深化全球價值鏈合作提升我國產業國際地位和話語權

2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，借助二十國集團（G20）等多邊平臺，積極推動全球價值鏈包容與協調發展，促進互利共贏，提升我國產業在全球價值鏈中的地位，主動引領和加強我國在這一領域的國際話語權。

促進包容協調的全球價值鏈發展。為推動發展中國家和中小企業更好地融入全球價值鏈，分享參與價值鏈的好處，商務部利用2016年我國主辦二十國集團（G20）系列會議的主場優勢，提出了“促進包容協調的全球價值鏈”倡議，引領G20各方同意通過能力建設、促貿援助、推廣信息技術等多種途徑，促進全球價值鏈包容協調發展，幫助發展中國家和中小企業更好地融入全球價值鏈，分享全球化成果，實現全球經濟均衡、可持續發展。這也為落實世界貿易組織（WTO）《內羅畢部長宣言》幫助最不發達國家融入全球貿易有關承諾和聯合國《2030年可持續發展議程》做出實實在在的貢獻。我國還與印度尼西亞聯合提出了《APEC發展中經濟體更好參與全球價值鏈報告》，《亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議宣言》對此予以充分肯定。

積極引領貿易增加值核算的國際合作。貿易增加值核算是北京2014年亞太經合組織（APEC）領導人會議《APEC促進全球價值鏈發展與合作戰略藍圖》確定的一項重要合作領域，以描繪亞太地區產業、貿易分工的真實圖景，提供有力的數據支撐，并為該地區經濟結構性改革提出政策建議。三年來，商務部會同國家統計局、海關總署、國家外匯管理局等部門，組建了中方技術團隊，密切配合，扎實推進并積極引領貿易增加值核算與國際合作。2015年，中方主動發起并承擔了APEC發展中經濟體核算能力培訓工作，反響熱烈。2016年11月，中美聯合推動秘魯APEC領導人非正式會議通過了貿易增加值核算《行動計劃》和《2017-2018年工作計劃》等文件，為實現2018年建成APEC貿易增加值數據庫邁出堅實一步。貿易增加值核算不僅是APEC當前重點合作領域之一，也成為中美合作的一個亮點。

大力支持企業融入全球分工，提高出口附加值，打造互利共贏的全球價值鏈。今年11月11日，商務部等七個部門聯合下發《關于加強國際合作提高我國產業全球價值鏈地位的指導意見》，推動打造我國占據主動地位、優勢互補、互利共贏的全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。《意見》從進口與出口相結合、制造與服務相結合、“走出去”與“引進來”相結合、產業鏈與創新鏈相結合等多個角度，提出了涵蓋產業基金支持、財稅、人才、貿易投資便利化、金融、創新等多方面政策。這是我國政府部門近年來出臺的指導推動提升我國產業全球價值鏈地位的第一個專門文件。

全球價值鏈發展與重構是全球化發展到一定階段的必然選擇，是全球產業轉移、資本流動、技術進步的客觀結果，不會被暫時的“民粹主義”、“貿易保護主義”所阻擋。當前全球分配不平衡問題突出，而全球價值鏈的包容協調發展恰恰可以緩解這一全球性難題。中國愿意將自身全球價值鏈發展的道路、經驗與廣大發展中國家共享，在G20、APEC等多個場合提出全球價值鏈的“中國方案”，體現出共同發展的擔當。同時，中國也會一如既往的高舉全球化和開放的大旗，為重燃全球貿易投資引擎貢獻“中國智慧”。