把好舌尖安全“三道關(guān)”

“吃”，是一件“天大的事”。民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。今年李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中也明確表示：“必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)”，“堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口”。

源頭、流通、監(jiān)管，這3道食品安全的關(guān)口直接關(guān)系到千家萬戶的餐桌，怎么嚴(yán)守？

源頭：蔬菜水果“綠色”嗎？

【情景一】西瓜、草莓上市的時(shí)候，面對又大又甜的西瓜，你是不是懷疑它用了膨大劑？美味可口的草莓，你是不是懷疑它用了激素？更讓人真假難辨的是，微信朋友圈里不時(shí)有這樣那樣的所謂權(quán)威消息，讓人心驚肉跳。蔬菜瓜果，真的有那么“可怕”？怎么才能達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)？

全國人大代表林燚，算得上是西瓜膨大劑的“終結(jié)者”。她發(fā)明了一種西瓜花粉長期保存技術(shù)，把原先只能保存幾天的西瓜花粉延長到能保存7個(gè)多月，而且使用后田間結(jié)果率達(dá)50%以上，解決了早春西瓜在三四月份不使用膨大劑不能結(jié)果的技術(shù)難題。就是說，我們能在四五月吃上香甜又安全的黑籽西瓜，而不是用了膨大劑后的白籽西瓜。

全國人大代表、草莓觀光休閑種植園總經(jīng)理吳東良，被乙草胺“坑”過。前年，因?yàn)橐黄葺袡z測出乙草胺成分的不實(shí)報(bào)道，吳東良和村民的草莓沒人問津，一畝地虧了5000元以上。“乙草胺是一種除草劑。草莓是多年生草本植物，用了乙草胺，草莓苗也會(huì)被除掉。苗長不出來，怎么可能結(jié)果？”吳東良反問。

他解釋說，出現(xiàn)幾個(gè)頭的草莓，那是品種發(fā)生了變異，或者是草莓花芽分化期肥水過足造成的，并不奇怪；有的草莓個(gè)頭大，那是因?yàn)槊恳恢晟现挥幸活w大的，其余的就比較小。

今年的中央一號文件也提出，這輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最突出、最重要的是解決農(nóng)產(chǎn)品綠色、安全和放心問題。

【啟示】技術(shù)突破、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者堅(jiān)守底線、嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，四者結(jié)合才能讓更多綠色的農(nóng)產(chǎn)品走上人們的餐桌，才能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)不再輕易地被“偽科學(xué)”擊中。

流通：農(nóng)殘檢測靠譜嗎？

【情景二】買蔬菜水果，我們常常去農(nóng)貿(mào)市場、超市，要是你留心，就會(huì)發(fā)現(xiàn)不管是城市還是農(nóng)村，都會(huì)有個(gè)農(nóng)藥殘留快速檢測室。依照規(guī)范的流程，蔬菜瓜果進(jìn)入市場、超市前，必須經(jīng)過這個(gè)檢測室的分批抽檢。不過，檢測都在發(fā)揮作用嗎？消費(fèi)者能放心嗎？

全國政協(xié)委員徐向東有兩個(gè)數(shù)據(jù)：食品檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)顯示，合格率高達(dá)96%以上；食品安全信心報(bào)告顯示，70%群眾表示不放心。

“這種‘兩張皮的矛盾充分說明，現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，無論從數(shù)量還是技術(shù)水平上，都難以滿足日益高漲的食品安全監(jiān)管需求。”他說，完善食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，已迫在眉睫。

比如農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的快速檢測室，林燚代表看到，這項(xiàng)“民生實(shí)事”已在浙江省甚至是全國很多地方推開，不僅制定檢測流程和標(biāo)準(zhǔn)，還及時(shí)公布檢測結(jié)果，在一定程度上保障了市民“菜籃子”安全，得到了社會(huì)的認(rèn)可和好評，不過也存在一些實(shí)際問題。

“一方面是人員專業(yè)素質(zhì)低、設(shè)備使用率低，導(dǎo)致檢測結(jié)果有局限；另一方面，市場快檢結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)，菜市場極少主動(dòng)將問題食品進(jìn)行相關(guān)處理，更沒有上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行追溯。”林燚代表說。

鄭玉紅代表則把目光聚焦在一個(gè)更具體的食品上——豆芽。她認(rèn)為豆芽作為特殊生產(chǎn)過程的產(chǎn)品，全國有些地方把它作為食品由食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管，部分地方作為農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，存在執(zhí)法監(jiān)管法律依據(jù)模糊、執(zhí)法監(jiān)管主體不明、部門交叉管理又互相推諉現(xiàn)象，亟須國家統(tǒng)一明確一個(gè)監(jiān)管主體，做到職責(zé)明確，依法行政。

林燚代表和鄭玉紅代表發(fā)現(xiàn)的問題，關(guān)系到食品安全檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，是依法開展食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)評判依據(jù)。“當(dāng)下亟須通過轉(zhuǎn)變國家標(biāo)準(zhǔn)管理體制、出臺(tái)專項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，制定食安法細(xì)則明確法律界限，建立免費(fèi)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺(tái)等重要措施，來加快完善食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，保障公眾身體健康和生命安全。”徐向東說。

【啟示】完善監(jiān)管體制機(jī)制、充實(shí)基層監(jiān)管力量、夯實(shí)各方責(zé)任，源頭控制、產(chǎn)管并重，這樣“重兵把守”，才能管好食品安全這個(gè)“天大的事”。

監(jiān)管：網(wǎng)購美食放心嗎？

【情景三】網(wǎng)購食品已成為一種消費(fèi)時(shí)尚。從日常三餐到年夜飯，從蛋糕點(diǎn)心到夜宵小吃，從美容靚湯到食補(bǔ)偏方，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，美食無奇不有、無所不在。然而，這邊“吃貨”們正忙著下單，那邊“網(wǎng)紅食品”卻屢屢被揪出問題：無證銷售、質(zhì)量問題、逃避監(jiān)管……怎樣才能放心地享用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的舌尖美味呢？

守護(hù)舌尖上的安全，已非管好田頭與路上那么簡單。“網(wǎng)絡(luò)食品銷售，隱蔽性強(qiáng)、經(jīng)營門檻低、消息不對稱、地域分散，導(dǎo)致監(jiān)管難度大、違法成本低、消費(fèi)者維權(quán)難。”全國政協(xié)委員黃廉熙說。

代表委員們表示，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管如何情法兼顧，不傷及“雙創(chuàng)”的環(huán)境與熱情？黃廉熙委員認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，食品安全監(jiān)管不僅要在技術(shù)上更新?lián)Q代，更要在思維上跟上潮流，方能讓消費(fèi)者香在舌頭、甜在心頭。

建立和完善食品安全的預(yù)警機(jī)制，消費(fèi)者才能吃得更加安全放心。隨著“史上最嚴(yán)”食品安全法出臺(tái)，代表委員們認(rèn)為各地執(zhí)法部門相繼約談當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái)，對入駐商家提高準(zhǔn)入門檻，同時(shí)加強(qiáng)對食品行業(yè)上游企業(yè)的突擊檢查，從食品原材料開始把關(guān)等，這些都是把工作做在前面，從源頭上遏制可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，這樣的做法值得肯定。

尋求市場與監(jiān)管的“最大公約數(shù)”，關(guān)鍵還在監(jiān)管創(chuàng)新。這不僅需要監(jiān)管部門順時(shí)而變，順勢而為，更需要引入社會(huì)共治理念。

“政府應(yīng)繼續(xù)高度重視網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全，促進(jìn)該新興行業(yè)的順利發(fā)展。”黃廉熙委員說。

【啟示】監(jiān)管創(chuàng)新不能突破食品安全的底線，但也應(yīng)開拓更多的空間。建立和完善食品安全的預(yù)警機(jī)制，消費(fèi)者才能吃得更加安全放心；引入多方實(shí)現(xiàn)食品安全的社會(huì)共治，最終有利于保護(hù)市場活力，提升監(jiān)管效力。