少數民族地區公共圖書館開展“三區”人才支持計劃工作探究

國家中長期發展規劃綱要（2010

—2020年）第五項重大人才工程中的第十一小項中明確規定：為促進邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區加快發展，實現基本公共服務均等化目標，在職務、職稱晉升等方面采取傾斜政策，每年引導10萬名優秀教師、醫生、科技人員、社會工作者、文化工作者到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區工作或提供服務。每年重點扶持培養1萬名邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區急需緊缺人才。中共中央組織部、文化部、財政部、人力資源和社會保障部等多個部門更是聯合下發了《關于印發〈邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃文化工作者專項實施方案〉的通知》，指出“文化工作者專項”的目標任務是從2013 年到2020 年，每年選派1.9萬名優秀文化工作者到“三區”工作或提供服務； 每年為“三區”培養1500名急需緊缺的文化工作者。通過選派和培養工作，加快“三區”文化人才隊伍建設，提高“三區”文化工作者素質，為促進“三區”文化發展、提升公共文化服務水平提供人才支持。其中規定針對西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區實際，各專項可制定專門計劃，實行相對特殊的組織形式和政策措施。作為我省文化工作者培訓的一項重要措施，“三區”人才支持計劃被青海省圖書館列入重點工作當中來，近三年的努力實踐，逐漸摸索出了一條適合本地區工作的模式。

一、近幾年“三區”人才支持計劃工作回顧

青海省圖書館于2013年7月啟動了“三區”人才文化工作者專項項目，抽調并成立了由主管業務的副館長為牽頭的25名業務骨干文化工作者團隊。此項工作初步計劃對全省六個民族自治州和海東市做到全覆蓋。截至2016年11月底，已與青海省內的11個州、縣公共圖書館簽訂了專項服務協議，累計派駐工作組赴服務點工作已達40人次。累計培訓基層圖書館工作人員達700余人次。

1、不定期舉辦各類圖書館業務人員培訓班

青海省圖書館依托“三區”人才支持計劃項目，基本解決了培訓資金不足的問題。從2014年初至今已舉辦各類培訓班40余場。一是采取“走出去”的模式，到國內較為先進的圖書館現場觀摩學習。2015年青海省圖書館與蘇州圖書館簽訂了友好館協議并制定了派遣培訓學習的項目，2015年3月至11月，青海省圖書館借助“三區”人才支持項目的經費共派出全省縣級以上公共圖書館工作人員共176人（其中省圖書館103人，州、縣級圖書館工作人員73人）赴蘇州地區公共圖書館開展“換腦筋、轉觀念”培訓學習活動，培訓期間，重點參觀了蘇州圖書館、常熟市圖書館、蘇州獨墅湖圖書館、蘇州大學圖書館等國內較為先進的圖書館，采取專家講課、實地觀摩等形式，不但開闊了參訓人員的眼界，更增長了圖書館業務工作人員的知識。二是集中抽調本館的文化工作者組成服務小團隊，下基層講課，實地指導。2014年9月應青海省海北州圖書館的業務培訓請求，青海省圖書館派遣由兩名部門主任和兩名業務骨干組成的團隊赴海北州圖書館開展培訓。從圖書館基礎知識；圖書館自動化系統；共享工程設備安裝、維護與使用；圖書分類、編目、采訪；圖書館信息咨詢；圖書館安全防范知識等內容開展培訓。

2、派駐文化工作者到基層圖書館幫助工作

由于各種因素的限制，青海省內尤其是州、縣一級基層圖書館人員存在嚴重不足的問題，再加上基層圖書館的大部工作人員流動較快，工作人員相對不固定，導致基層圖書館的部分圖書館業務工作處于停滯或半停滯狀態。青海省圖書館針對這一現象，采取選調一名業務骨干負責一個基層館的工作模式，將業務骨干派駐到已簽協議的圖書館開展實地指導工作，為期一般不少于一星期。派駐期間主要在網絡平臺建設、圖書采訪編目、讀者服務工作等圖書館基礎業務方面下功夫，積極與基層圖書館工作人員溝通，認真調研，細心指導。如果選派人員在工作當中發現被幫助館有很多解決不了的大問題，那么，青海省圖書館將派團隊赴此館解決，一次解決不了，可以多次派駐，直到問題解決。

3、每年舉辦1—2期縣級以上公共圖書館館長高級研討班

領導是一個單位的組織核心，他要有能夠站在全局的戰略角度上分析問題、處理問題并做出科學決策讓自己的下屬去實施的基本素質和能力。那么，針對基層館領導層的培訓，青海省圖書館也是非常重視的。圖書館的領導層對于圖書館今后的發展有了科學可行的思路對于圖書館來講是非常重要的。2016年10月，青海省圖書館在青海省海東市平安區圖書館舉辦了“‘三區人才支持計劃青海省縣級以上公共圖書館館長高級研討班”，培訓班上共23名州、縣級公共圖書館館長參加了培訓。培訓班授課老師主要就 “公共文化服務政策”“現代公共圖書館新技術、新理念、新模式和創新管理”“公共圖書館培訓工作”“數字圖書館的建設與存在的問題”等專題做了細致的分析與講解。館長培訓班主要從公共文化政策到現代圖書館管理與創新，深入淺出，貼近實用，通過培訓確實開拓了本省縣級以上公共圖書館館長的視野，提升了管理理念。

二、“三區”人才支持計劃工作中存在的問題

通過三年來的“三區”人才支持計劃工作的開展，我們取得了一定的成績，但是工作中也發現很多問題。

1、培訓的內容龐雜陳舊，缺乏新穎性、系統性

一是對本省圖書館系統“三區”人才支持計劃工作的整體目標沒有詳細具體的規劃。二是短期的培訓計劃缺乏系統性、培訓內容缺乏新穎性。三是選調的文化工作者自身的學習不夠，導致知識更新速度較慢。

2、培訓指導的模式過于單一，缺乏互動性、交流性，培訓過程缺乏反饋

培訓模式多采取一人授課大家聽，缺乏互動交流，實際上崗操作少，培訓過程缺乏檢測與反饋環節，因此培訓效果得不到有效反饋，導致后續工作的計劃制定與安排部署缺乏科學有效的數據依據。

3、在培訓輔導過程中存在語言不通的問題

青海省州、縣級公共圖書館的工作人員大部分是藏族，漢語水平普遍不高。在培訓和指導過程中，存在語言不通的問題，導致藏族培訓學員在接受培訓過程中對所學內容只能掌握60%左右，甚至更少。

4、下基層交通非常不便

青海省地處青藏高原腹地，高山峻嶺，各州、縣相距較遠，有些地區甚至沒有高速路，離西寧最遠的囊謙縣就有1040公里，除了海西州外其余各州基本沒有通鐵路，乘坐飛機的成本又很高，所以只有開車走公路，每次下基層培訓輔導都會耽誤很多時間，而且走山路時也有一定的危險性。

三、對未來“三區”工作的幾點拙見

1、統籌安排，做好青海省公共圖書館“三區”人才支持計劃總目標及分目標的規劃和制定

目標是一項工作所欲達成的未來的一種狀態，一種結果。我們應該根據國家相關文件精神制定好本省“三區”人才支持計劃的總目標，朝著總體目標方向努力。再根據總目標做好分目標的制定，有層次有重點地進行培訓和輔導工作。杜絕過去“東一榔頭西一棒子”的培訓方式，那樣不但使培訓工作流于形式，更讓學員抓不到重點。應該采取集中與分批相結合、通論與分主題相結合的培訓輔導形式，充分調研基層圖書館急需解決的難題和圖書館業務工作人員現階段急需的知識，做好規劃，有的放矢，長效發展。

2、打造“雙語”教學師資力量

青海省是由43個少數民族組成的多民族地區，其中以藏族居多。青海省內的海南藏族自治州、海北藏族自治州、黃南藏族自治州、果洛藏族自治州的交流語言主要以安多藏語為主；海西蒙古族藏族自治州主要以蒙古語和安多藏語為主；玉樹藏族自治州的交流語言主要以康巴藏語為主。我們的“三區”人才支持計劃工作者主要以漢族為主，懂藏語能交流的培訓老師很少，語言的交流障礙確實是培訓輔導過程中的“一道坎”。那么，打造懂“雙語”的師資力量迫在眉睫。一是增加“三區”人才支持計劃文化工作者的藏語學習環節，至少應該能進行基本口語交流。二是在圖書館人才招聘的過程中，側重招募懂“雙語”的人才。

3、以點帶面，建設州級公共圖書館師資力量

青海省圖書館師資力量薄弱，僅僅25人的“三區”文化支持計劃文化工作者團隊，很難滿足基層圖書館的培訓指導需求，再加上交通的不便，導致赴基層圖書館培訓指導成本增高。那么，可以以州級公共圖書館為中心點，著力培養一批能說“雙語”、業務能力強、理論素質高的州級圖書館師資團隊作為省館師資的儲備力量。這樣可以提升州級區域內的圖書館業務能力，還能緩解省館師資資源薄弱的壓力。在縣級公共圖書館日常服務工作中出現問題，州級圖書館也可第一時間前去處理解決。

4、制作“雙語”視頻課程、圖書館自動化軟件操作說明等課件

在今后的集中授課、現場操作等培訓指導中，可以加入視頻拍攝環節，制作一批畫面優質、可操作性強、深入淺出的優秀視頻教學課程數字資源，再把課程翻譯成安多藏語、康巴藏語、蒙古語等少數民族語言，有文字的少語可以附上文字。制作成光盤，下發到基層圖書館，或者上傳到青海省圖書館的主頁上，定期更新，可以滿足基層圖書館工作人員在工作中“隨用隨看”。同樣的難題和困難，通過觀看視頻或說明就能解決，可以大大節省人力資源成本。根據圖書館業務的發展，省級圖書館也可以定期制作圖書館業務操作、新理論、新思路等漢藏雙語課件。

5、搭建資源共享平臺，推進館際合作

利用下基層輔導的有利條件，整合資源，積極立項，依托項目建設平臺加強信息建設，完善、統一書目數據制作標準，加強古籍普查力度等，全面推動全省及至全國公共圖書館的資源共享建設。充分發揮省級公共圖書館的龍頭帶動優勢，以省級館為中心，將已制作的書目編目、館藏數字化資源等可以直接用于基層館的數據建設，同時各地區基層館的數字化資源也可互相交流使用。不但可以適當解決經費不足的問題，也可以提高公共圖書館的基礎數據建設效率，避免重復工作。

6、制定相應的激勵機制

為了調動基層圖書館工作人員參加“三區”人才支持計劃培訓的積極性，保證培訓工作的效率，對員工進行激勵是極為重要的。一方面將員工在培訓中的參與情況、考核情況、培訓成果與其個人績效評估、年度考核結合；另一方面將獎勵措施融入激勵機制，對于積極參與培訓、培訓成果突出的工作人員予以相應獎勵。考核評估有利于檢驗培訓成果、找出培訓中存在的問題、完善下階段培訓計劃，是培訓工作中必不可少的環節之一。由于青海省基層公共圖書館工作人員少，任務重，又要參加各項培訓，無形當中加重了基層圖書館工作人員的任務，長此以往會有普遍厭煩的態度。對此，省級館在計劃綱要中要突出激勵機制，細化獎勵標準，充分調動參訓人員的積極性。

四、結束語

“三區”人才支持計劃是黨和政府對邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才工作的大力關懷和支持。我們應該充分利用這個機會，加強本單位乃至全省文化人才的儲備。科學規劃項目的實施，逐級分層，循序漸進，不斷提高公共圖書館工作人員的業務素質，爭取讓本省內的圖書館界人才都能趕上全國圖書館界發展的大步伐。

參考文獻：

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[4]許蘊茹.圖書館員培訓的問題及對策[J].圖書館學刊，2012（12）：25-26、51.

（作者簡介：賀維（1986.11-）男，漢族，陜西咸陽，管理學學士，青海省圖書館助理館員，研究方向：圖書館業務培訓。）