淺析新興經濟地區毒品犯罪的趨勢及預防

摘 要 毒品犯罪近年來在新興經濟地區呈現上升趨勢，案件類型主要表現為販賣毒品、容留他人吸毒和非法持有毒品等。目前新興經濟地區面臨的毒品犯罪問題為犯罪分子數量顯著增多，青少年涉毒犯罪問題嚴重，外流涉羥犯罪發案率居高不下等問題。為了打擊和預防新興經濟地區的毒品犯罪，本文認為必須做到專群結合，群防群治，加強鹽酸羥亞胺等易制毒化學品的管理和加強對青少年的保護等措施。

關鍵詞 經濟地區 毒品犯罪 青少年

作者簡介：唐鵬，南京森林警察學院刑事科學技術系本科生。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.096

一個國家的工業化可分為三個階段：一是以輕工業為中心的發展階段。主要有紡織等輕工業。二是以重化工業為中心的發展階段。在這個階段，石油、化工、冶金、金屬制品、電力等重化工業都有了很大發展，但發展最快的是化工、冶金等原材料工業。建湖作為一個新興經濟地區，在改革開放后由于經濟發展的需要接受了大量的化工、冶金工業，曾經也因此飽受環境污染的困擾。現如今，經過產業轉型和升級，建湖的產業結構得到了優化，經濟快速發展，人民生活水平顯著提高，但在發展重化工業階段由此滋生的犯罪問題也逐步顯現。

一、建湖縣毒品犯罪現狀

當前建湖縣的禁毒斗爭依然十分復雜嚴峻，傳統毒品犯罪問題尚未得到根本解決，新興毒品犯罪案件逐步上升，其中以非法買賣制毒物品類案件尤為突出，在2011年至2015年五年已審結的97件涉毒案件，共130人受到不同程度的刑事處罰，其中，非法買賣制毒物品類案件共有31件約占案件總量的1/3，刑事處罰人數60人，約占1/2，無論從案件數目還是人數都占有相當大的比例。改革開放以后，建湖縣通過招商引資等措施，積極投入發展經濟浪潮中，其中也不乏許多從事生產易制毒化學品的企業，2008年8月以前國家未將鹽酸羥亞胺等易制毒化學品列為一類化學品進行管制，在此之前，建湖的部分化工企業從事了鹽酸羥亞胺的生產，與此同時化工企業造就了一大批生產易制毒化學品的專業技術人員。近年來，由于毒品買賣的高利潤以及巨大的市場需求，部分建湖人直接或者間接參與生產，買賣非法制毒物品的犯罪案件屢禁不止。與此同時，傳統毒品犯罪問題依舊突出。從案件數目上，看販賣毒品案件共31件，非法持有毒品5件，容留他人吸毒22件。從處罰人數上看，販賣毒品38人，非法持有毒品6人，容留他人吸毒26人。在相關毒品犯罪的整治行動中，其所在市在“百城禁毒會戰”行動中，鹽城市公安機關共破獲公安部毒品目標案件4起，抓獲犯罪嫌疑人員51人，搗毀設在外省市的鹽酸羥亞胺、鄰酮生產窩點3個，繳獲氯胺酮1008千克、麻古108粒、鹽酸羥亞胺0.2噸、鄰酮2.6噸。建湖公安也為此作出了突出貢獻。

二、建湖縣面臨的毒品犯罪形勢及問題

（一）犯罪分子數量顯著增多

2015年，全國共破獲毒品刑事案件16.5萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人19.4萬名，繳獲各類毒品102.5噸，同比分別增長13.2%、15%和48.7%。在毒品問題全球化的大背景下，中國毒品形勢依然嚴峻復雜，境外毒品滲透不斷加劇，國內制毒問題日益突出，毒品濫用問題持續蔓延，毒品社會危害更加嚴重。預計今后一個時期，受經濟全球化和社會信息化加快發展的影響，國內毒品問題將在相當長的一段時間內持續發展蔓延，禁毒工作面臨著巨大壓力和嚴峻挑戰。

在經濟高速發展的大背景下，建湖的禁毒形勢也發生了深刻變化，傳統毒品犯罪問題尚未得到根本解決，易制毒化學品問題日益突出，涉毒人數明顯擴大毒品犯罪問題也日益嚴重。近年來，建湖公安一直對毒品犯罪打擊保持高壓態勢，堅持打擊外流非法生產買賣涉羥亞胺犯罪和打擊販毒、查處吸毒同時推進，積極發動群眾，向各類毒品違法犯罪發起攻勢。

（二） 外流涉羥犯罪發案率居高不下

鹽酸羥亞胺是國家嚴格管控的易制毒化學品，鹽酸羥亞胺通過簡單的加熱提純，僅僅一道工序就可以合成新型毒品氯胺酮（K 粉），方便快捷的技術方法，以及相對于毒品來講非常便宜的原料使得鹽酸羥亞胺稱為制毒犯罪分子的首選原料。據有關數據統計，東南亞地區近 80%的 K 粉來源于廣東省惠州市，從廣東惠州出產的K粉中，有近 80%的原料鹽酸羥亞胺出自鹽城籍的犯罪分子。而建湖籍犯罪分子也為此做出了“突出貢獻”。在2011年至2015年建湖縣共發案30件，其中公安部掛牌督辦案件3件。可見，建湖涉羥犯罪問題之嚴重，建湖乃至鹽城人在外地非法生產鹽酸羥亞胺的制毒原料問題在全國造成了不良影響，國家禁毒辦也曾明確要求鹽城市加大整治力度，作為影響社會治安穩定的一顆毒瘤，涉羥的犯罪問題已成為建湖公安乃至鹽城公安亟需解決的問題。

（三）青少年涉毒犯罪問題嚴重

青少年作為祖國的未來，沾染毒品會侵蝕他們的心靈，毀害一生。在建湖的毒品犯罪相關調研中，我們發現青少年毒品犯罪有相當的比例，在經濟化浪潮下，人民生活水平得到很大提高，很多人初中之后輟學在家，家中父母外出到蘇南或者其它經濟發達地區打工，他們也因此成為留守青少年，家中只有祖父輩看管他們，而祖父輩有時疏于看管他們，疏于對他們的教育，一味寵愛甚至溺愛他們，他們會不自覺地模仿社會上一些小混混的行為，會與社會上的一些無業青年混在一起，經不住他們的誘惑而沾染毒品，為他們提供吸毒場所，更有甚者與他們一起干起販賣毒品的勾當，甚至走上販毒的道路，有的人甚至“以販養吸”直至被公安機關抓獲后才悔不當初。在建湖五年的所有毒品案件中，青少年所涉及案件竟然達數十起，這足夠引起相關部門的重視。

（四）疏于對易制毒化學品管控

其一，易制毒化學品的犯罪空間日益擴大，網絡犯罪日益成為買賣易制毒化學品的主要犯罪形式，由于從正規渠道購買需要辦理各種證件證明，且價格也較昂貴，各種犯罪團伙利用QQ，微信，微博等網絡兜售易制毒化學品，運用快遞發貨的形式進行售賣，這給我們打擊毒品犯罪帶來相當大的難度。

其二，易制毒化學品的查驗率低，通過我們了解發現，在基層派出所中了解相關毒品和化學品知識的人很少，在我們專門的禁毒隊伍中也有部分人也缺少基本的化學知識，這對我們相關的查驗有了很大限制。

其三，各相關部門聯系管理分工不明確。公安、食藥監、安監、商務、衛生、海關、價格、鐵路、交通、工商、環保部門在各自的職責分工不明，缺少互相交流機制，導致易制毒化學品管控存在漏洞。公安禁毒，刑偵，治安，網絡等內部各警種協調有待加強。

三、做好相關毒品犯罪的打擊措施

（一）專群結合，群防群治

第一，以社區基層警務為骨干，大力發動群眾力量，擴大情報來源，鼓勵民警深入社區，通過居委會廣泛宣傳毒品危害，同時建立居委會“聯防隊”，社區成員共同計劃，共同監督，與此同時，對于提供相關線索的人員給予獎勵并予以保密保護。第二，進一步推動創建“平安無毒社區”，堅持“以面保點、重點突破”的工作原則，積極穩妥地推進創建工作，鼓勵人民積極參與，讓人民滿意，讓人民放心。第三，毒情嚴重地區要突出抓好專項整治，集中優勢兵力，適時開展專項整治行動，打斷涉毒犯罪鏈條，深挖毒源，堅持“零容忍”，給予其嚴厲打擊。第四，公安機關要給予社區以涉毒風險評估，對于相關涉毒人員做好相關教育與管理，努力為創建 “無毒社區” 創造條件。

（二）加強鹽酸羥亞胺等易制毒化學品的管理

易制毒化學品的綜合整治，社會化管理是一個普遍的，行之有效的做法。第一，在縣域地區堅持“以面保點，點面結合”，在全縣相關重點易制毒化學品單位開展首批風險等級評定，展開對易制毒化學品的排查與評估。第二，相關涉羥重點人員展開排查，建立易涉毒人員庫，主要包括易制毒化學品技術人員，已涉毒的刑滿釋放人員，非法買賣易制毒化學品的累犯等，動態監控易制毒化學品人員流向，靜態分析及時刪減，確保人員庫的真實有效。第三，展開科技應用，科技支撐，利用大數據分析建立地區易制毒化學品信息檢測管理系統，堅持地區“一盤棋”，對涉毒人員，涉毒企業，涉毒地區動態監控，依據相關數據，流出地，流入地等實現等級預警，實現預警科學化，規范化。

（三）加強對未成年人的保護

清末梁啟超先生在《少年中國說》里就提到“少年強則國強”的號召，作為祖國未來的棟梁之才，我們不能讓青少年因為毒品而斷送美好的青春年華。第一，堅持社會，學校，家庭三級聯動，社會應當積極宣傳，堅持正確輿論導向，學校應當積極抓好毒品相關教育，使學生從思想上繃緊“毒品不可沾”這根弦，家庭做好示范教育，從心理上關心他們的成長。我們也應當從源頭抓起，加強對青少年關心與教育，尤其是留守青少年的健康成長更加值得我們社會的關心與關注。第二，對相關已涉毒青少年，對他們積極戒毒，抓好思想教育，給予他們更多包容，爭取早日回歸社會。

參考文獻：

[1]2015年中國禁毒報告.

[2]柏愛山.淺談易制毒化學品鹽酸羥亞胺的管控.出版信息不詳.