關(guān)于國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作的開展研究

龐斌

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

摘 要 國有企業(yè)在不斷前進(jìn)發(fā)展的過程中，綜治維穩(wěn)工作一直發(fā)揮著非常重要的作用，它在維持企業(yè)穩(wěn)定，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)方面不可或缺。在當(dāng)前社會不斷進(jìn)步，社會和諧度、安定程度不斷提高的今天，綜治維穩(wěn)工作顯得更為重要。要做好國有企業(yè)綜治維穩(wěn)的各項工作，除了有一個堅強(qiáng)有力的工作隊伍外，更重要的是深化認(rèn)識、壓實責(zé)任、落實措施。而在目前國有企業(yè)當(dāng)中，存在著對綜治維穩(wěn)工作認(rèn)識不深等問題，直接影響綜治工作的質(zhì)量和成效。如何有效開展國有企業(yè)的綜治維穩(wěn)工作，這是本文討論的問題。

關(guān)鍵詞 綜治維穩(wěn) 重要措施 國有企業(yè)

一、思想上高度重視做好綜治維穩(wěn)工作

面對國內(nèi)國際大形勢的深刻變化，國有企業(yè)深化改革的各項工作任務(wù)刻不容緩，隨著員工隊伍深層次的矛盾和問題日益突出，積極探索綜治維穩(wěn)工作的新機(jī)制、新舉措，首先要提高思想上的防范意識。

思想認(rèn)識站位什么高度，工作就會干到什么程度。我們必須深刻認(rèn)識到穩(wěn)定是政治、是大局、是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定和諧的環(huán)境就什么事也干不成。全面加強(qiáng)綜合治理，牢固樹立共產(chǎn)黨人的群眾工作路線和觀點，才能高度重視綜治維穩(wěn)工作，才能加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能真抓實干，才能主動承擔(dān)起維護(hù)國有企業(yè)和社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。其次要壓實責(zé)任，抓行動。綜治維穩(wěn)工作，國有企業(yè)一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，制定工作措施，認(rèn)真排查化解不穩(wěn)定因素，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作的責(zé)任制考核，促使責(zé)任單位從行動上落實綜治維穩(wěn)工作。不落實綜治維穩(wěn)工作措施及責(zé)任追究，工作就不能落到實處。

2.充分認(rèn)識綜治維穩(wěn)工作的重要意義

隨著“十三五”正式開局，舉國上下各行各業(yè)均進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的快車道，也對國有企業(yè)的綜治維穩(wěn)工作提出了更高的要求。維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定不僅能促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營的健康發(fā)展，為實現(xiàn)“中國夢”創(chuàng)造一個穩(wěn)定與和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境，同時也能促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安。

2.1有利于國有企業(yè)的科學(xué)化發(fā)展

發(fā)展是第一要務(wù)，科技是第一生產(chǎn)力，全面深化改革，創(chuàng)新是驅(qū)動。國有企業(yè)的穩(wěn)定與和諧有利于創(chuàng)造注重人才的良好工作氛圍和環(huán)境，使國有企業(yè)能夠更好地采取科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，在應(yīng)對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的大潮中發(fā)揮自己獨特和更大的作用。

2.2有利于樹立國有企業(yè)良好的社會形象

國有企業(yè)不僅在國家的經(jīng)濟(jì)活動中起著不可替代的主導(dǎo)作用，而且在國家的政治生活中也有著特殊的重要地位，在追逐經(jīng)濟(jì)效益的同時，還承擔(dān)著一些社會公共職能，承擔(dān)著更大的社會責(zé)任，所以必須樹立良好的國有企業(yè)形象。國有企業(yè)的和諧與穩(wěn)定則是國有企業(yè)形象的主要表現(xiàn)方式，促進(jìn)國有企業(yè)的和諧穩(wěn)定是樹立國有企業(yè)形象的前提與重要基礎(chǔ)。

2.3有利于充分保護(hù)國有企業(yè)員工的利益

國有企業(yè)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，能使員工在工作中獲得更大的物質(zhì)收獲、更好的精神愉悅，并且得到真正的尊重和組織的關(guān)懷、激勵，激發(fā)員工們的工作熱情，促進(jìn)員工更加熱愛企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感和歸屬感，并最終能夠在大是大非面前與企業(yè)步調(diào)一致。

2.4綜治維穩(wěn)工作與國有企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)

創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境，國有企業(yè)才能順勢而上，科學(xué)發(fā)展。從社會環(huán)境層面看，自改革開放以來，由于利益調(diào)整引發(fā)的不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾，以及群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、收入差距拉大、個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗等現(xiàn)象不滿而引發(fā)的社會矛盾，如大規(guī)模聚集表達(dá)訴求等，不但堵塞交通、損害社會和群眾利益，還對社會形成不良的影響和后果。

從國有企業(yè)層面看，由于受到社會處于改革發(fā)展深水區(qū)攻堅的影響，國有企業(yè)員工不可避免地遇到諸如收入下降、看病難、買房難、子女入學(xué)難和面臨下崗失業(yè)等問題。企業(yè)與員工之間可能會出現(xiàn)勞動合同、收入分配、社會保險等涉及切身利益的糾紛，稍有疏忽就容易引發(fā)安全類事故。“黃、賭、毒”等治安違法問題，也是當(dāng)前國有企業(yè)不容忽視、要正面對待的不穩(wěn)定因素。

2.5做好綜治維穩(wěn)工作在國有企業(yè)發(fā)展過程中不容忽視

如上述層面的問題不及時發(fā)現(xiàn)解決，將會進(jìn)一步激化矛盾、引發(fā)群體性不穩(wěn)定事件、造成嚴(yán)重后果。若在國有企業(yè)內(nèi)發(fā)生消防、交通、環(huán)保、爆炸、人身傷害等等安全事故，輕則延誤生產(chǎn)、企業(yè)和員工受到一定的經(jīng)濟(jì)損失，重則除追究責(zé)任者的民事、刑事法律責(zé)任外，還會造成企業(yè)停工停產(chǎn)整頓、聲譽嚴(yán)重受損，甚至造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)崩潰、倒閉等嚴(yán)重后果。如發(fā)生集體上訪、靜坐、聚眾鬧事等群體性不穩(wěn)定事件，企業(yè)動用人力物力去處置，必然會擾亂企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和正常的工作秩序，造成惡劣的社會影響。

3.建立健全與信訪工作相適應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制

國有企業(yè)的綜治維穩(wěn)工作的中心工作就是信訪工作，或者說信訪工作就是綜治維穩(wěn)工作的具體化形式。為此，只有建立健全與信訪工作相適應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，才可以把綜治維穩(wěn)工作落到實。而信訪工作的交融點就是以“事要解決”為出發(fā)點和落腳點，暢通企業(yè)員工合理訴求表達(dá)渠道，全力化解階段性突出矛盾和問題，最大限度增加和諧因素，努力營造和諧穩(wěn)定氛圍。

3.1超前防范是做好綜治維穩(wěn)工作與信訪工作聯(lián)動的關(guān)鍵舉措

超前防范事半功倍，事后處置事倍功半。無論是做好綜治維穩(wěn)工作、還是信訪工作，必須要樹立超前防范意識，立足源頭治理，變“被動保穩(wěn)定求和諧”為“主動創(chuàng)穩(wěn)定促和諧”，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性、有效性，確保穩(wěn)定大局。工作中，必須重視群眾的初信初訪和社情企情民情民意，必須審慎科學(xué)決策涉及職工群眾利益的政策舉措，必須抓實矛盾排查化解和信息搜集反饋工作。堅持抓早、抓小、抓苗頭，避免矛盾升級激化，有效防止小問題拖成大問題、個案演變成歷史件積案、個性問題釀成群體性問題，個人極端事件影響穩(wěn)定大局。國有企業(yè)部分歷史積案，就是由于處理的不及時，導(dǎo)致主動變被動，最后導(dǎo)致問題矛盾越來越復(fù)雜，解決辦法變得很棘手。

3.2“事要解決”是做好綜治維穩(wěn)工作與信訪工作聯(lián)動的根本核心。

“事要解決”是做好綜治維穩(wěn)工作與信訪工作的落腳點，是核心主題。信訪問題處理不好就可能激化矛盾，甚至演變升級。因此，按照屬地原則，必須堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，必須始終帶著責(zé)任和感情，必須堅持依靠政策和法律法規(guī)，創(chuàng)新觀念，以解決問題、化解矛盾作為出發(fā)點和落腳點，解決處理好企業(yè)員工各類合理訴求，消除風(fēng)險、減輕壓力，推進(jìn)國有企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。若信訪案件能夠本著“事要解決”的原則去處理，做到“案結(jié)事了”，而不是形式上的三級辦結(jié)，涉及穩(wěn)定的因素就會基本消除。

3.3企地聯(lián)動是做好綜治維穩(wěn)工作與信訪工作聯(lián)動的有力保障

要不斷加強(qiáng)企業(yè)與地方的合力，積極構(gòu)建地方相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和國有企業(yè)緊密聯(lián)系的大綜治維穩(wěn)工作格局，共保地企穩(wěn)定大局。一是逐級抓好國有企業(yè)各單位、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，及時互通信息，形成上下聯(lián)動、左右配合、步調(diào)一致、齊抓共管的綜治維穩(wěn)工作局面。二是抓好同地方各級組織和部門之間的互動工作，加強(qiáng)與綜治、維穩(wěn)、信訪、公安、司法、勞人、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，獲得行政和法律支撐。堅持特別重點階段資源共享、優(yōu)勢互補，共同做好摸排和穩(wěn)控工作，堅持依靠政府依法、企業(yè)依規(guī)治理，才能維護(hù)正常工作秩序。國有企業(yè)有些案件單獨依賴企業(yè)的力量處理是無法解決的，這個時候就需要政府的行政權(quán)力介入，通過從安全、衛(wèi)生等著手，可以迫使無理取鬧的信訪人回到理性的狀態(tài)，從而利于問題的解決。

4.做好綜治維穩(wěn)工作的重要措施

4.1統(tǒng)一思想上的認(rèn)識。企業(yè)應(yīng)該經(jīng)常組織思想教育方面的講座，讓領(lǐng)導(dǎo)員工都能夠逐步樹立正確的思想意識，號召大家要相互理解，團(tuán)結(jié)互助，讓企業(yè)員工逐步培養(yǎng)對于自己所在企業(yè)的認(rèn)同感，加強(qiáng)向心力，進(jìn)而提高工作積極性，促進(jìn)維穩(wěn)工作的進(jìn)行。還要舉辦一些普法教育類的講座，讓他們明白，一些偏激行為會帶來的嚴(yán)重后果，讓他們對法律產(chǎn)生敬畏的感覺。

4.2要增強(qiáng)員工的綜治維穩(wěn)意識，要通過舉辦多種方式的活動，讓員工明白綜治維穩(wěn)工作與他們自身的生活息息相關(guān)，同時，上級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心這些基層員工的想法，多與他們進(jìn)行交流，了解他們在工作中遇到的問題以及內(nèi)心的一些想法，并對他們所提出的問題，盡快提出一個行之有效的方案；如果有難度，也應(yīng)該及時向員工解釋其中的緣由及遇到的一些困難。另一方面，也要注意增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的能力，因為這些不穩(wěn)定因素大多發(fā)生在基層，因此要特別注意增強(qiáng)這些基層領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)的能力，基層領(lǐng)導(dǎo)要注意關(guān)心員工，要經(jīng)常給予他們生活上和精神上的幫助，并要把這項工作重視起來，充分發(fā)揮基層組織群眾和凝聚人心的作用。

4.3提高維穩(wěn)干部的素質(zhì)。維穩(wěn)工作的有效開展需要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)核心的力量，培養(yǎng)一批有想法、有能力、有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)干部，以他們?yōu)橹黧w，建立一支高水平的人才隊伍，從而充分發(fā)揮干部作用，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定工作的積極開展。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實提高處理問題的能力，在面對緊急問題和突發(fā)事件時能從容應(yīng)對并有效解決。各維穩(wěn)工作人員要及時分析影響社會和企業(yè)穩(wěn)定的多重因素和各種矛盾，進(jìn)一步提高對維穩(wěn)工作本身的規(guī)律性認(rèn)識，提高預(yù)見性，在維穩(wěn)工作中掌握主動權(quán)。

4.4落實綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

黨的十八屆四中全會《決定》明確指出，要深入推進(jìn)社會治安綜合治理，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國有企業(yè)綜治維穩(wěn)組織要認(rèn)真貫徹落實會議精神，進(jìn)一步建立健全落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和督查督辦機(jī)制，促進(jìn)深化平安企業(yè)創(chuàng)建各項任務(wù)落實到各單位、各部門和責(zé)任人，切實提高執(zhí)行力。通過下抓一級、分階段實施等方法解決綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制特別是一票否決權(quán)制實施難的問題，對問題嚴(yán)重、尚不夠一票否決的單位進(jìn)行重點管理，通過定期通報、約談、掛牌督辦等辦法限期整改，整改無效的再依法實行一票否決權(quán)制。各單位要及時總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，對綜治維穩(wěn)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人要給予表彰獎勵，對平安企業(yè)創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出問題、經(jīng)反復(fù)整治得不到解決的單位和部門，實行一票否決權(quán)制，形成正確的激勵導(dǎo)向，完善深化綜治維穩(wěn)工作的長效機(jī)制建設(shè)。對因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定的重大問題，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

5.結(jié)束語

當(dāng)前國有企業(yè)正處于蓄勢突破、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，推動公司各項事業(yè)的奮進(jìn)，就需要持續(xù)安定的良好環(huán)境和社會穩(wěn)定大局的有力保障。加強(qiáng)社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，就是要繼續(xù)鞏固和保持長治久安、和諧穩(wěn)定的大好局面，努力營造團(tuán)結(jié)拼搏、共謀發(fā)展的良好環(huán)境；就是要面對新時期復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，始終保持清醒頭腦，切實掌握新動向、把握新常態(tài)、增添新措施。只有這樣，才能助推公司各級組織認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，為企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展保駕護(hù)航。為了適應(yīng)社會的發(fā)展，必須提高國有企業(yè)綜治維穩(wěn)水平，可以通過完善綜治維穩(wěn)工作的制度；加大國有企業(yè)綜治維穩(wěn)的宣傳力度；領(lǐng)導(dǎo)層要以身作則，做好模范帶頭作用；提升各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)能力；堅持“以人為本、和諧雙贏”的綜治維穩(wěn)理念，從而全面推進(jìn)國有企業(yè)的深化改革和發(fā)展。

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