淺析“雙創”和“去產能”形勢下煤炭企業工會如何為職工分流安置和自主創業搭建平臺

朱倩倩

摘要：李克強總理在2016年政府工作報告中提出“大眾創業，萬眾創新”。目的是通過推動大眾創業、萬眾創新，來擴大就業、增加居民收入。當前煤炭企業普遍經營困難，特別是經歷八年黃金時期發展，累計3.1萬億巨額投資，大批煤礦項目上馬新建，截止2015年，全國已有和在建產能達到50多億噸，煤炭行業產能嚴重過剩，煤炭經濟從“黃金時代”步入“寒冬時期”，大批煤炭企業停產，工人輪崗放假。當前，國家提出了“供給側”改革，要去產能，去產能背后，一大批屬于落后淘汰礦井要關閉，礦井關閉，工人怎么辦，為此，煤炭企業工會應當在“雙創形勢”下，千方百計搭建平臺，幫助困難職工分流安置，鼓勵職工自主創業，一方面可以減輕煤炭企業經營負擔，另一方面可以讓職工在面臨企業轉產甚至關閉的情形下，尋找到一條新的生活道路。

關鍵詞：煤炭企業；工會；職工；創業

中圖分類號：D412 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、做好思想動員和政策制定

俗話說：兵馬未動，糧草先行。煤炭企業開展“雙創”工作和“去產能”，都要涉及減人提效的問題，減人就是要拿走原來的飯碗，就會帶來職工思想波動問題。為此，工會部門就要首先做好職工思想宣傳工作，只有這樣才能舉好旗幟、打好前戰。一是工會要深入基層，加強職工形勢任務教育。根據當前煤炭市場形勢和企業面臨的經營壓力，充分發揮網站、報紙、電視、微博、微信等媒體職能，圍繞雙創工作的意義，向職工分析形勢，使全體職工認清企業發展面臨的困難，并了解雙創工作是化解企業困難的重要舉措，也是讓有能力職工發揮自己才能，實現轉崗創業的重要手段，是企業和職工共同應對煤炭經濟低迷的重要方法，使全體職工提振信心，積極摸索創新、創業的方法。二是工會要做好政策宣講和引導，使全體職工統一思想，步調一致。要結合國家層面、地方層面、企業層面制定的各種政策，準確把相關信息傳達到每位職工心里，使職工充分了解相關政策信息，看到“雙創”和“去產能”是新常態下國家推行“供給側”結構改革，推動經濟轉型制定的長期戰略，以此安撫職工情緒，并增強職工自主創業和服從分流的意愿。三是工會要切合實際，了解職工所思所想，抓好政策制定。根據職工思想動態和職工群眾關注的焦點、熱點、難點問題，在參與企業制定政策時要充分反映職工心聲，使職工無后顧之憂，是政策能落到實地，如可以停薪留職，鼓勵職工敢于去創新、創業。并制定一定激勵政策，如項目啟動扶持等，確保有一技之長、有思路有想法的人帶頭“走出去”。

二、利用內部資源搭建平臺

工會是為職工服務的重要部門，起著橋梁紐帶作用。隨著我國經濟的不斷發展和社會進步，以及基層工會組織不斷完善，工會在維護職工利益和參與企業管理中發揮的作用越來越大，地位越來越重要。隨著很多煤炭企業響應國家雙創號召，積極開展雙創工作，工會應當充分發揮自身作用，一方面要引導好職工思想行為冬天，一方面還要根據企業實際情況、工人自身情況，搭好臺，鋪好路。一是工會應當充分發掘企業內部資源，如企業閑置土地和廠房、設備，企業新的建設項目等，一方面可以盤活企業的閑置資源，如空閑的廠房、土地，為職工創業項目提供場地支持，一方面可以利用企業周邊人流、車流大情況，建立職工超市、商場給職工提供低租賃費的鋪位，也可以利用大片閑置土地發展綠色蔬菜種植、肉禽養殖等產業，不僅可以激勵一部分職工創業，還可以安置一部分職工就業。對于閑置設備，可以結合閑置設備特點，籌建機修、電修、液壓等車間，并利用過去礦井廢舊物資存放場的零件和設備，修復相關車床、電焊等設備，組織成立修理業務。

三、發揮職工自身優勢特點

工人是最偉大的創造者，也是一個國家邁步工業化的主力軍。煤炭企業工人不僅僅是“煤黑子”，更是國家經濟發展的脊梁。煤炭行業是一個重體力行業，但隨著煤炭開采技術發展，也培育了一大批懂技術能吃苦的工人。隨著煤炭行業處于低迷期，國家去產能政策出臺，很多煤礦處于停產放假狀態，只能發放基本工資，繳納完必要的社保支出后，只剩下區區幾百元，同時面臨著孩子上學，老人看病等情況，可謂生活相當困難。為此，工會可以牽頭根據職工個人能力組織工人開展一些項目，既能創收也能創業，如：女職工編制刺繡、男職工承包外部工程項目等，對于懂機電技術、會挖掘機操作、膠輪車司機等技術工人可以鼓勵吃“技術飯”，在居民小區設點進行電器維修，到周邊工廠、工程項目打工等，會開車的也可以跑出租。一些特殊設備操作工種，是企業多年重點培養起來的，對此可以組織到兄弟單位效益不錯的礦井應聘重新上崗，避免精英人才不致流失。

四、借外部力量拓寬創業渠道

為應對煤炭、鋼鐵等行業去產能，國家2016年拿出了去產能1000億元專項資金，用于相關企業去安置職工，各地方政府也紛紛拿出了相關措施，煤炭企業工會應該等充分依靠各級政府資金支持和外部社會資源力量，為職工分流安置、和再創業提供平臺。如可以聘請社會培訓機構建立職工培訓課堂，鼓勵職工學習新技能，提高文化素質，方便他們積極去社會找工作。也可以根據企業實際，采取“請進來、走出去”的方式開展員工技術培訓，幫助職工獲得相關資質證書，增強他們到社會上的能力。同時在學中干、干中學，可以快速組織技術工人，建立機修隊伍，同時，工會部門應當轉變服務理念，可以組織工人帶隊到周邊工廠、機械廠學習技術和管理經驗，為自己走向市場，積累經驗和條件。對于不具備技術能力的工人，可以推動社會勞務中介組織、人才市場等入駐企業進行招聘，為職工提供找工作機會，還可以鼓勵一線隊組整體到其它需要井下隊伍的礦井去外包工程，謀取外部生活通道。對于有一定土地資源的礦井，工會部門可以組織工人到農科院、蔬菜研究所、種植基地、農博會等地進行走訪、參觀、學習，并利用閑置土地，積極探索多種經營之路，建設“綠色蔬果基地”和“現代化養殖場”為發展目標，打造綠色、無公害農業品牌，向周邊市場推銷。

進入“十三五”時期，國家層面制定了《“十三五”國家科技創新規劃》，宣告了中國進入了科技創新2.0時代.隨著國家推進“雙創”工作，互聯網+成為國家推動經濟創新的重大戰略方向，工會部門要看到現代社會強大的網絡資源優勢和力量，可以充分利用現代網絡通訊和技術，如微商推銷、淘寶網店、手機app等形式，鼓勵部門有經商愿望和頭腦的職工從事網絡生意。

總之，煤炭企業工會在服務職工分流安置和自主創業的過程中，一方面要結合企業實際情況和職工意愿、能力去搭建再就業的服務平臺，一方面也要積極組織外部社會力量去幫助他們實現再就業的目標。