學前，學生在新疆尤其是南疆各地所受的高中教育與內(nèi)地高中教育相比差異較大，學生的組織紀律性相對較弱，遵守學校規(guī)章制度的自覺性、自律性和重視程度不足。主要表現(xiàn)為上課出勤率較低、遲到現(xiàn)象較多、課堂紀律較差等。有些少數(shù)民族學生行為比較散漫、自控能力較差，在日常管理、上課及軍訓中都不能克服困難，有懈怠情緒。再加上語言方面的障礙，導致部分少數(shù)民族學生對學習以及團體活動表現(xiàn)不積極，少數(shù)民族學生表現(xiàn)出愛曠課，對所在班級組織不關(guān)心，集體榮譽感缺乏。

三、從內(nèi)派管理干部角度看解決問題應采取的措施

內(nèi)地高校輔導員、班主任對新疆及其各民族的歷史、文化、風俗、現(xiàn)狀等了解不足，對宗教、宗教信仰、宗教極端主義的相關(guān)理論認識不夠深刻，對少數(shù)民族語言掌握幾乎為空白，知識儲備不足[3]。面上工作多，點上針對性工作不夠。面上采取了較多促進措施，如加強救助幫扶、開展校園文化活動等，但針對少數(shù)民族學生的教育還不到位。這些學生心理問題較為明顯、交往圈子相對狹窄、個別學生宗教意識較濃等問題，教師教育所采取的有效措施還不夠，針對性的就業(yè)指導、職業(yè)規(guī)劃教育還不夠，還不能滿足少數(shù)民族學生全面發(fā)展的需求。

有部分輔導員、班主任存在“標簽化”理念。求穩(wěn)怕亂，對少數(shù)民族學生物質(zhì)照顧多精神鼓勵少，這種理念更助長了學生“應該被照顧”的依賴思想。對加強少數(shù)民族學生思想政治教育工作的重要性、緊迫性認識不夠，對宗教極端主義滲透還存在模糊觀念，缺乏針對性的教育設(shè)計，手段方法過于籠統(tǒng)，思想政治教育工作針對性和力度還不夠。這時，內(nèi)派管理干部積極發(fā)揮自身特有的語言、文化、風俗等特長，協(xié)助高校學生管理部門、輔導員、班主任，有效教育、正確引導新疆籍少數(shù)民族學生全面發(fā)展。

（一）“嚴”字當頭，重點關(guān)注

內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學生是一個特殊群體，但不應是一個特權(quán)群體，內(nèi)派管理干部在學生管理中要注重嚴格管理，決不能放松要求，要強調(diào)民族平等，體現(xiàn)“嚴”字。因生活習俗的不同給予少數(shù)民族學生適當照顧以體現(xiàn)民族政策，但不意味著將照顧范疇無限放大。在學習、生活、社會活動等方面，對民族生要盡可能與漢族學生同等對待。無原則的政策照顧、傾斜優(yōu)待，只會助長依賴，助長其他民族對少數(shù)民族學生的歧視心態(tài)，不利于民族生的健康成長。

（二）平等對待，一視同仁

在民族習俗方面，采取寬容尊重的態(tài)度，既是對少數(shù)民族生的肯定和尊重，也有利于民族團結(jié)和日常工作的開展。要將少數(shù)民族大學生除了飲食方面，其他方面和內(nèi)地學生一視同仁，平等對待，不能用有色眼鏡看待任何學生，不偏頗、不歧視、不侮辱、不欺凌，這是內(nèi)派管理干部以人為本做好本職工作的基本要求。思想方面，本著“以少帶多”的原則，鼓勵民族學生向黨組織靠攏，將符合條件的優(yōu)秀學生吸收進黨組織來。

（三）從細節(jié)入手，協(xié)助促進少數(shù)民族管理工作

面對面交流為主，新媒體手段為輔，定期開展少數(shù)民族學生座談會及交流活動，與學生交流新疆的歷史、現(xiàn)實與發(fā)展、新疆主要少數(shù)民族的習俗與文化、黨和國家的民族與宗教政策、民族團結(jié)理論與實踐、宗教與宗教極端主義兩者的區(qū)別、抵御和防范宗教向校園滲透和宗教“去極端化”、協(xié)作計劃有關(guān)政策、新疆的就業(yè)形勢與政策、工作經(jīng)驗交流等。深入了解少數(shù)民族學生在學習、生活中存在的問題，并協(xié)助解決。溝通方式要多樣化，除采用集中交流外，還應運用博客、微博、QQ群等新媒體手段，因其便捷性、普及性深受學生喜愛并被廣泛使用，能幫助內(nèi)派管理干部與學生進行全方位、多角度的交流溝通。

內(nèi)派管理干部需要付出更多的時間與精力去關(guān)注少數(shù)民族學生。此外，積極幫助少數(shù)民族貧困生減輕經(jīng)濟壓力，除常規(guī)的獎助學金、生活補貼外，在評選助學金和安排勤工助學崗位時，適當?shù)叵蚪?jīng)濟困難的少數(shù)民族學生傾斜，緩解他們的經(jīng)濟壓力，多方面共同促進對少數(shù)民族生的管理。

（四）協(xié)助高校開展“一幫一助學助融”“一對一聯(lián)系幫扶”活動

內(nèi)派管理干部針對少數(shù)民族學生的性格、成績、特點，協(xié)助輔導員在所在班級使他們與漢族學生結(jié)成對子，一方面讓學習成績優(yōu)秀的學生帶領(lǐng)少數(shù)民族學生共同進步，另一方面，也為加強各民族學生之間的相互融合。可以采用“一對一聯(lián)系幫扶制度”，由學院黨員領(lǐng)導干部、優(yōu)秀教師或?qū)W生骨干與少數(shù)民族學生結(jié)對子進行一對一幫扶指導； 嚴格規(guī)章制度，強化他們的紀律意識和組織觀念，督促他們養(yǎng)成良好的學習習慣和自律習慣。

在活動中，對少數(shù)民族學生有幫助的漢族學生要充分重視。選擇思想過硬、成績優(yōu)秀、樂于奉獻、富于耐心的漢族學生作為幫扶者，對于表現(xiàn)好的幫扶者，給予獎勵和表彰。

（五）明確目標，做好職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導工作

內(nèi)派管理干部要針對性地開展少數(shù)民族學生的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導工作，少數(shù)民族學生在就業(yè)觀念、就業(yè)能力上還相對落后，要針對少數(shù)民族學生特點進行個別的針對性的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導教育，引導其形成正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，幫助其調(diào)整就業(yè)心態(tài)，提升其市場競爭意識，增強就業(yè)自信。能為少數(shù)民族學生指引一個明確的方向，幫助他們明確學習目標，端正學習態(tài)度，使他們能深刻認識到自己的學習現(xiàn)狀及就業(yè)壓力。通過教師的幫助與指導，使他們對未來做出明確的規(guī)劃，經(jīng)過在校期間的學習和培訓，成為能被學校、企業(yè)共同認可的高素質(zhì)人才。

【參考文獻】

[1]戴蕓，夏擁軍.內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學生學習狀況的調(diào)查與對策探析[J].中國電力教育，2008（22）：134-135.

[2]段春蕾，胡付照.內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學生培養(yǎng)問題探究——以江南大學為例[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2014（10）：92-93.

[3]迪娜古麗.從輔導員角度談內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學生的思想政治教育[J].吉林省教育學院學報，2015（06）.