國有企業如何落實黨風廉政建設兩個責任的思考

劉東波

中圖分類號：F271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 落實黨風建設主體責任和監督責任最為關鍵的內容就是積極的去行動，最為根本的內容是擔當，黨委主體責任和紀委監督責任是同一個范疇的兩個方面，它們各自的內容和功能是不同的，也是無法相互取代的，在國有企業發展的過程中，只有全面的貫徹黨的方針政策，才能更好的促進國有企業穩定、健康、持續地發展。

關鍵詞 國有企業 黨風廉政 措施

當前，黨風廉政建設責任制已經成為了國有企業開展黨風廉政建設和內部控制工作的一個非常重要的制度保障，在實際的工作中，怎樣不斷的提高黨風廉政建設的質量和水平也就成為了國有企業發展中的一個重要規劃內容，企業黨委和紀委作為企業黨風廉政建設工作的職能組織，更是要把黨風廉政建設工作落到實處、發揮效能，為企業發展保駕護航。

一、充分認識國有企業落實“兩個責任”的重大意義

（一）落實黨風廉政建設“兩個責任”是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，特別是黨的十八屆三中全會提出了落實黨風廉政建設“兩個責任”的新舉措，這是反腐敗體制機制改革的重大創新，是反腐倡廉從治標到治本的根本性舉措。

（二）落實黨風廉政建設“兩個責任”是國有企業全面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的迫切需要

全面從嚴治黨，國有企業黨組織決不能置身事外。從近年來中央對國有企業的巡視來看，有的國有企業黨組織貫徹黨的路線方針政策態度不堅決、執行不到位；有的違背黨的組織原則，用人不守紀律、不講規矩；有的在中央八項規定頒布后，仍然頂風違紀；有的權力尋租、以權謀私問題嚴重，親屬子女圍著企業轉，靠山吃山、損公肥私等等。國有企業出現這些問題根本原因在于，自身管黨治黨不力，落實黨風廉政建設“兩個責任”嚴重缺失。

二、國有企業黨風廉政建設“兩個責任”的關系

（一）黨委與紀委責任相互獨立、權責明確

從黨風廉政建設的黨委主體責任和紀委監督責任的含義中可以看出，國有企業黨風廉政建設的“兩個責任”是相對獨立的。因此，權責明確是擔好“兩個責任”的前提；同時，“兩個責任”又必須同時抓，同時都要硬，不能一頭重一頭輕，不能用主體責任代替監督責任，也不能用監督責任涵蓋主體責任，否則，黨風廉政建設工作就會出現缺位和偏離。

（二）“兩個責任”相互依存，但還必須形成合力

國有企業黨委的主體責任和紀委的監督責任相互依存，他們是同一責任范疇的兩個不同方面，因此必須形成合力。一方面，黨委的主體責任為紀委的監督責任提供政治保證，給紀委的監督責任提供強大的政治力量，讓他們敢于監督，獨立行使監督權，不受干擾。因此，黨委在進行責任統籌的時候，就要給紀委充分的權力，權責還要對等。同時，黨委班子成員也要認清責任、堅守責任、擔當責任，絕不能只重業務不抓黨風廉政建設、只看管理指標不抓懲處問責；定期研究、布置、檢查和報告黨風廉政建設和反腐敗工作情況；必須切實履行“一崗雙責”，管好自己、帶好隊伍，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入領導班子、領導干部的目標管理，按照“一崗雙責”的要求履行好分管范圍內的黨風廉政建設領導責任；各部門負責人也負起具體責任，做到管事與管人相統一，實現一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。另一方面，紀委的監督責任是黨委主體責任得以實現的重要保障。只有對腐敗分子進行強有力的問責，對反腐不力的行為進行強有力地監督，才能真正讓黨委反腐倡廉的主體責任得以實現。

三、落實兩個責任工作中存在的主要問題和薄弱環節

（一）思想意識上存在偏差

一些企業在建設的過程中非常重視業務工作的水平，但是在黨建方面卻存在著非常大的不足，將企業的黨風廉政建設責任制當成了可有可無的內容面，認為只要在經營和建設的過程中將利潤搞上去就能夠把黨風建設也帶上來，在實際的工作中出現了一手軟和一手硬的狀態。

（二）廉政教育效果并不是很好

一些企業領導認為黨風廉政建設是每一年都在搞的一個內容，雖然投入了非常大的精力，但是其在收效上卻并不是十分的明顯，雖然已投入一定的精力，但是腐敗現象還是沒有得到遏制，所以一些領導干部就認為黨風廉政建設和反腐教育的作用并不是十分的明顯，學和不學并沒有非常大的差別，所以在實際的工作中也就越來越不重視廉政宣傳教育工作。

四、黨委落實主體責任的建議

（一）要繼續增強作風建設

作風建設是貫徹執行主體責任的一個重要內容，落實群眾路線的主要責任時，必須與黨性緊密合作，關注一些細小工作作風的建設。作風的調整是執行主體責任的一個非常重要的手段。黨的群眾路線教育實踐一定要重視“四風”的控制，而黨風的建設和改進就成為了突破口，在黨風建設的過程中，要把中央的大政方針和企業發展的方向充分的結合在一起，采用更為先進的理論對企業進行改革，才能對三公費用的使用予以有效的控制，領導干部只有深入基層，全心全意為職工辦實事，才能得到人們的支持和擁護。

（二）嚴格實施責任追究

第一，問題倒逼機制是落實責任追究的現實需要。明確各個環節和要求，細化目標任務，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”。以問題為切入點以責任鏈為保障，客觀公正次第倒查“不落實之人”的責任解決追究范圍過窄。第二，合理界定責任，規范實施責任追究。領導班子對職責范圍內黨風廉政建設負全面領導責任，對集體決策承擔集體責任，錯誤決策由領導個人拍板則承擔個人責任。避免責任認定模糊，責任追究不到位。最后，加大追究力度，提高責任追究威懾力。以情節輕重為量記標準實施責任追究，以《規定》第十九條七項內容為藍本結合實際情況判定情節輕重，實施公平公正責任追究。

五、紀委落實監督責任的建議

（一）要強化監督主業

進一步推進國企紀檢“雙重領導”機制，增強上級紀檢監察機構對下級紀委的獨立領導，降低企業自身對紀委工作開展的干涉和干擾，進一步發揮企業紀委的監督主責，使紀委能夠“一心一意”開展黨風廉政建設、預防懲治腐敗，確保紀委監督、檢查、問責的職能回歸到的本位上。

（二）要加強警示教育

要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，教育國有企業廣大黨員干部自己準守黨章，自覺遵守執行黨的路線方針政策。紀委要弘揚治病救人、預防為主的方針，問題早發現、早提醒、早糾正，對典型案件要在一定范圍內予以通報，采取多種形式，大力開展警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”，警醒企業黨員干部吸取教訓、引以為戒，深入剖析案件發生的深層次原因及體制方面的漏洞，針對案件暴露的問題，及時彌補制度漏洞、填補制度空白，實現以查促防、以案促建。

六、結語

綜上所述，落實黨風建設主體責任和監督責任最為關鍵的內容就是積極的去行動，最為根本的內容是擔當，黨委主體責任和紀委監督責任是同一個范疇的兩個方面，各級黨委和紀委領導要認真做好自己分內的工作，真正把思想和行動統一到中央的部署要求上來，執好紀、問好責、把好關，讓黨風廉政建設的思想觀念在干部中入腦入心，風清氣正的官場環境就會與勤勞樸實的社會環境融為一體。

參考文獻：

[1] 孫小林.認真貫徹黨風廉政建設責任制切實加強局館黨風廉政建設[J].檔案，2015（04）.

[2] 王昱華.做實黨風廉政建設責任制[J].黨政論壇，2015（05）.