以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例分析行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制

侯霞光

摘 要：在事業(yè)單位發(fā)展中，如果實現(xiàn)有效合理的會計工作內(nèi)部控制，就可以讓行政工作實現(xiàn)高效發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國內(nèi)基層的一級財政組織，具有籌集分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共收支的職責，同時要對政府支出進行監(jiān)管工作。隨著新時期的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行財政會計核算的時候，在內(nèi)部控制中出現(xiàn)一定弊端，影響整體財務會計工作的順利開展。本文以此為研究背景，探究當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行財務工作中內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題，在此基礎上提出幾點提升內(nèi)部控制質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 行政事業(yè) 財務會計 內(nèi)部控制

前言

隨著最近幾年政府職能的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，對事業(yè)單位在開展財務工作和財務管理以及內(nèi)部控制時，有了更多的行為規(guī)范，希望通過內(nèi)部控制來提升整體工作開展的有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如果在進行財務會計工作時出現(xiàn)弊端，就會影響整體工作的效果，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮。這樣不利于政府工作的開展，影響社會公眾作用的發(fā)揮，所以事業(yè)單位應該重視財務工作的內(nèi)部控制。通過財務工作的開展，更好的發(fā)揮財政職能，滿足當前市場發(fā)展中的經(jīng)濟運行需求。

一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行會計工作內(nèi)部控制的意義分析

事業(yè)單位進行內(nèi)部控制是進行內(nèi)部管理的一項基礎工作，關(guān)系到事業(yè)單位進行資產(chǎn)管理工作開展的成果和會計信息所呈現(xiàn)真實性的體現(xiàn)。完善內(nèi)部控制管理的程度可以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能運行中的有效性，讓眾多政府資金能夠以高效順暢的形式進行運轉(zhuǎn)。此外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行會計工作內(nèi)部控制，可以使資金的使用更加規(guī)范，能夠強化其內(nèi)部進行自我約束的機制建設[1]。這樣可以規(guī)范內(nèi)部人員的工作行為，進而讓事業(yè)單位所具有的各項業(yè)務活動在市場環(huán)境中以有效的形式進行開展。

進行內(nèi)部控制還能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計信息最終的真實性，減少會計工作出現(xiàn)信息失真等問題。強化內(nèi)部控制可以讓各個部門和部門之間的工作人員實現(xiàn)互相審查，制衡的管理現(xiàn)狀，能夠減少虛假性質(zhì)的財務信息出現(xiàn)的幾率。進行內(nèi)部控制可以保護政府的財政資產(chǎn)，可以將所掌握的資產(chǎn)進行有效管理，這也是實現(xiàn)依法理財?shù)囊粋€重要前提。所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行財務工作的內(nèi)部控制，能夠?qū)φ哂械墓芾砟芰M行有效檢驗，可以讓財務工作實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展財務工作時內(nèi)部控制體現(xiàn)的問題分析

（一）財務人員存在基礎薄弱問題

當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行財務工作的人員普遍存在個人專業(yè)素養(yǎng)不高現(xiàn)象，整體看財務工作人員素質(zhì)未能達到當前社會發(fā)展的需求。一些人員對專業(yè)財務知識缺少全面掌握，工作基礎較為薄弱，還出現(xiàn)一些工作人員在實際工作中違背會計工作的職業(yè)規(guī)范，制造眾多的虛假會計信息，不能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)政府在運轉(zhuǎn)過程中的會計信息以真實性進行體現(xiàn)[2]。這樣就導致整體內(nèi)部控制出現(xiàn)形式化問題，沒有進行深層次的深化，整體工作未能得到有效建設。

（二）內(nèi)部控制在進行管理工作時存在缺失問題

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展財務工作時內(nèi)部控制出現(xiàn)缺失問題，這主要是指內(nèi)部制度建設存在漏洞，審計工作和資金管理這兩個方面沒有實現(xiàn)科學建設。一些政府人員只是注重會計工作的信息表面審核，未能對內(nèi)部程序進行控制和整合，導致諸多部門在進行財務工作時出現(xiàn)流程問題，內(nèi)部控制的工作效率沒有實現(xiàn)提升。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行資金管理時，存在盲目使用政府預算資金現(xiàn)象或是擅自挪用政府公用資金以及擠占政府公共資金的現(xiàn)象，導致政府工作中的預算沒有實現(xiàn)有效執(zhí)行，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行職能工作時帶來預算失控的風險。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展財務工作時內(nèi)部控制的主要途徑

（一）增加對會計人員的培訓力度明確責任主體

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行財務工作的人員，必須要具備專業(yè)的會計知識和較為全面的理論素養(yǎng)。針對當前會計人員出現(xiàn)專業(yè)知識薄弱問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該增加對會計人員的培訓力度，明確責任主體。具體講，可以將內(nèi)部控制的諸多工作進行責任細化，將各項工作落實到具體每個崗位和負責人身上，形成權(quán)責統(tǒng)一的管理機制[3]。此外，財務工作人員在開展工作時一定要遵守職業(yè)道德，減少工作中虛假信息的出現(xiàn)，使會計信息真實展現(xiàn)在財政工作中。這樣可以保護政府的財政資產(chǎn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所掌握的資產(chǎn)進行有效管理，提升內(nèi)部控制的成果。

（二）加深內(nèi)部控制職能建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該做好基礎性的會計工作，強化內(nèi)部控制諸多職能的建設，加強各項部門對預算經(jīng)費的審核，根據(jù)實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該建立一套具有分析功能，預測功能和改進功能的財政資金預算機制，對內(nèi)部體系建設和資金支出諸多環(huán)節(jié)進行有效跟蹤，讓財政資金能夠?qū)崿F(xiàn)有效使用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該成立風險部門，對未來財政工作進行風險預測，建立具有風險監(jiān)管功能的評價程序，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務工作的控制能力[4]。通過對職能建設程度的加深，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展會計工作的有效性，進而強化內(nèi)部控制開展的科學性。

結(jié)論：綜合上述研究可知，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行財務工作時，一定要強化內(nèi)部控制，以此提升政府職能工作的有效性。根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)的內(nèi)部控制工作問題，如財務人員存在基礎薄弱，內(nèi)部控制在進行管理工作時存在缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該增加對會計人員的培訓力度，明確會計工作的責任主體，使整體工作實現(xiàn)有效監(jiān)管。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該加深內(nèi)部職能建設，提升部門對財務風險的預測能力，讓政府工作實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

[1]趙春偉. 行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制淺析[J]. 時代金融，2015，（18）：146+151.

[2]韋麗麗. 探究行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例[J]. 時代金融，2014，（24）：181.

[3]傅浩. 探討行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，（03）：161-162.

[4]趙穎. 行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度研究[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013，（20）：136-137.