朝陽地區氣象為農服務“兩個體系”專項建設現狀

馮雪菲++慕萬峰+王夢琳++周曉東

摘要：2010年中央一號文件提出要健全“農村氣象災害防御體系”和“農業氣象服務體系”（以下簡稱“兩個體系”）。建設氣象為農服務“兩個體系”是新時期黨中央、國務院對各級氣象部門為農服務工作提出的新要求，也是氣象部門服務“三農”的平臺和載體[1]。按照我國關于“三農”氣象服務專項建設工作的總體要求，朝陽市氣象局堅持以擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面為目標，以提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平為重點，扎實推進全市“兩個體系”氣象服務專項建設工作，取得了一定的成效。

關鍵詞：朝陽 ；氣象為農；兩個體系

中圖分類號： S421 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.057

1朝陽市農業農村生產現狀

朝陽市位于遼寧省西部，為蒙古高原向沿海平原過渡地帶，總面積1.97萬平方公里，占遼寧省總面積的13%。屬暖溫帶大陸性半干旱半濕潤季風氣候區，氣象災害種類多、發生頻率高。主要氣象災害有干旱、冰雹、大風、暴雨、洪澇、低溫冷害、霜凍、雷暴、暴雪、大霧等。全市農村人口259.1萬人，占全市人口的69.6%。朝陽市農業產業結構主要是玉米、雜糧雜豆、油料、蔬菜、干鮮果品、食用菌、畜牧養殖、農副產品加工等。農作物播種面積724.79萬畝，全市設施農業面積達100萬畝，氣象防災減災和農業增產增收對氣象服務的需求日益迫切，氣象為農服務工作有著廣闊的空間和良好的發展前景。

2朝陽市氣象為農服務“兩個體系”專項建設的現狀

在中國氣象局和省委、省政府的高度重視和有力推動下，在地方政府的大力支持下，朝陽市氣象部門從2011年開始大力加強 “兩個體系”專項建設，著力提高農業氣象服務和農村氣象災害防御水平。

2.1項目建設進展順利

截至2016年，全市六個縣（市、區）均成為“兩個體系”專項建設實施縣（1個農村氣象災害防御實施縣，1個農業氣象服務實施縣）。近年來，中央財政共投資778萬元支持朝陽市開展“三農”專項建設，地方政府積極推進氣象服務“兩個體系”項目建設，在機構設置、人員配備方面給予支持，合計匹配建設資金843.5萬元。通過市、縣兩級的共同努力，較好開展了農業氣象服務，取得了一定的建設成果。氣象為農服務的組織機構、體制機制、業務平臺和服務模式已經初步形成。

2.2項目建設成效顯著

2.2.1組織機構有利保障 2012年市政府印發了《關于成立朝陽市氣象災害防御工作領導小組的通知》（朝政辦發〔2012〕3號），成立了由主管副市長任組長，相關部門任成員的朝陽市氣象災害防御工作領導小組。各縣（市、區）也成立了相應的氣象災害防御工作領導小組。截至目前，各縣（市、區）均設立了專門氣象防災減災機構，修訂完善了本地氣象災害應急預案，積極出臺了氣象災害防御規劃，開展了氣象災害應急準備認證工作。

2.2.2體制建設日趨完善 市政府于2012年印發《朝陽市設施農業氣象服務工程建設實施方案》（朝政辦發〔2012〕4號），市財政投資409.2萬元開展設施農業氣象服務工程建設。通過實施該項目，朝陽地區已建設完成24套日光溫室小氣候自動觀測站和147個鄉鎮氣象信息服務站配套設備，編制氣象災害防御規劃的經費也被列入其中。該方案規定：氣象信息服務站業務運行維持經費、氣象信息員工作經費、日光溫室小氣候自動觀測站維持經費、氣象信息綜合發布平臺業務維持費等年度項目運行業務維持經費要列入各縣（市、區）財政預算。該方案的印發為農業氣象服務體系建設建立了長效資金投入保障機制。

2.2.3業務平臺發揮作用 各縣局均完善了農業氣象服務業務平臺，建立了無縫拼接顯示屏，同時對業務平臺和預警信息發布平臺建設進行了完善，實現拼接屏與縣級綜合業務平臺的對接。建立了氣象為農服務信息發布平臺，更新了設施農戶、畜牧養殖戶信息庫，與涉農部門合作為農戶發布《專題氣象服務信息》、《春耕春播期氣象服務專刊》、《農業天氣預報》及《特色農業氣象信息》等重要氣象服務信息，發送到市政府決策部門、各相關部門、鄉鎮以及服務對象手中。平均每年制作發布決策氣象信息近三百期。

2.2.4服務模塊形式多樣 各縣局均與當地農業局、民政局、農業技術推廣中心、植保站、森防站等部門及涉農企業建立了合作關系，聯合開展“直通式”氣象服務。將各縣相關涉農企業、農民專業合作社、種養殖大戶納入重點服務對象庫，每年完成一次數據庫更新工作，同時針對重點服務對象，開展農業氣象適用技術培訓。100%大戶和氣象局建立了直通式聯系，并通過電子顯示屏、網站、微博、一鍵式預警信息發布系統向種養殖大戶發送各類氣象信息，指導農戶科學安排農事活動。

3下步工作重點

一是要進一步爭取地方財政投入，加大對重點工作的資金支持。積極爭取市政府出臺氣象為農服務的專門政策，繼續將氣象工作納入對各縣級政府的年度目標考核指標范疇，保證當地政府對氣象為農服務建設工作的經費投入。

二是要加強與外部門合作共贏，促進多部門聯動。與民政、水利、國土、林業、交通、農技等部門簽署合作協議或聯合印發文件等方式開展合作，實現數據資源、人力資源、網絡及技術資源、服務設施等方面的共建共享。

三是要全面推動“三農”氣象服務專項建設工作，結合全市農業發展布局，發展適合“一鄉一品、一縣一業”的特色農業、設施農業等專項氣象服務業務。

參考文獻

[1]劉強.農業安天下氣象助“三農”——氣象系統為農服務“兩個體系”建設綜述[J].農民日報，2011：12（01）.

作者簡介：馮雪菲，工程師，研究方向：應用氣象工作與研究。