稅收體制監督機制的優化研究

劉佩書

摘要：隨著我國經濟與社會的不斷發展，我國稅收體制監督機制的優化，也已成為促進我國經濟與社會進一步發展的重要保證，為此本文就稅收體制監督機制的優化進行了具體研究，希望這一研究能夠為我國社會經濟向集約型經濟體制轉變提供一定幫助。

關鍵詞：稅收體制；監督機制；優化

中圖分類號：F810.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

前言

想要真正實現我國稅收體制監督機制的優化，稅收體制監督機制本身需要在運行控制的過程中不斷進行完善，這樣才能真正提高稅收監督管理水平，為財政稅收創新型監督管理機制建設創造條件。

一、國外稅收監督管理機制經驗與啟示

想要較好完成本文就我國稅收體制監督機制的優化展開的研究，我們就必須汲取國外稅收體制監督機制已有的經驗與啟示，這樣才能夠較好的實現我國稅收體制監督機制的優化。在筆者的調查中發現，國外的財政稅收監督管理大多從內部職能部門入手，這種管理方式使得國外先進的財政稅收監督管理機制具備著良好的責任體系與綜合管理能力，為了較好的理解這種責任體系與綜合管理能力，我們可以從稅收監督職責的角度與稅收監督效率兩個角度觀察這一問題。 從稅收監督職責的角度來看，由于財政稅收本身具備著復雜性，這就使得稅收體制監督機制必須對各個部門的工作效率進行監督管理，而這一管理往往還需要不斷進行管理模式的創新，這樣才能夠較好的完成這一工作；而從稅收監督效率這一角度來看，國外先進的稅收體制監督機制能夠通過監督管理模式，將監督專員、公共會計等有機結合在一起，這就使得稅收體制監督機制能夠在較好的氛圍中展開，這一工作自然具備著較高的有效性。由此我們能夠看出，稅收體制監督機制的不斷創新優化，能夠使得稅收體制監督機制具備隨機應變的能力，而這種能力就將為財政稅收創新性管理模式的實現奠定堅實的基礎[1]。

二、我國財政稅收監督管理現狀

1.重形式，輕本質

在筆者的實際調查中發現，在我國當下的財政稅收監督管理中，重形式，輕本質的問題極為普遍，這一問題主要表現為相關監督人員忽略財政監督對于地區經濟發展的重要作用。重形式，輕本質的稅收體制監督機制問題并不是近幾年出現的，這一問題之所以能夠進入公眾視野，主要是由于我國近年來經濟與社會的快速發展所致，而想要真正解決財政稅收監督管理工作人員工作敷衍了事的問題，就必須提出相應的監督管控措施，這樣才能夠為財政稅收創新性管理模式對的實現提供有力保證[2]。

2.監督管理制度有待完善，行使職能能力有待加強

在我國當下企業中，轉換經營機制是一種較為常見的經營方法，而這種經營方法造成的企業頻繁進行財政稅收管理體制改革與革新，往往會造成很多方面的問題。在我國當下很多地方財政稅收部門中，不重視對企業的財政稅收監督管控情況極為常見，這就使得具體財政管理部門出現工作人員缺乏、不存在明確分工等問題，這些問題自然就會影響財政稅收改革。

三、實現稅收體制監督機制優化的建議

1.建立健全能夠約束稅收體制監督工作的法律法規

想要真正實現稅收體制監督機制的優化，保證其能夠得到合理、規范性的使用，我國就必須建立健全能夠約束稅收體制監督工作的法律法規，這樣就能夠通過規定限制相關監督人員，這自然就能保證監督工作的較好展開，這一約束稅收體制監督工作法律法規的建立健全，可以從不斷改善財政稅收內部的管理模式、注意財政管理方面工作效率、政府為財務稅收工作研究提供方便之門、促進財政各部門協調等方式實現[3]。

2.明確監管主體的相關權利與義務

為了能夠實現稅收體制監督機制優化，我國政府還必須明確監管主體的相關權利與義務，這一權利和義務的優化重點在于明確主體責任、認知政府責任；兩個方面。具體來說，在明確主體責任這一方面，財政稅收的監管工作人員需要認識到自己應該做什么，這樣才能夠保證自身工作的較好展開；而在認知政府責任這一方面的內容中，財政稅收監管體制需要規劃各種預算模式，這樣才能夠較好的發揮自身作為政府部門的相關職責[4]。

3.加強財政稅收的內外監督

為了能夠較好的實現稅收體制監督機制優化，我國政府還必須加強財政稅收的內外監督，這樣內外監督開展的主要目的在于規范化財政稅收監督管理工作，這一工作的規范化就能夠較好的實現對財政稅收監管工作人員的約束，這對于財政稅收創新性管理模式的實現也有著較為積極的促進效用。

4.提高財務人員的整體專業素養

為了能夠較好的實現稅收體制監督機制優化，提高財務人員的整體專業素養也是這一優化的必經之路。具體來說，財務人員的專業素養，與財政部門相關工作能夠順利、高效進行有著較為緊密的聯系，而想要真正實現財務人員整體專業素養的提高，發動財政部門領導的帶頭作用、主動執行相關財務法規、進行相關培訓，都能夠有效提高財務人員的整體專業素養，避免財務信息失真現象的產生，真正為財政稅收創新性管理模式的實現提供有力幫助。

四、結論

本文就稅收體制監督機制的優化進行了具體研究，通過這一研究我們能夠清楚的認識到我國缺少完整有效的稅收體制監督管理機制，而本文提出的實現稅收體制監督機制優化的建議，希望能夠為我國稅收體制監督管理機制的完善帶來一絲幫助。

參考文獻：

[1]楊麗.財政稅收體制監督機制優化研究[J].山西農經，2014（3）：26-27+29.

[2]曾麗.財政稅收體制監督機制模式的優化[J].財經界（學術版），2015（12）：328-329.

[3]潘品生.財政稅收體制監督機制的優化研究[J].中國商論，2016（29）：36-37.

[4]梅月華.關于促進自主創新的稅收政策及相關稅政管理體制研究[D].財政部財政科學研究所，2012.