打造人才高地助力園區發展（下）

“致天下之治者在人才。”人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現。

綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中占據優勢。

——習近平在北京出席歐美同學會成立100周年慶祝大會時的講話

一個優秀人才可以引領一項科技創新，催生一個產業，帶動一方發展。也正因此，李克強總理在會見中國博士后青年創新人才座談會代表時說，要著力培養更多高層次青年人才，實施創新驅動、促進雙創發展。黨的十八大發出了“廣開進賢之路，廣納天下英才”的號召，強調要“充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才”。

在每年的留學生交流會上，廣州開發區海歸創業者的身影頻頻都會出現。截至2016年底，廣州開發區已經聚集兩院院士34人，國家“千人計劃”人才62人，創新創業“國家隊”97人，海外留學人員3000多名。人才吸引度和創新效益均位居廣州前列，成為名副其實的廣州“人才重鎮”。第十二批國家“千人計劃”創業人才廣州市唯一入選的尹良紅教授來自開發區自主推薦和培養；第五批“珠江人才計劃”入圍名單上，開發區入選創新創業團隊項目5個和領軍人才項目1個，所獲資助經費超過2億元，占本批次資助經費的1/3……高層次人才云集為區域發展鉚足了后勁。

隨著科技人才在創新發展中的作用日益凸顯，全國各地科技招商的競爭也日趨激烈。國家級開發區、各大城市競相拋出橄欖枝吸引海內外高端人才，各地引才政策更是你追我趕。

2016年8月，中關村海淀留學人員創業園秦皇島分園正式開園，這標志著河北省秦皇島開發區乃至秦皇島市推進“大眾創業、萬眾創新”邁出了堅實一步，為秦皇島市積極融入京津冀協同發展搭建了新的平臺。中關村海淀留學人員創業園入駐秦皇島，帶動中關村軟件園留學人員創業園、中國科學院中科海外人才創業園、匯龍森留學人員創業園等10家留學人員創業園先后入駐，把中關村的創業服務資源帶到了秦皇島，為開發區科技發展添足了動力，為京津冀一體化的發展作出了貢獻。

人才的成長需要優質的平臺環境。山東省日照開發區積極響應“大眾創業、萬眾創新”口號，加大創業集成服務和創新環境配套力度，營造人才創業創新良好氛圍。今年，該區傾力打造的夢園——創客小鎮，通過配齊創意設計、創客空間、創業加速等創新要素，成功吸引3名“千人計劃專家”來區創辦企業。除此之外，該區還注重人才隊伍的開發培育，放大增量、盤活存量，用好用活各類人才。加大急需緊缺人才開發力度，相繼開展黨政人才素質提升工程、高技能人才開發工程、新型農民培養工程、人才基地建設工程和高層次人才引進工程等，對為全區科技進步和經濟社會建設作出突出貢獻的人才進行表彰獎勵，并利用報刊、電臺、電視臺等媒體，廣泛宣傳“人才是第一資源”“科技是第一生產力”的觀念，提高重點領域急需緊缺人才的地位和聲望。

一直以來，江蘇省連云港開發區以政策驅動智力創新，依靠“改革紅利”不斷釋放“人才紅利”，瞄準創新創業人才現實需求，相繼出臺《鼓勵和支持高層次人才創業暫行辦法》《關于進一步促進創新發展的政策意見》等一攬子政策，今年以來，足額兌付科技、人才等政策性獎補資金2600萬元，切實做到政策兌現不打折。隨著第四期“三創”人才選拔工作的正式啟動，該區正加快實施“三創英才集聚計劃”，切實做到以項目引領，集聚人才助推產業發展。連續3屆獲評省級人才工作先進區，擁有人才總量達4.8萬人，其中“千人計劃”人才14名、享受國務院政府特殊津貼15人、省“雙創團隊”4個、省“雙創人才”33名、市“雙創人才”33名、區“三創人才”72名……數字背后，是人才工作遞交的一張張搶眼的“成績單”，是一次次不斷被刷新的“開發區智造”。

天津西青開發區高度重視人才工作，堅持招商引資與招才引智兩手抓，設立了引智辦專職負責高層次人才引進、培養和服務工作，形成了完善的工作體系。截至目前，累計引進、培養各類創新創業人才100余名，其中國家、省部級千人計劃專家12名，國家國務院政府特殊津貼專家3名，天津市“131”創新型人才培養工程第一層次人選3名，天津市新型企業家16名。下一步，西青開發區將通過主動對接、完善政策、加強宣傳、系統服務等途徑，不斷聚集創新創業人才，為加快開發區轉型升級提供堅強的智力支撐。

人才是產業發展的第一資源。2015年以來，遼寧省大連高新區管委會圍繞做優做強軟件和信息技術服務業和打造“2025創新中心”的中心任務，大力實施“人才為先”戰略，有效促進了人才積聚、科技創新，有力助推了國家自主創新示范區“核心區”建設。投入巨資，實施人才政策創新。著眼打造“大眾創業、萬眾創新”的良好局面，大連高新區率先在全市實施“創業大連·高新區示范引領工程”，出臺發展“眾創空間”的若干意見、加快科技金融發展的若干意見、推動科技創新的若干措施、軟件企業“社保補貼”等政策，極大地優化了有利于人才發展的政策環境。

江蘇省吳中開發區是長三角最珍貴最具吸引力的山水資源和歷史人文精髓所在，范成大、徐大椿、陳章……千百年來，這片人杰地靈、山清水秀之地，走出了眾多的歷史文化名人。如今，坐擁秀麗風光的山水吳中在打造創新型科技新城的同時，對人才的渴求從未停歇。秉承著“引才、用才、留才”的人才戰略，目前，吳中經濟開發區人才總量達到3.5萬人，高層次人才2200人，具有中高級職稱8000多人。通過引進、培育并重點支持能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科和新興產業的科技創新創業領軍人才，重點產業緊缺創新人才，以及一批在文化、教育、衛生、旅游等經濟社會領域引領和支撐行業和產業發展的高層次人才，一座蘇州人才新“硅谷”正在吳中大地崛起。

邁過開發建設初創期的門檻，作為國家級開發區的蘇州工業園區，發展要素排序就悄然發生了變化，從之前的資金、土地資源“打頭陣”大膽更新替換為人才和創新科技引領。2007年，蘇州工業園區科技領軍人才創業工程正式啟動。歷經10年的發展，園區科技領軍人才創業項目的技術創新性和產業化成熟度逐年提高，園區科技領軍人才創業工程的影響力已遍及美、英、日等眾多海外高端人才聚集地，并得到國內各級政府、知名風險投資機構的認可，成為園區聚集高層次人才團隊、推進科技創新、提升高科技產業發展的有力品牌。

人是生產力第一要素。沒有人才，企業的發展將是無源之水、無本之木。如今的新疆庫爾勒開發區出現了“人才雁陣”現象：一批又一批的人才接踵而來，高端人才引領創新，創新團隊合力攻關，領軍人物主導發展。高層次人才隊伍正在呈現加速聚集狀態，“人才高地效應”逐漸顯現。庫爾勒經濟技術開發區投資近2億元，建設了總建筑面積約7萬平方米的創新創業大廈，規劃有專門為應屆畢業生或初創年輕人提供創業創新服務的“苗圃區”，提供技術轉化的“孵化器區”，提供技術成果擴大的“加速器區”，提供電商服務的“電商服務區”，提供人才培訓培養的“人才服務中心”，專門為國內技術帶頭人或歸國留學生等學術領軍人物服務的“高端人才扶持區”，以及提供業務咨詢、公寓樓及生活服務的“功能服務區”等。最終使各種發展平臺和服務集群成為技術創新創業、企業發展的最佳幫手，構建眾創空間和萬眾創新創業的熱點園區。

喜看今日我國各級各類開發區，正在大力引進國際頂尖人才，積極培養國內優秀人才，創造良好的環境氛圍，建立科學的人才管理機制，共同開發國際領先技術，努力使人才的力量在開發區的建設中實現裂變，把開發區打造成為人才創新創業的搖籃、世界行業發展潮流的引領者。人才興，開發區事業必定蒸蒸日上。（本文由本刊記者夢竹據相關資訊綜合）