應(yīng)盡快完善“營(yíng)改增”政策細(xì)則

2016年5月1日起，我國(guó)在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)全面推開(kāi)營(yíng)改增，旨在進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前過(guò)渡階段，企業(yè)已開(kāi)始享受到營(yíng)改增帶來(lái)的政策紅利：減稅效果明顯，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間借助開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，形成良性監(jiān)管互動(dòng)。通過(guò)稅企聯(lián)動(dòng)，營(yíng)改增利好效應(yīng)初顯。

全國(guó)政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張國(guó)俊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，也有部分企業(yè)及行業(yè)，受可抵扣的進(jìn)項(xiàng)少、內(nèi)部管理系統(tǒng)及人員仍在調(diào)整中、增值稅發(fā)票取得有難度以及政策細(xì)節(jié)不明確等因素影響，出現(xiàn)稅負(fù)下降不顯著甚至上升的情況。“從以往改革的經(jīng)驗(yàn)看，隨著企業(yè)對(duì)新稅制了解的逐步深入，對(duì)增值稅規(guī)律的不斷認(rèn)識(shí)，在合理選擇交易對(duì)象、科學(xué)掌握采購(gòu)周期、提高增值稅發(fā)票取得率等方面會(huì)加大力度，從而降低稅負(fù)。”張國(guó)俊說(shuō)。

也有企業(yè)家及專家提出，營(yíng)改增后稅負(fù)問(wèn)題不應(yīng)僅僅關(guān)注短期變化，而應(yīng)將其放在一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間軸來(lái)觀察和分析。針對(duì)當(dāng)前亟待解決的一些問(wèn)題和難題，張國(guó)俊委員建議加強(qiáng)營(yíng)改增推行問(wèn)題梳理、政策效應(yīng)分析和稅負(fù)分析，進(jìn)一步明確和完善增值稅政策細(xì)則，比如保險(xiǎn)公司理賠支出如何抵扣、出入境游減免認(rèn)定、證券交易所是否應(yīng)就證券公司的交易手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用開(kāi)具增值稅專用發(fā)票等等。適時(shí)降低和簡(jiǎn)并增值稅稅率（征收率），針對(duì)現(xiàn)行增值稅多檔稅率（征收率）的問(wèn)題，需進(jìn)一步簡(jiǎn)并，同時(shí)適時(shí)、適當(dāng)降低稅率。推動(dòng)部門間信息共享，平衡國(guó)地稅資源等，從而實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，最大化釋放政策紅利，為經(jīng)濟(jì)向好積聚新動(dòng)能。