京津冀協同發展背景下河北省縣域經濟高層次創新人才培養機制研究

楊洪波　米新麗　李志博

摘要：本文首先分析了京津冀協同發展背景下，高層次創新人才在河北省縣域經濟發展中的重要作用，其次分析河北省縣域經濟高層次創新人才培養存在的問題，最后提出相應的解決對策，以期在京津冀協同發展背景下，為河北省縣域經濟發展獻計獻策。

關鍵詞：縣域經濟；高層次創新人才

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、引言

縣域經濟是指一個縣行政單位內所有經濟形式的總和，其涉及國民經濟的各個環節，是具有地域特色的區域經濟。縣域經濟不僅能解決農村剩余勞動力問題，而且又能促進我國城鎮化道路建設的發展，并且有助于農村繁榮、提高農民收入，從而推動農村經濟的健康發展。高層次創新人才是具有“三高一低”特征的人才群體，三高是指學歷高、職稱高、產出高，一低是指年齡低，一般在45周歲以下。由此可見，高層次創新人才是社會、國家創新的主要來源，高層次創新人才不僅有助于國家或地區科技水平、創新能力的提高，而且對促進經濟發展也起著非常重要的作用。隨著國家對高層次創新人才相關政策的出臺，學術界也對這一問題展開研究，代表觀點有：劉勇軍（2007）認為高層次創新人才建設的目的在于通過培養和使用人才隊伍，有助于國家的經濟發展和社會的進步。高偉（2014）提出根據創新人才培養的階段，通過優化課程設置、加大科研經費投入等提升培養質量。陳慶俊（2015）提出，校企合作能增強學生的實踐操作、實際操作能力

二、高層次創新人才培養促進河北省縣域經濟發展

縣域經濟的發展取決于其所處地區的地理位置、資源分布以及經濟實力。改革開放以來，河北省利用自身的資源特點，形成了各具特色的縣域經濟，如白溝箱包、高陽紡織、曲陽石雕、蠡縣的皮毛加工等特色產業。根據《中國縣域經濟發展報告（2016）》公布的數據顯示，GDP規模百強縣分屬19省份，其中河北省占5個。伴隨著我國經濟體制改革的加速，2015年縣域經濟增長速度明顯下降，一些地方的縣域經濟甚至出現了負增長，對經濟帶來了一系列不利的影響，但河北省一些縣域經濟增長速度卻較高。

發展縣域經濟，可以創造培養人才的環境，促使人才素質的提高，人才素質的提升又可以帶動縣域經濟的發展，也就是說，縣域經濟與人才培養是良性互動的關系。因此為了促進縣域經濟的進一步發展，應加大高層次創新人才的培養和使用。高層次創新人才不僅決定國家或地區的科技水平，而且也決定經濟發展的速度和質量。在京津冀協同發展背景下，河北省要實現經濟的進一步發展，要想承擔更重要的角色，就應該加大高層次創新人才的建設，建立健全高層次創新人才的培養體系。近年來河北省縣域經濟發展很大的源動力是高層次創新人才，但是現階段河北省高層次創新人才的數量和質量依舊不能很好的迎合高速發展的河北經濟，如何引進、培養和開發高層次創新人才成為目前的工作重點。

三、河北省縣域經濟高層次創新人才培養存在的問題

（一）高層次創新人才總量偏低

根據“十二五”規劃，河北省實施高層次人才開發“巨人計劃”，出臺了培養引進高層次創新人才的各項舉措。在政策引導下，河北省的人才隊伍不斷提升，但與高速發展的河北省經濟相比仍有一定的差距，表現在：雖然人才數量增加了，但職稱高、學歷高、創新能力強的高層次創新人才比例較低；人才使用效率較低，科技難以轉化為現實生產力。

（二）創新成果轉化率低

企業是創新轉化為生產力的主體，經濟發展主要取決于企業的發展，河北省高層次創新人才結構性失衡嚴重，高層次創新人才在企業比例較小，大多在高校或者科研機構，而高校、科研機構的科研成果難以轉化為企業的經濟成果，這樣影響高層次創新人才的創新成果轉化，導致其對經濟的貢獻達不到預期，無法最大化的發揮高層次創新人才的作用。

（三）培養機制落后

高層次創新人才培養的途徑是教育，但河北省在教育方面仍存在不足，首先，基礎教育投入不夠，創新型教師隊伍缺乏；另一方面，高等教育不注重科研成果的轉化，只單純進行科學研究；再次，高層次創新人才培養的客觀條件和物質基礎是經費的投入和政策的支持，在政策的引導下，河北省在高層次創新人才培養方面不斷增加投入，但政府財政投入占國民生產總值的比例不高，并且與其他省市相比，河北省的政府財政投入偏低。

四、京津冀協同發展背景下提升河北省高層次創新人才培養的策略

河北省要依據縣域經濟的特點，同時結合京津冀協同發展的背景，在充分尊重人才資源的基礎上，加大高層次創新人才培養。

（一）加大高層次創新人才引進力度

京津冀協同發展是國家層面的戰略，河北省要利用京津兩地的經濟、政治、文化優勢，結合自身的優勢資源，努力發展經濟。要解決高層次創新人才總量不足問題，河北省不僅要為高層次創新人才改進工作環境，更重要的是為高層次創新人才提高科研資金，鼓勵其科學研究，并促使科研成果轉化；另外為了充分發揮高層次創新人才的科研、創新優勢，在引進時可以采用多種形式，如聘用、調入、技術入股等。

（二）提高創新成果轉化

創新成果轉化的主體是企業，因此要促進高層次創新人才與縣域企業密切合作，通過產、學、研合作，縣域企業能充分利用高層次創新人才的科研成果，提高科技水平，從而提高企業的經濟效益。另外依托高校，通過組織學術交流活動，提高創新能力。再次構建基于“互聯網+”的科技創新平臺，借助創新平臺鼓勵縣域企業技術開發，提升縣域企業的創新活力。

（三）增加財政投入完善培養機制

首先河北省應提高教育經費投入，通過政府的主導作用，增加對基礎教育、高等教育的投入。其次，改進教學方法，不再是被動的接受知識，提高學生學習的主動性、積極性，進而激發學生的創新能力；對學生的考核也應該強調知識的應用而不是識記能力，最后，重視實踐教育，加強校企合作，讓學生進入企業，通過社會實踐的形式，提高學生對知識的運用能力，使學生在掌握專業知識的基礎上，提高實際工作能力。

參考文獻：

[1]劉勇軍，長沙市高層次創新人才隊伍建設研究[D].湖南大學碩士論文，2007，6.

[2]高偉，劉鑫渝.創新人才培養模式的國際比較研究[J].新疆財經大學學報，2014，4.

[3]陳慶俊，葉泉鵬.校企合作是培養國際化人才的有效途徑[J].中國高等教育，2015，3.

基金項目：此為2016年河北省人力資源社會保障科研合作課題《京津冀協同發展背景下河北省縣域經濟高層次創新人才培養機制研究》。課題編號：JRSHZ-2016-03004。