淺談事業單位固定資產管理

楊麗瓊

摘要：“事業單位的固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年、單位價值在規定標準以下，并使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。”

固定資產是每個單位資產的重要組成部分，是維持單位正常運轉的物質保障，同時固定資產還是科研及公益性事業單位從事科研工作和社會服務的重要資源。隨著事業單位的不斷發展，其理論研究與創新匱乏，在工作思路與思想認識等多方面，事業單位的固定資產管理還存在一定的差距，其固定資產的管理水平高低不一、參差不齊，因此，如何加強事業單位固定資產的內部管理成為一個新的課題。

關鍵詞：事業單位；固定資產；管理

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、事業單位固定資產管理現存的主要弊端

1.重視購買、松懈管理。從所周知事業單位的固定資產主要是國家財政撥款購得，吃的是“財政飯”，因此在爭取國家投入、財政撥款時，單位表現得積極主動。爭取到資金，購入資產后，單位并不承擔獲得資金后相應的經濟責任，上級部門對下屬單位固定資產的利用率也很少進行績效考核。因此對固定資產監督管理工作重視程度不夠，把固定資產的管理工作放在次要的位置上，導致的后果是固定資產的閑置、損毀、丟失甚至流失，從而降低了固定資產的使用效率。

2.賬實不符。固定資產使用過程中存在許多問題，其中最主要的就是驗收程序不規范、相關的登記制度不完善，使得固定資產的使用狀況不明了，管理困難。而移交、監交制度把關不嚴，造成了部分固定資產流失，相關責任沒有辦法認定。導致固定資產長期不清點，報廢、處置的資產不能及時處理，最終的結果就是資產有賬無實。

3.固定資產管理職責含糊不清、分工不明。事業單位固定資產管理辦法明確了單位固定資產的管理部門和分工原則，但在實際工作當中固定資產管理部門、使用部門更多的是采用兼職人員來管理固定資產。在管理職責上，部門間責權不清的問題比較突出，缺乏統一的管理和協調，無具體明細臺賬，造成賬物脫節，管理失控。

4.固定資產管理模式落伍，工作效率低。由于事業單位對固定資產實物的購入、領用采用的是電子表格的方式登記入賬，沒有采用專業軟件進行科學化、系統化的管理，而這種管理方式降低了信息查詢的準確性，使資產信息失真，既浪費了勞動力和時間，又沒有工作效率。

二、完善事業單位固定資產管理的相應對策

1.改進事業單位固定資產內部管理制度。首先要使單位領導了解固定資產管理工作的重要性和必要性，逐步提升領導的管理理念，領導的配合決定著管理的結果。其次應該健全固定資產內部分工，建立購買、維護與管理相分離的監管機制，監管的內容要全面，監管的程序要規范，監管的過程要透明。同時需建立固定資產負責制，明確責任人及責任范圍，并把該工作納入績效考核的范圍。第三、更好的理順固定資產的登記制度，做好資產驗收、入庫、領用、移交等登記工作，驗收人員要嚴格把關，對所驗固定資產的數量、質量、附件、資料等都要認真核查。工作人員調動時及時進行更新，財務部門、固定資產管理部門以及固定資產使用部門要經常聯系溝通，做好日常監管工作。第四，加強對固定資產的定期維護保養，減少非正常損耗。各部門使用的固定資產，領用及保管要落實使用責任人，各部門負責人是本部門固定資產管理的第一責任人。固定資產外借必須經部門負責人批準，未經批準不得隨意轉借。

2.加強固定資產實物管理，建立完備的資產清查制度。各事業單位必須建立盤查、清點機制，各類臺賬要準確清晰，全面，完整，實行定期盤點與不定期檢查相結合。定期清查盤點時，對已損毀、待報廢的資產查明原因并核實后，相關人員審查簽字，嚴格按照規定程序上報相關部門。清查資產時做到賬、物分離，使各崗位的工作人員堅持監督約束機制，保護好國有資產。同時還應該每年進行一次全面清查盤點，對本單位固定資產進行一次徹底清查，逐項造冊登記、摸清家底，保證賬實相符。不進行定期、不定期固定資產賬賬、賬實、賬卡核對的，賬面無法真實反應固定資產使用情況，虛增了資產的價值。

3.實現固定資產實物的信息化管理。現階段事業單位的固定資產在數量、金額、規模上都呈快速增長的趨勢，利用信息化的手段和技術對事業單位的固定資產進行管理，是對固定資產管理方式和方法的重大創新，是固定資產管理的新突破。搭建固定資產管理信息平臺，通過信息化管理，可以減少人為操縱的因素和過程，簡化了盤點人員和程序。由于固定資產的規模大，種類多、情況雜、任務艱巨，只有及時掌握固定資產的庫存情況，合理組織和調配閑置的資產，建立有實際使用價值的信息管理系統，增強固定資產管理的可視化和智能化，才能將死的管理變活，才能實施科學有效的控制和監督，及時跟蹤和掌握固定資產的變動情況，避免重復購置和浪費，有效阻止國有資產的流失，縮減固定資產的使用成本，提升固定資產的使用效能，使固定資產配置合理、處置合規，最終實現資產高效運轉。

4.注重固定資產管理崗位人員的培養，研習專業的知識和先進的管理經驗。各事業單位應當遵守《事業單位國有資產管理暫行辦法》，并據此對固定資產進行管理，使事業單位的固定資產管理工作有章可循。隨著社會經濟的發展，對固定資產管理崗位也提出了新的要求。為了更好的管好用好固定資產，維護國有資產的安全和完整，必須對管理人員進行崗前培訓，定期參加專業知識的學習，不斷更新知識結構，提高業務技能，同時還應該對管理人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度。近年來固定資產管理已不僅局限于統計整理資料，還要對固定資產的使用進行分析，為領導提供決策依據。固定資產管理不僅要有先進的管理設備和信息系統，還要有合格的管理人員。

總之，固定資產管理是一項復雜而繁瑣的工作，所以強化事業單位固定資產管理才能保證國有資產不受到損失。事業單位固定資產管理工作既要有領導支撐，還要動員全體職工積極、主動參與，要具備完整的規章制度以及高素質的專業管理人員，還要有內部監督及獎懲機制使全體職工積極參與到國有資產的保護工作中去。從而實現對事業單位固定資產的高效管理，提高固定資產的使用效率，保障固定資產的安全和完整。