加大農(nóng)藥使用監(jiān)管力度 促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，因此人們對農(nóng)產(chǎn)品關(guān)注的焦點逐漸由數(shù)量轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的要求。本文從當前農(nóng)藥使用中存在的問題入手，闡述加強農(nóng)藥使用的監(jiān)管力度，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥使用；監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.002

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到人們身體健康的重要因素。近年來，因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)的食品安全事故頻頻發(fā)生，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度也越來越高，進而引起人們對農(nóng)藥監(jiān)管力度的重視[1]。農(nóng)藥的過度及違規(guī)使用，是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要原因之一。我國農(nóng)民普遍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識偏低、食品質(zhì)量安全素養(yǎng)不高的問題。受利益驅(qū)使，導致濫用農(nóng)藥現(xiàn)象嚴重，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這一問題也引起相關(guān)農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門的高度重視。

1農(nóng)藥使用存在的問題

1.1濫用農(nóng)藥現(xiàn)象普遍

據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民濫用農(nóng)藥現(xiàn)象普遍，主要體現(xiàn)在：農(nóng)民不按照農(nóng)藥使用方法用藥。有20%的人根本不會考慮農(nóng)藥使用的安全隔離期，為了保證農(nóng)產(chǎn)品的視覺效果，部分農(nóng)民甚至在采收農(nóng)產(chǎn)品的前一天，對其施灑藥殺蟲[2]。而70%的農(nóng)民使用農(nóng)藥后，對包裝或藥瓶隨意丟棄，致使環(huán)境被廢棄農(nóng)藥污染，給人畜造成了極大的污染和生存隱患。

1.2農(nóng)藥市場紊亂，增加了監(jiān)管難度

近年來，受國家相關(guān)惠民政策影響，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，同時也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)藥作為當前農(nóng)業(yè)殺蟲除草治病的重要手段，其市場利潤空間巨大。而目前農(nóng)藥市場主要是以個體分散經(jīng)營為主，導致很多的經(jīng)營者在利益的驅(qū)使下，采用不正當?shù)母偁幨侄?，通過非法的進貨渠道，采購假冒偽劣農(nóng)藥進行銷售。主要表現(xiàn)在農(nóng)藥銷售者經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證，或者農(nóng)藥臨時登記證已過期的農(nóng)藥；經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥；經(jīng)營的肥料中含有農(nóng)藥成分及植物生長調(diào)節(jié)劑，但沒有取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證；分裝農(nóng)藥未辦理分裝農(nóng)藥登記證。農(nóng)民購買這些農(nóng)藥，施藥效果不顯著，只能再次購買高毒農(nóng)藥進行補施，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也增加了監(jiān)管部門的查處難度。

1.3違規(guī)使用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象時有發(fā)生

當前農(nóng)民違規(guī)使用高毒農(nóng)藥的原因一般有兩種：一是農(nóng)民買到假冒偽劣的農(nóng)藥后，認為農(nóng)藥的藥性不足導致殺蟲除草失敗，于是便多次使用高毒農(nóng)藥；二是由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)不高，對農(nóng)藥安全使用意識淡薄，缺乏必要的預(yù)防意識，常常是“見病才防，見蟲就殺”，忽視了農(nóng)藥毒性的殘留問題，進而降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2加強農(nóng)藥使用監(jiān)管力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體措施

2.1健全和完善農(nóng)藥監(jiān)管機制

健全監(jiān)管服務(wù)體系，強化責任落實。建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)職能，強化農(nóng)藥在田間使用監(jiān)管。

加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)藥經(jīng)營和使用管理。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，所有農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點應(yīng)公開張貼質(zhì)量安全承諾書，建立健全農(nóng)藥進、銷臺賬，建立質(zhì)量安全承諾、不合格產(chǎn)品召回制度和農(nóng)資購買索證索票制度；實行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度，建立農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全追溯和誠信檔案系統(tǒng)，實行“黑名單”制度和退出機制；推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配供配送，建立放心農(nóng)資核心示范門店；推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營或?qū)９皲N售，杜絕高毒禁用農(nóng)藥的銷售和使用。

2.2加強對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓

為提高農(nóng)藥使用的監(jiān)管及控制力度，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高，必須加強對農(nóng)民及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行農(nóng)藥安全使用技術(shù)的培訓。一是加大對高毒農(nóng)藥危害的宣傳，同時對替代高毒農(nóng)藥的使用技術(shù)進行大力宣傳，從主觀意識上引導農(nóng)民對低毒、高效、安全的農(nóng)藥替代產(chǎn)品進行使用及推廣；二是加強對農(nóng)藥精準施用技術(shù)方面的培訓，真正實現(xiàn)農(nóng)藥的效果；三是加強環(huán)保理念的宣傳，通過技術(shù)培訓，引導農(nóng)民對農(nóng)藥廢棄包裝進行收集，并統(tǒng)一焚毀，減少對環(huán)境的危害。

2.3加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)查力度，提升農(nóng)藥監(jiān)管水平

對農(nóng)藥市場的監(jiān)管，是從源頭保證農(nóng)藥使用及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，因此必須加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)查力度，嚴厲懲處制假售假行為。建立多部門聯(lián)動機制，聯(lián)合采取集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加大對農(nóng)藥經(jīng)營和使用的監(jiān)管力度，依法取締無證無照經(jīng)營，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用行為；加大對農(nóng)藥的抽檢力度，對標識標簽不規(guī)范、添加禁限用物質(zhì)成分、假冒偽劣投入品、生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品和偽造、冒用、超范圍使用“三品一標”標志等行為，實施檢打聯(lián)動。不定期組織開展專項檢查，對經(jīng)營者是否違規(guī)經(jīng)營高毒、劇毒或高殘留的農(nóng)藥進行全面核查；對市場上存在的銷售、經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥等嚴重坑農(nóng)害農(nóng)的惡劣行為進行檢查；對農(nóng)藥市場內(nèi)是否建有完整的農(nóng)藥經(jīng)營檔案等進行核查[3]。真正做到從源頭處杜絕劇毒、高毒以及高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品進入市場銷售及使用。

2.4加強對農(nóng)藥安全使用及病蟲害預(yù)防知識的宣傳

加強對農(nóng)藥安全使用以及對病蟲害預(yù)防知識的宣傳，提高人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度。例如，印刷《禁用和限用農(nóng)藥名單》及具體地區(qū)相關(guān)的《農(nóng)藥管理條例》，下發(fā)到農(nóng)民手中。開展相關(guān)法律法規(guī)和必要的農(nóng)藥安全使用知識宣傳，明確指出高毒、劇毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜和中藥材的病蟲害防治。通過印發(fā)《常見病蟲害預(yù)防手冊》，讓農(nóng)民學習掌握科學應(yīng)對具體病蟲害的方法，減少施藥頻率，真正實現(xiàn)高效的開展農(nóng)產(chǎn)品病蟲害的治理。

3結(jié)語

當前加強農(nóng)藥使用監(jiān)管力度，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保證人們身體健康，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。國家要加強對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、認證體系及檢測體系的建設(shè)，并加強對農(nóng)藥市場的監(jiān)管力度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1]楊梅燕.加強農(nóng)藥市場監(jiān)管 維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全——以文山市農(nóng)藥使用存在問題及對策為例[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017，（03）：86.

[2]陳磊. 吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)管研究[J].吉林農(nóng)業(yè)大學，2014.

[3]羅瑞峰. 新疆蔬菜農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀分析及控制措施研究[D].石河子大學，2013.

作者簡介：熊偉，本科學歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗、示范和技術(shù)指導。