把好舌尖安全“三道關”

“吃”，是一件“天大的事”。民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。今年李克強總理政府工作報告中也明確表示：“必須管得嚴而又嚴”，“堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口”。

源頭、流通、監管，這3道食品安全的關口直接關系到千家萬戶的餐桌，怎么嚴守？

源頭：蔬菜水果“綠色”嗎？

【情景一】西瓜、草莓上市的時候，面對又大又甜的西瓜，你是不是懷疑它用了膨大劑？美味可口的草莓，你是不是懷疑它用了激素？更讓人真假難辨的是，微信朋友圈里不時有這樣那樣的所謂權威消息，讓人心驚肉跳。蔬菜瓜果，真的有那么“可怕”？怎么才能達到綠色食品標準？

全國人大代表林燚，算得上是西瓜膨大劑的“終結者”。她發明了一種西瓜花粉長期保存技術，把原先只能保存幾天的西瓜花粉延長到能保存7個多月，而且使用后田間結果率達50%以上，解決了早春西瓜在三四月份不使用膨大劑不能結果的技術難題。就是說，我們能在四五月吃上香甜又安全的黑籽西瓜，而不是用了膨大劑后的白籽西瓜。

全國人大代表、草莓觀光休閑種植園總經理吳東良，被乙草胺“坑”過。前年，因為一篇草莓中檢測出乙草胺成分的不實報道，吳東良和村民的草莓沒人問津，一畝地虧了5000元以上。“乙草胺是一種除草劑。草莓是多年生草本植物，用了乙草胺，草莓苗也會被除掉。苗長不出來，怎么可能結果？”吳東良反問。

他解釋說，出現幾個頭的草莓，那是品種發生了變異，或者是草莓花芽分化期肥水過足造成的，并不奇怪；有的草莓個頭大，那是因為每一株上只有一顆大的，其余的就比較小。

今年的中央一號文件也提出，這輪農業供給側結構性改革，最突出、最重要的是解決農產品綠色、安全和放心問題。

【啟示】技術突破、行業標準、生產者堅守底線、嚴格的市場準入，四者結合才能讓更多綠色的農產品走上人們的餐桌，才能讓農民致富的產業不再輕易地被“偽科學”擊中。

流通：農殘檢測靠譜嗎？

【情景二】買蔬菜水果，我們常常去農貿市場、超市，要是你留心，就會發現不管是城市還是農村，都會有個農藥殘留快速檢測室。依照規范的流程，蔬菜瓜果進入市場、超市前，必須經過這個檢測室的分批抽檢。不過，檢測都在發揮作用嗎？消費者能放心嗎？

全國政協委員徐向東有兩個數據：食品檢驗檢測數據顯示，合格率高達96%以上；食品安全信心報告顯示，70%群眾表示不放心。

“這種‘兩張皮的矛盾充分說明，現有的食品安全標準體系，無論從數量還是技術水平上，都難以滿足日益高漲的食品安全監管需求。”他說，完善食品檢驗檢測標準體系，已迫在眉睫。

比如農村農貿市場的快速檢測室，林燚代表看到，這項“民生實事”已在浙江省甚至是全國很多地方推開，不僅制定檢測流程和標準，還及時公布檢測結果，在一定程度上保障了市民“菜籃子”安全，得到了社會的認可和好評，不過也存在一些實際問題。

“一方面是人員專業素質低、設備使用率低，導致檢測結果有局限；另一方面，市場快檢結果不得直接作為執法依據，菜市場極少主動將問題食品進行相關處理，更沒有上報相關部門進行追溯。”林燚代表說。

鄭玉紅代表則把目光聚焦在一個更具體的食品上——豆芽。她認為豆芽作為特殊生產過程的產品，全國有些地方把它作為食品由食品藥品監管局監管，部分地方作為農產品由農業部門監管，存在執法監管法律依據模糊、執法監管主體不明、部門交叉管理又互相推諉現象，亟須國家統一明確一個監管主體，做到職責明確，依法行政。

林燚代表和鄭玉紅代表發現的問題，關系到食品安全檢驗檢測標準，是依法開展食品安全監督管理的科學評判依據。“當下亟須通過轉變國家標準管理體制、出臺專項的標準規劃，制定食安法細則明確法律界限，建立免費的權威標準查詢平臺等重要措施，來加快完善食品檢驗檢測標準體系，保障公眾身體健康和生命安全。”徐向東說。

【啟示】完善監管體制機制、充實基層監管力量、夯實各方責任，源頭控制、產管并重，這樣“重兵把守”，才能管好食品安全這個“天大的事”。

監管：網購美食放心嗎？

【情景三】網購食品已成為一種消費時尚。從日常三餐到年夜飯，從蛋糕點心到夜宵小吃，從美容靚湯到食補偏方，數字經濟時代，美食無奇不有、無所不在。然而，這邊“吃貨”們正忙著下單，那邊“網紅食品”卻屢屢被揪出問題：無證銷售、質量問題、逃避監管……怎樣才能放心地享用互聯網時代的舌尖美味呢？

守護舌尖上的安全，已非管好田頭與路上那么簡單。“網絡食品銷售，隱蔽性強、經營門檻低、消息不對稱、地域分散，導致監管難度大、違法成本低、消費者維權難。”全國政協委員黃廉熙說。

代表委員們表示，隨著“互聯網+”帶動的創新創業熱情高漲，食品安全領域的監管如何情法兼顧，不傷及“雙創”的環境與熱情？黃廉熙委員認為，互聯網時代，食品安全監管不僅要在技術上更新換代，更要在思維上跟上潮流，方能讓消費者香在舌頭、甜在心頭。

建立和完善食品安全的預警機制，消費者才能吃得更加安全放心。隨著“史上最嚴”食品安全法出臺，代表委員們認為各地執法部門相繼約談當地網絡送餐平臺，對入駐商家提高準入門檻，同時加強對食品行業上游企業的突擊檢查，從食品原材料開始把關等，這些都是把工作做在前面，從源頭上遏制可能出現的安全風險，這樣的做法值得肯定。

尋求市場與監管的“最大公約數”，關鍵還在監管創新。這不僅需要監管部門順時而變，順勢而為，更需要引入社會共治理念。

“政府應繼續高度重視網絡銷售食品安全，促進該新興行業的順利發展。”黃廉熙委員說。

【啟示】監管創新不能突破食品安全的底線，但也應開拓更多的空間。建立和完善食品安全的預警機制，消費者才能吃得更加安全放心；引入多方實現食品安全的社會共治，最終有利于保護市場活力，提升監管效力。