實施精準幫扶 為職工排憂解難的實踐與思考

鄭春玲

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 本文主要描述了石家莊鐵路辦事處的困難職工的現狀，分析了當前為困難職工排憂解難的措施，給我們在以后的工作生活中如何貫徹以人為本的思想理念，為職工群眾排憂解難提供了參考和寶貴建議。

關鍵詞 困難 幫扶 發展

一、問題的提出

石家莊鐵路辦事處工會工委下設13個支會，其中5個支會行政關系隸屬辦事處，8個支會為路局機關在石家莊的派出部門和后勤服務單位，共有會員309人，女會員42人，干部 227人，工人 82人，45歲以上會員241人。從會員的各種構成來看，體現了明顯的機關特色，干部占比高，年齡普遍大。盡管職工收入穩定，并且相對偏高，但因中年人居多，上有老下有小，職工家庭因病、因突發事件造成經濟困難的情況時有發生，因此，做好對困難職工的幫扶工作，是我們的一項重要任務。同時，辦事處工會工委還擔負著協助北京鐵路局工會指導、審核轄區24個基層單位職工大病醫療互助保障救助的重要職責，履行好這一職責，助醫扶困，對穩定轄區近5萬人的職工隊伍，也起著非常重要的作用。近年來，我們落實北京鐵路局工會關于精準幫扶的指示精神和全覆蓋、及時、有力度的要求，在幫扶救助工作上進行了探索和實踐，收到了較好效果。

二、主要做法

（一）宣傳到位，用足政策，做好職工大病醫療互助保障工作（助醫）

做好宣傳發動，讓越來越多的職工參與到大病醫療互助保障體系中，努力實現路局職工大病救助全覆蓋。在每年的路局職工大病醫療互助保障續保時，我們都要向轄區各單位工會下發通知，特別強調要宣傳到每一位職工，嚴格審核各單位上報的自愿不參加的備忘錄和對應的職工個人確認簽字，確保宣傳政策不留死角，轄區職工的參保人數和參保率逐年上升。以辦事處為例，我們每年都召開支會主席會議，專題部署續保工作，講政策、提要求、教方法，公布上年職工參保和享受救助情況，擺數據，講實例，讓支會主席把大病醫療互助保障的好處和意義宣傳到每一位職工。了解每一位不參保職工的詳細情況，分析原因，制定對策，把潛移默化的思想工作做在平時。經過幾年的不懈努力，有4名曾經不參保的職工相繼參保，1名因信仰問題不愿參保的職工在部門領導親自做工作后，終于在2015年突破了思想屏障，辦事處實現了職工參保率100%。

用足政策，讓職工享受到醫療救助的最大實惠。一是嚴格把關，按2014年1月至2016年10月，為轄區26個單位辦理路局職工大病醫療互助保障救助21870人次，救助金額4911.89萬元，這些救助資金把黨的關懷和企業的溫暖送進了千家萬戶和職工的心里頭。二是精準掌握政策，為特殊困難的職工申請大額的特殊費用救助。2014年以來，為轄區的9名職工，申請特殊費用救助142.82萬元，人均10.99萬元。以辦事處為例，2016年分別為2名身患重病的職工申請特殊費用救助11.19和22.23萬元，有效緩解了兩位職工因患病帶來的家庭經濟壓力。三是借力醫保，不斷改進醫療費用救助工作。積極與石家莊鐵路醫保中心協商，經過兩年的實踐和探索，實現了醫保中心將基本醫療和企業補充醫療報銷的數據經程序處理后，一并提供給工會，實現了路局大病醫療費用救助的數據采集與醫保中心報銷數據的對接。利用科技手段，減輕了基層工會的工作難度，確保符合條件的職工無遺漏地得到救助。為了使轄區各單位工會干部適應這一變化，還舉辦了“路局職工大病醫療互助保障與石鐵醫保數據接軌”專題培訓班，提高工會干部的操作技能，掌握基本的醫保知識。四是做好北京市女職工特殊疾病互助保障工作。2014年至2016年一個保障周期內，救助了16人，救助金額34.78萬元。

（二）區別對待，突出精準，救助困難職工（助困）

根據辦事處職工隊伍的實際情況，分析歸納出困難職工的不同類型，分門別類制定幫扶措施和救助標準，并一以貫之，體現公平和公正。規范困難救助的審批程序，建立個人申請、小組把關、支會上報、辦事處生活管理委員會研究審批的四級報批程序，做到公開透明。一般困難按季審批，特殊困難特事特辦，“兩節”到來送溫暖。堅持重心下移，指導并依靠支會對有其它需求的困難職工實施有效幫扶。利用好地方的幫扶政策，多渠道幫扶助困。今年以來，辦事處按季救助的產生臨時困難職工34人次，2.87萬元；兩節送溫暖救助6人次，1萬元；針對1名看病花費巨大的職工，給予特殊困難救助5000元；為2名路局級重困職工辦理定期救助8次，救助0.88萬元；向河北省總工會申請勞模困難救濟3萬元。

2016年7月中旬，石家莊區域遭遇大雨襲擊，造成很多家庭受災，工會工委及時組織各支會調查了解職工家庭受災情況，并收集照片掌握詳細受災情況，特事特辦，專門開會研究，及時對5個受災職工家庭給予了600元或1000元的救助，穩定了職工情緒，緩解了因水災給職工家庭帶來的經濟壓力。

（三）持之以恒，做好重困職工子女助學工作（助學）

辦事處為兩名因病致困的職工家庭申辦了北京鐵路局重困職工，兩名職工的子女按政策享受重困職工子女助學金的資助。多年來，辦事處工會工委堅持及時足額把各個階段的助學金送到職工手中，其中一名職工的女兒從小學到上大學一直受到資助，是企業助學金陪伴著孩子從懵懂少年成長為大學生，使一個家庭看到了脫困的希望。

三、幾點啟示和思考

（一）敬畏政策

實踐證明以北京鐵路局職工大病醫療互助保障實施辦法》、《北京鐵路局困難職工救助實施辦法》和《北京鐵路局困難職工子女助學實施辦法》三個文件為綱領的助醫、助困、助學三大幫扶救助工程，是北京局廣大干部職工在長期的實踐中，不斷探索完善而形成的有效幫扶機制，成效顯著、深入人心，是增強企業凝聚力，穩定職工隊伍，促進企業改革創新，全面發展的重要保證。三大幫扶機制的形成，也凝聚了廣大工會干部的智慧和心血，工會干部更要珍視她、愛護她，認真貫徹執行，使之在實踐中不斷發展完善。

（二）貴在精準

困難職工幫扶工作是特惠而非普惠，工會組織要增強精準幫扶的思想自覺和行動自覺。在甄別救助對象時，做到精確恰當。讓不符合條件的職工進入幫扶范圍，就違背了政策初心，背離了公平正義。幫扶工作的落腳點在支會、在小組，功過是非盡收群眾眼底，失了公允，就會弱化職工對工會組織的信任。

（三）嚴在標準

將標準奉為圭臬，嚴格執行，一把尺子量到底，是精準幫扶、定向滴灌、有的放矢的關鍵。不定比例、不下指標，不當“老好人”，不分“唐僧肉”，不實行利益均沾，不以個人好惡自由裁量，才能把好事辦好，增強企業的向心力和凝聚力。

（四）源頭幫扶

在消除致困因素上下功夫，防患于未然。患大病是導致職工家庭困難的根本誘因，工會組織要把患大病救助和保健教育結合起來，擴充職工體檢中心的培訓指導功能，在做好體檢工作的同時，常態化普及衛生防病知識，增強職工的保健意識，提高保健水平和身體素質。在送清涼、送溫暖、三線建設等各項工作中，更多的考量保障職工健康因素，加大勞動保護監督檢查力度，力爭用健康投入消減患病救助。

（五）與時俱進

適應時代變遷，延伸幫扶內涵，一直以來，工會的幫扶工作側重于對困難職工的物質幫扶，隨著社會的發展，職工的思想觀念和價值取向也發生了深刻的變化，新生代的職工對心理健康需求和對心理咨詢的開放度明顯提高。從物質層面的幫扶延伸到心理層面的幫扶，注重從精神層面關愛職工，提高職工適應工作壓力、適應社會發展的心理素質，是幫扶工作面臨的新課題。2016年，北京路局工會在企業網主頁，開通了職工心理健康咨詢熱線，在關愛職工心理健康的道路上邁出了第一步，起到了引領作用，工會的基層組織要提高工作思路的敏銳性，積極跟進，依托各種職工活動陣地，拓展心理幫扶功能，強化工會系統的心理服務意識，逐步提升職工心理健康水平。