中國外交人員的優良傳統

陳來元

導語：我國駐外外交官，即使是大使、總領事等使領館主要領導，在調離時誰也不可以以低價甚至象征性地交一點錢，買下他任職時公家配給他的官邸、住房，使之成為他的私有財產。

我國外交部自1949年建部以來，一向要求外交人員清正廉潔，無私奉獻。60多年過去了，國際國內形勢發生了翻天覆地的變化，外交部的領導也換了一茬又一茬，但外交部要求外交人員必須做到廉潔奉公、無私奉獻的優良傳統一天也沒有丟，即使在市場經濟實行了幾十年的今天，也絲毫沒有任何改變。我作為一名曾長期在我國駐外使館工作過的前外交人員，對此有切身的體會。

大使上下班用車也要自付車費

我于上個世紀八、九十年代和21世紀初在我國駐外大使館工作的時候，我國駐外外交人員使用的車輛全部由國家配給。隨著我駐外外交機構改革的不斷推進，自1994年7月起，規定使館的公車僅供外交人員因公使用，若要私用，比如上醫院看病、去市場購物或串門訪友等需要用車，都要自付用車費用，按行車1公里自付20美分計算。

作者在大使官邸前。

更為嚴格的是，外交人員上下班途中用車不算因公，也要自付車費。這樣的規定即使對大使也同樣適用，沒有任何例外和特殊。我在擔任中國駐萊索托大使時，大使官邸與使館辦公樓在同一座大院內，上下班當然用不著坐車，故不用繳納上下班因私用車費用。但在擔任駐納米比亞大使時，大使官邸與使館辦公處不在一起，上下班就要坐車了。其實大使官邸離大使館辦公處僅1公里多路，我上下班完全可以步行，既可省錢，還可鍛煉身體。但我的外交身份不允許我這樣做，故還得乘坐掛了國旗的大使專車上下班。但我乘坐的專車是國家配備的，不是我私人的，上下班坐了就得按規定繳納因私用車費，繳納標準是每月固定20美元。

在國內，凡是可以坐公車上下班的領導，沒有聽說過他們上下班坐公車被確定為因私，因而要自付車費的。一個大使，大小也應算作是一個領導干部，更重要的是他在國外代表的是國家，執行的是外交公務，而他上下班坐車卻不算因公，一些對領導免費坐公車上下班習以為常的國人恐怕有點感到困惑吧。我如果不是親歷親為，而是一個外交圈以外的人，也可能會不相信有這種事。但事實就是如此，在用車問題上我國駐外外交人員就是這樣嚴格做到公私分明的。國內在實施中央八項規定、反四風和公車改革前，一些領導干部公車私用屢禁不止的問題，在我國駐外使領館其實早就解決了。

參加對外宴請要交飯錢

我在中國駐以色列、萊索托和納米比亞使館工作期間，外交人員生活上用水用電，其費用一律自付。此外，有的用于生活甚至用于工作的電器如洗衣機、收錄機，也要按規定由外交人員自行解決。還有，外交人員與國內家人、友人聯系，難免不打國際長途電話或發國際傳真，但都要按規定自己支付費用。因為使館的通信設施是用于公務的，因私使用就要繳費。我所在使館的做法是，打長途電話或發國際傳真的人員須在使館的專用登記簿上逐項登記長途通話和發國際傳真的有關情況，月底由財務人員結算費用，在下月發工資時扣除。

對外交人員接收禮品也有嚴格規定。一是原則上不收禮，二是實在推不掉的或駐在國領導人等政要、好友贈禮不能不收的，收下后原則上一律交公。按規定，外交人員可不交公的禮品只包括少量糖果，或一條普通香煙，或一瓶普通水酒，或刻寫了收禮人姓名的小工藝品之類，價值一般掌握在人民幣幾十元之內。

我在中國駐納米比亞大使館工作期間，還曾經歷過如下做法：我對外搞一次宴請活動，我和使館陪宴的外交官員都要按當時的規定向公家繳納1美元的伙食費。原因是，我們已經領取了國家的工資，除此之外不能占公家一分錢的便宜。鑒于我們主持或參加了一次對外宴請，就省了自家的一餐飯，因此我們就要把參加宴會省下來的這頓飯錢按1美元計算償還給公家。這樣的做法，除了我國駐外使領館，我沒有聽說國內有任何部門實行過。

官邸制已在駐外使領館實行60年

黨的十八屆三中全會提出探索實行官邸制，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎和衷心擁護，稱贊其對遏制領導干部以權謀房將是一條根本途徑。其實，對官員實行官邸制，在我國駐外使領館已實行60多年了。以我來說，我在駐利比里亞大使館擔任三等秘書、二等秘書時，公家配給我一間約15平方米的住房;在駐以色列大使館擔任政務參贊時，公家配給我一套120多平方米的住房;在擔任駐萊索托和駐納米比亞大使時，公家均配給我一座大使官邸。但這些房產都是國家的財產，不是我的，我在職一天可以住一天，一旦離職、調任就要將住房、官邸統統留下，讓接替我工作的人居住。

我想，這就叫做鐵打的官邸流水的官。我國駐外外交官，即使是大使、總領事等使領館主要領導，在調離時誰也不可以以低價甚至象征性地交一點錢，買下他任職時公家配給他的官邸、住房，使之成為他的私有財產。更不可以到了新的任所后再如法炮制，調離時又以低價將公家配給他的住房占為己有，以致每調動一次工作就廉價獲得一處房產。

事實上，我國駐外使領館從來沒有以低價、優惠價向調離的外交官員、包括使領館主要領導賣過一磚一瓦。人走將房留下，這在我國外交官中早已是常態，天經地義，沒有任何人例外。我想，現在中央既然已提出官邸制這個問題，國內一些領導干部以權謀房的弊端早晚會得到遏制和根除。

為減少國家開支厲行節約

外交部的財務開支一向奉行“當花則花、當省則省、對外適度、對內從簡”的原則。我在駐外使館工作時的體會是，凡是因工作需要而開展的正常對外活動，只要不是揮霍浪費，在資金上都是有保障的。但對用于內部的開支或不直接用于對外工作的開支，在掌握上就要嚴一些，強調厲行節約、無私奉獻就要多一些。例如，我在駐萊索托大使館工作時，由于大使館是新建的，我的大使辦公室還不算太小，但也就是20多平方米。而后來調任駐納米比亞大使，由于使館辦公用房緊張，我的辦公室充其量也就是7個平方米多一點，里面的陳設只有一張舊辦公桌、一把高背舊座椅和一只很小、很陳舊的鐵皮文件柜，外加辦公桌另一側頂著墻擺放的供館員前來談工作時坐的一把椅子。這就是我7平方米辦公室的全部家當。我就在這間斗室里工作了3年，處理了大量外交事務，完成了國家交給我的外交使命。

為了節省國家開支，退休外交人員的養老金在掌握上也比較嚴。相比之下，同時退休的同級別干部的退休金，外交部比中央其他一些部委要低，比北京市和一些外省市的地方政府部門以及一些事業單位更低。有人說，外交部只花錢，不掙錢，退休人員的退休金主要靠國家財政，當然不可能高。其實不然，外交部不但能掙錢，而且還能掙大錢。比如我國駐外使領館每年收的簽證費就是一筆巨大款項，使領館有關工作人員在8小時上班時間之外和節假日加班加點做加急簽證，所收的簽證加急費又是一筆巨額收入，只是這些巨款均嚴格按國家收支兩條線的規定，一分不留地全部上繳了國庫。

還有一個厲行節約、無私奉獻的小例子。一次在北京人民大會堂舉行中非合作國際會議，眾多非洲國家的政要、高官與會，我國最高領導人出席并發表重要講話。我與其他9名已退休的原駐非洲國家的大使被安排參加會議。但會議有關組織部門為了節省開支，不安排車輛上門接送我們去開會，連若干人合乘一輛車也不安排。鑒于出租車沒車證到不了人民大會堂，故有關部門讓我們自己提前從家里到外交部集中，在部里統一搭乘為會議工作人員配備的有會議車證的大巴一起去人民大會堂，會議結束后再乘大巴回外交部，然后從外交部各自回家。記得那是個烈日炎炎的夏天，我們身著西裝往返于住家和外交部之間，汗水都浸濕了襯衫。

人民大會堂會議結束時已近中午，我們乘外交部大巴返回部里，然后再各自回家吃飯，到家時已經快一點鐘了。雖然我們都是古稀之人，為出席這次如此重要的國際會議吃了點辛苦，但大家都理解外交部有關部門是從廉政出發才做出這樣的安排的。況且這點困難我們自己尚能克服，卻為公家節省了一些開支，這也是我們退休多年后為我國外交事業再發揮一點余熱、無私奉獻的一次機會啊。

中央政治局會議改進工作作風的八條規定頒布及中央開展群眾路線教育實踐活動以來，外交部緊跟形勢，積極響應，并以實際行動貫徹八條規定和反對四風。我們退休人員直接感受到的主要有如下兩件事：第一件，與中秋節有關。以前每年中秋節，外交部釣魚臺國賓館都給每個退休人員送一盒賓館自己生產的月餅，祝賀我們這些退休老人中秋節快樂。第二件，與重陽節有關。以前每年重陽節，外交部都在釣魚臺國賓館的草坪上舉行一次退休人員聯誼會，讓大家聚一聚，聽外交部領導講講國際形勢和外交工作，吃點兒干果、糕點、水果、瓜子，喝一杯清茶，相互間問候幾句，談笑一番，然后互道一聲珍重，各自回家。

為堅決貫徹執行中央八條規定和開展群眾路線教育實踐活動的精神，厲行節約，反對奢靡之風，從2013年起，外交部有關方面取消了給退休人員贈送月餅過中秋節和在釣魚臺國賓館舉行聯誼活動過重陽節的傳統做法。對上述新的廉政舉措，退休老同志們也都是充分理解和積極支持的。