我國高等職業教育管理體制與運行機制研究

摘要：我國高等職業教育管理體制和運行機制是影響職業教育發展質量和水平的關鍵因素，對于高職院校建設和發展具有保障性作用。為此本文對這兩方面的重要性和現狀做了深入的分析研究，并在此基礎上提出了相關的破解對策。

關鍵詞：高職；管理體制；運行機制

中圖分類號：G710 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

高等職業教育以培養從事某種職業或者生產勞動所需的知識或技能的職業人才為目標，通過管理體制和運行機制的完善不斷提升辦學水平和教育質量。以往的高職教育在辦學理念上存在以學校為本、企業為本的傳統立場。這一立場雖然在一定的歷史階段內很好地適應了經濟社會發展。但是隨著教育環境和社會環境的不斷變遷，這種理念對于教育管理體制和運行機制的創新已經產生了阻礙，為此必須不斷改革、調整教育理念，以此為牽引，帶動管理體制和運行機制的不斷完善。

一、當前我國高等職業教育管理體制與運行機制的現狀

高職教育管理體制和運行機制是高職院校的兩大核心元素，這兩個元素的質量直接決定著高職教育教學的發展水平和競爭力，縱觀當前現狀，主要表現在兩個方面管理體制與教學需求之間不夠協調，運行機制與發展戰略之間存在隔閡，具體而言主要包括以下幾個層面：

（一）教育管理體制的主要現狀及問題

1.內部聯系不夠緊密。我國高等職業教育內部由各種元素組成，這些元素之間的聯系不夠緊密是當前教育管理體制中存在的一個比較明顯的問題。由于近十幾年來我國高職教育經歷了一個高速發展的過程，高職院校經過了大面積、大規模的整合，原來的中等職業院校、地方職業院校等等都是構成現在高職院校的組成部分[1]。他們在合并和升級之后還是保持者原有的管理和運作模式，在內涵上沒有很好的融合，造成內部聯系不夠緊密的總體特征。

2.形式以及途徑多樣化的問題。高職院校由于構成元素的多樣化，導致目前的管理體制也總體呈現多樣化特點，例如有的高職院校還細分為高等專科、本科、成人高職、中職等多種形式。這種形式多樣的專業教育體制給教育管理的規范性和統一性帶來了巨大挑戰。目前高職在制定和更新教育管理體制中都要針對不同的內部單位逐一制定計劃，這給管理效率的提升產生不利影響。

3.各部門參與管理的積極性不高。由于高職教育內部協調性存在的諸多問題，導致一些管理要素在完成這些任務的過程中不能很好的面臨和解決一些實際難題。為此，在這樣的過程中成為影響和導致問題產生的一個最為主要障礙。

（二）運行機制的主要現狀及問題

1.人才培養目標上沒有體現地方特色。高職院校辦學特色不但是職業教育的內部要求，同時也是地方職業院校服務當地經濟社會發展實際的一個重要問題[2]。但是，當前，我國個地方職業教育在發展過程中主要參考教育部和其他相關主管部門的指導性意見，沒有和地方經濟社會實際情況結合，人才培養中沒有體現地方特色。

2.與企業、行業的互動機制運行不暢。高等職業教育作為我國社會事業中的一部分，也不是孤立存在于這個社會環境中的，他需要與其他部門保持良好的互動。例如校企合作以及各種校外實踐基地的拓展等工作都需要企業與其他部門保持良好的互動關系才能完成。并且在這樣的基礎上不斷完善他們之間的關系，使之在教育管理過程中能夠確保機制通暢。

3.管理運行機制的問題。管理運行機制是高職教育發展的制度保障，它能為高職院校的發展和運行提供一個規范。但是，目前我國高職教育奉行的管理運行機制是產生于上世紀90年代我國高職規模化發展之初的。隨著改革開放不斷深入，我國社會環境和經濟環境一直處于不斷完善和發展過程中，那些原有的職業教育管理運行機制已經出現了相對滯后的問題，因此在今后的發展中應當著力解決這些問題。

二、高職教育管理體制和運行機制的完善途徑

由上文分析可知，目前我國高職教育發展中主要存在兩個方面的問題一是教育體制中的內部聯系不足、形式多樣化以及部門積極性不高問題等，運行機制中也存在卓多問題。為此在完善這些環節問題過程中必須針對具體問題給予研究創新破解對策。

1.高等職業教育管理體制完善路徑。高等職業教育管理體制的創新突破主要針對三個問題，一是加強內部聯系，教育管理體制是一個有機統一整體，其內部各要素之間應當緊密聯系、協調運作。為此高職應當拿出專門經歷認真分析各部門之間存在的隔閡，給予重點突破。二是統一內部管理形式。內部管理中面臨管理對象多樣化的特點[3]，為此高職教育首先應當總結歸納管理對象的普遍性特征，在其發展和完善過程中制定具有統一指導性的措施和意見，將多樣化的形式聚集到統一的管理目標之下。三是調動內部管理要素的積極性。這其中包括制定與社會發展水平相適應的激勵機制。

2.高等職業教育運行機制的完善。運行機制的完善主要包括三個層面，一是運行機制與地方辦學特色的結合。當前我國高等職業教育的載體分散于各個不同地方，是地方教育和經濟發展的主力軍。職業教育要想更好的體現職業教育的社會功能就必須以服務地方為基本出發點，在運行機制建設和教學上體現地方特色。二是加強高等職業教育與其他部門的互動。職業教育應當與社會經濟部門，社會事業部門等保持良好的互動關系，惟其如此才能確保職業教育呼吸新鮮空氣，在人才培養中才能獲得更新更豐富的教育教學資源。三是管理運行機制不暢，管理運行機制不暢也是影響和導致問題產生和存在基本問題，為此在今后的運行機制完善中應當對現有的機制進行重新評估，找到制度與實際不符的地方，確保他們能夠協調統一在職業教育發展的基本方向上。

參考文獻：

[1]徐偉.論職業教育運行機制的現狀與對策[J].職業教育研究，2009（12）.

[2]姜大勝.試論職業教育體制創新[J].各界（科技與教育），2015（08）.

[3]胡立和.高職院校管理機制創新的理論研究[J].職教論壇，2014（19）.

作者簡介：肖建東（1983-），男，江西南昌人，工程碩士，講師，主要從事教育管理研究。