挪用扶貧款做投資：竹籃打水一場空

韓世雄

挪用扶貧資金是一種在基層多發易發的違法犯罪現象。基層干部因為工作壓力大、薪水低，當遇到上級撥付大額資金時，有些干部會抵擋不住誘惑，將扶貧資金短時間挪用，打時間差，“用公家的雞下自家的蛋”，用完之后想再如數還回去。殊不知，這樣已經觸碰了法律紅線。扶貧資金是貧困群眾的救命錢，資金下達后，就應該在最短時間內，以最有效方式使用，讓扶貧資金盡快發揮效用。挪用扶貧資金，無論時間長短、資金多少，都是對手中權力的不負責，都是對貧困群眾的犯罪。

劉野原為遼寧省凌海市三臺子鎮政府財政所現金員。原本工作兢兢業業的他，卻被朋友于清華介紹的高額回報項目沖昏了頭腦。

2015年底，與劉野相識了三、四年的朋友于清華主動向他介紹大陸億淘項目，“這個項目很掙錢，兩個月左右就能連本帶息回來”。

劉野被好友說動心了，但他自己手頭沒有多少錢。這時候，鎮財政賬上“碰巧”進來了一大筆錢，劉野的暴富夢開始了。

這是一筆135萬元的扶貧款。三臺子鎮財政所副所長魏振紅回憶道：“2016年年初，上級撥了一筆135萬元的扶貧款，撥到財政所賬戶，這筆錢應撥給鎮扶貧辦，因扶貧辦沒有賬戶所以要撥到鎮經營站賬戶上。”

這筆錢本應由鎮經營站轉給鎮扶貧辦，但劉野想方設法卻把這筆錢和一部分鎮政府行政經費轉到自己的賬戶上。

包士興是三臺子鎮經營站現金員，劉野找到他說要給經營站撥扶貧款135萬元，讓包士興先出收據然后找領導簽字。“當時他說中午回市區就打款，我當時信得過他，就在沒收到錢的情況下開了收據。”包士興說。

當天下午，劉野給包士興打電話說錢已經打到經營站賬戶，錢兩三天就能到賬，但兩三天后，包士興并未看到這筆錢。

原來，這筆錢根本就沒有打給鎮經營站，而是轉到了劉野個人賬戶上。劉野將凌海市財政局撥給三臺子鎮人民政府的扶貧資金135萬元和三臺子鎮人民政府行政經費75萬元，合計210萬元轉入自己在錦州銀行凌海匯成支行開的個人賬戶內，又于同日轉到于清華在錦州銀行金華支行開的個人賬戶內。

之后，于清華給劉野打了一張借條，內容顯示：劉野借給于清華210萬元，用于做大陸億淘投資，兩個月內無特殊情況返還本息380萬元，其中包括回報款170萬元。

當包士興要錢的時候，劉野只能以銀行系統壞了轉賬失敗搪塞。過幾天錢還沒到賬，包士興又來找劉野要錢。迫于無奈，劉野給包士興打了一張135萬元的欠條，內容是“欠經營站扶貧款135萬元，欠款人劉野”。

“我并不知道劉野用的什么錢，后來才知道是公款。”于清華說。甭說回報，這筆投資本都沒能回來。事后于清華共還給劉野24萬元錢，還有一臺車，“他血本無歸，我也很內疚。”

劉野在庭審期間說：“我挪用的210萬元，后來陸續還60萬元左右，有24萬元是從于清華手上要回來的，11萬元是借的，還有于清華給的一臺奔馳車，賣了25萬元。到目前為止，投資的210萬元都沒回來。”

一審法院認為，被告人劉野身為國家工作人員，利用職務上的便利挪用公款歸個人使用，進行營利活動且數額較大，其行為已構成挪用公款罪，并且挪用扶貧資金屬于情節嚴重。依據《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第六十七條第一款、第六十四條之規定，判決被告人劉野犯挪用公款罪，判處有期徒刑5年。

一審宣判后，劉野提出上訴。二審法院認為，原判認定事實清楚，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，裁定駁回上訴，維持原判。