福建省城鄉居民收入差距問題研究

林楠

[摘 要]城鄉的收入差距問題現階段逐漸明顯，對引起城鄉居民收入差距的影響因素進行分析和研究，并針對現有的影響因素提出一些建議，從而為縮小城鄉居民收入差距做出一定貢獻，實現共同富裕的社會主義市場經濟目標。同時，收入差距問題也是能否促進社會和諧的一個重要前提，有效解決收入差距問題，也能夠有效促進社會的安定。

[關鍵詞]收入差距；城鄉二元制；城鎮化

[中圖分類號]F124.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）11 — 0104 — 03

引言

改革開放至今，中國的經濟發展取得了矚目的成就。GDP從1978年的3650億元增加到2015年的676708億元，2015年的人均GDP也達到了5.2萬元。但是具體來說，居民收入水平在城鄉之間、地區之間和行業之間并不是相同的。福建地區由于獨特地理條件，這種城鄉收入差距表現的更為明顯。據統計，2015年福建全省城鎮居民人均可支配收入達到33275元，而農村居民人均可支配收入僅有13793元。城鄉收入差距的明顯化，是社會主義市場經濟的必經階段，不過，如果長期處于城鄉收入差距過大的狀態，則會影響社會的和諧性。因此，研究城鄉收入差距出現的原因，從政策層面和民生層面都是有意義的。

一、文獻綜述

福建省城鄉收入差距問題較為復雜，差距的產生既有政治制度方面的因素，也有文化等方面的要素。張義博和劉文忻（2012）認為城鎮化是城鄉收入差距產生的最直接因素。〔1〕中國的改革開放實行的是“先富帶動后富”，由于一開始的全面發展是不可能實現的，所以先集中資源于沿海城鎮地區，直接導致了城鄉收入差距的出現。而呂煒、儲德銀（2011）在城鄉收入差距和經濟增長關系的研究中分析得出，城鄉居民收入差距與經濟增長之間沒有必然的線性關系，卻存在地區差異性。〔2〕因此，研究城鄉收入差距問題要視具體情況而定。胡梅玲（2015）強調現有既得利益群體也是導致城鄉收入差距持續存在并擴大的原因。無論是資金、人才還是技術都會自發向條件更好的城鎮集中。〔3〕而農村收入的增加，勢必需要轉移城鎮人口的一部分利益，這種再分配自然會有一定的阻礙。袁冬梅等（2011）則主要研究了經濟增長和收入差距之間的關系。他們發現經濟發達程度不同，收入差距和經濟增長之間的關系也不相同。〔4〕

二、福建省城鄉收入差距理論及現狀分析

（一）城鄉收入差距理論

美國經濟學家庫茲涅茨1955年指出“倒U假說”是當前流傳較廣的收入差距相關的理論。在社會發展初期出現收入分配不一致情況是合理的。并且高收入階層通過發展過程中的儲蓄和投資，會繼續擴大這種差距。同時，經濟增長主要伴隨著工業化和城市化，所以城鄉居民收入差距程度也在不斷擴大。

不過不可避免不意味著能放任發展，城鄉收入差距會導致一些社會問題。城市里資本的擁有者能利用資本創造出更多的收益，從而導致更大的城鄉收入差距，引起消費結構失衡。當這種收入差距長期存在的時候，必然會造成社會階層的分化和失衡進而影響到社會的穩定。同時，我們的社會主義目標也和城鄉收入差距長期存在不相符合。如何帶動“后富”，是一個需要認真研究的問題。

（二）福建省城鄉居民收入差距現狀分析

2008年的金融危機中國雖然沒有直接受到危機的沖擊，可是全球經濟增長乏力沒有一個國家和地區能夠真正獨善其身，國內的經濟發展趨勢也開始放緩。福建省的輕工業產品以及茶葉等農產品出口是經濟發展的一大支柱，受到的影響也較為明顯。不過，盡管經濟發展速度不如之前，福建省依然深刻落實惠農政策，重視農村居民收入問題，將城鄉一體化作為一大發展要點。并積極推進產業結構升級和經濟轉型，對農村居民工資性收入的增長起了重要的推動作用。

表1說明福建省無論是城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入從10年到15年間是不斷增長的。不過城鄉收入差距的絕對值在這十年中也有較大的增長，從14354元到19482元。這與我們之前所描述的庫茲聶茨的理論是基本相符的。城鎮居民有資本增值的條件，能享受到更多的社會福利。

不過，表中也能看到2010年時城鄉相對收入比達到2.933：1，然后開始逐年下降。說明從比例上來說，城鄉收入的差距情況是在改善的。還需要補充說明的是，2013年時，我國的統計口徑進行了調整，所以2014年的城鎮居民人均可支配收入不增反降。如果按照相同的統計口徑，增長率也維持在10%左右。綜合來說，雖然城鄉收入的不平衡現象依然存在，不過并沒有惡化，甚至可以說是處于一種緩和的趨勢中。而出現這種情況，也是有著一些特定的原因存在。

首先，我們的政府也在有意識的防止城鄉收入差距過大，由于稅收，補貼等各個方面的優惠，農村居民的可支配收入增長會高于城鎮居民的可支配收入增長。其次是由于當前經濟增長速度趨緩，城鎮居民的資本增值能力受到了影響，而農村人口的勞動力價格反而在不斷提高，減少了城鄉收入的剪刀差。最后，城鄉收入差距的變化，也是社會經濟發展過程中自身進行自動調節的過程，在不斷的反復中，城鄉收入差距會逐漸的減小，中產階級增多，從而達到緩和社會矛盾的目的。

三、福建省城鄉收入差距影響因素解析

表1中的數據充分的說明了福建省的城鄉收入差距是客觀存在的，無論是絕對差距還是相對差距都較為明顯。在正視這個問題存在的前提下，我們對福建省出現城鄉收入差距的主要影響因素進行分

（一）城鄉二元制的影響

改革開放初期提出城鄉二元制結構，主要是為了促進經濟的發展，加快工業化進程。客觀上來說，現有的城鄉二元體制是導致城鄉收入差距不斷增加的直接原因。所謂的城鄉二元體制就是通過戶籍隔離把城市和農村分開，城市專心發展工業，農村實行生產承包責任制。這種體制為中國的改革開放注入了足夠的活力。不過這種二元制一直存在到了今天，卻成為了促進共同富裕的阻礙因素。農村戶口很難享受到城市醫療、教育等各種資源的便利，甚至連務工和投資都會有一定的阻礙。并且，資源配置和公共服務也不斷向城鎮傾斜，城鄉之間資源資源配置無法合理優化。

表2中我們選取了福建省人均收入排前三名和后三名的六個地區的數據。廈門市是經濟特區，福州是省會城市，而泉州是福建省中小企業最發達的地方，他們擁有更好的經濟發展優勢，人均GDP較高是正常的，分別排在福建省的前三位。可是我們同時也能看到幾個城市的城鄉收入之比，福建、廈門和泉州同樣也是最高的。這說明經濟的發展也同樣導致城鄉收入差異變大。在當前的城鄉二元制下，即使經濟發展再快速，也沒有辦法縮小城鄉收入差距，甚至會增加城鄉收入差距。

（二）投資差異的影響

企業投資是地方經濟發展一個重要要素，企業喜歡在交通便利、人力資本充足并且靠近銷售市場的地方進行投資生產。在這樣的前提下，廣大農村地區并不是各企業進行生產投資的理想場所。雖然擁有便宜的土地以及勞動力，可是由于配套條件不完善，交通不便，并且勞動力達不到企業的用工要求，企業更喜歡在靠近城市，設施完善的工業區和開發區進行投資和生產，這無形中擴大了城鄉收入差距。

另外，中國的房地產市場從2003年起經歷了一個長達十多年的飛速發展期，許多城市的房價甚至增值了數倍以上。在福建地區，廈門、福州等大城市的房價發展是其余城市遠遠不能比擬的，農村地區和城市房價的差異更加巨大。同時，大批相對富裕的農村人口，由于種種原因拿出積蓄到城市中去置業，留在農村中的，大部分是無法在城市中置業或者年齡較大不愿奔波的一部分農村人口，這對縮小城鄉收入差距產生了非正面的影響。最后，我們還要考慮到國外直接投資。同樣由于基礎設施和人力資本的緣故，外商投資基本無法投入到農村地區，反而促進了城鎮經濟發展。

（三）政府轉移支付的影響

政府轉移支付指的是政府將稅收收入在社會中進行再分配，這種轉移支付本該促進財富公平再分配的作用，而現實中的狀況是，很多時候卻起到了逆向調節的作用。這種現象主要表現在以下三個方面。

首先，地方政府將有限的資源投入到城市發展中去能夠獲得更高的經濟發展數據。比如，在城市興建環城路、地鐵，卻不愿意在農村多建一條公路，因為兩者的經濟效益完全不可同日而語。其次，逆向轉移支付還體現在醫療、衛生、教育和養老等方面。城鎮的醫療和生活條件遠強于農村地區，可投入在改善城鎮醫療和生活環境上的錢遠遠要多于農村地區。最后，由于經濟發展的差距，經濟不發達的農村地區能夠用于轉移支付的財政收入總量也小，能夠起到的作用就更小了。

（四）城鎮化的影響

大力推進城鎮化，是促進共同富裕，減小城鄉收入差距的政策方針之一。可是，在城鎮化穩步實現的過程中，也是蘊含著隱憂的。第一個就是資源的過度集中，大型城市不斷涌入人口和資源，造成資源邊際效益的遞減，不能夠將這些資源有效的發揮作用。比如北上廣深等城市，這種資源堆積的現象就特別明顯。在福建省內，廈門和福州都有這種現象。城市人口越來也多，對治安的管理產生了影響，使房價和房屋租金不斷上漲。大量農村地區的優質勞動力和資本資源涌入城鎮，使得從事農村勞動的勞動力減少，農村各產業得不到開展，反而抑制了農村經濟的發展，擴大了城鄉居民收入差距。

四、縮小福建省城鄉居民收入差距的對策建議

近些年，福建省的經濟發展開始放緩，可是仍高于全國平均水平。不過在這增長的數據之下，城鄉居民收入差距問題仍沒有得到有效的改善，過大的城鄉收入差距在現階段并不是一個好的經濟現象，為了能夠有效利用當前的資源，也需要這個問題，夠將堆集在大城市的資源有效傳輸回農村去，從而發揮這些資源的最大作用，整體上促進經濟發展。

（一）加快城鄉體制改革

城鄉二元制在改革開放之初為國家的經濟發展做出了巨大的貢獻，不過當前并不符合社會的經濟發展形勢。當然，這種必須從國家層面推動，逐步推動才能在全國范圍內有效實行。主要目的是能夠實現城鄉一體化，從而能夠使國民收入的分配向農業和農民進行無障礙的傾斜。首先，是要逐步取消城市戶籍和農村戶籍之間的歧視待遇，保證權力的平等。其次，是要縮小城鎮社保和農村社保之間的區別，使農村人口在醫療、教育和養老等各方面能和城鎮居民享受相同的待遇。最后，繼續擴大農村現有的稅收優惠制度，將資源引流回農村，從而能夠真正縮小城鄉居民的收入差距。

（二）改善農村投資環境，吸引更多企業到農村進行投資

投資的目的是為了獲利，想要吸引更多的企業到農村地區進行投資，就得在農村地區創造相應的條件。改革開放至今，有著部分農村地區通過政策，通過發揮自身的優勢或者其余外在條件，實現了跨越式的發展。不過，更多的農村地區根本吸引不到企業的目光。究其原因，優惠政策當地政府可以提供，可是硬件設施就不是太容易實現。改善投資環境，并不是簡單的口頭敘述，而是需要長遠的規劃，以及政府和企業的共同努力。吸引投資開頭雖然不容易，可是形成了規模效應后，不僅能給當地提供更多的稅收和就業機會，同時還能增加地區整體的附加價值。

（三）正確規劃政府的轉移支付

進行轉移支付的目的是為了財富的再分配，所以不能著眼于當前，而是要考慮到整體的發展。前期的改革開放本來就是大部分農業地區及農業人口的犧牲所獲得的成就，在當前情況下，政府轉移支付的傾斜也是必然的。當然，我國其實早就已經在著手對農村進行反哺。農產品生產的優惠政策，通水通電通話等工程，也都說明了這些問題。不過，這一些具體的好處，是城鎮地區早就已經實現的。現階段農村地區需要的遠不止這些，交通、文化、醫療等條件的改善才是應該關注的目標。只有從基礎條件上對農村進行增強，能夠吸引到更多的優秀人才和資源，才能真正做到縮小城鄉居民收入差距。

（四）加速推進城鎮化進程

理論上城鎮化進程的推進，能夠縮小城鄉收入差距。然而現階段出現了大中城市過度集聚，小城市資源和人才流失較多的現象。并且，政策制定者并沒有太過于關注農村，城鄉二元化的體制也極大限制了農村居民向城鎮的轉移。現在的城鎮化，不但沒有真正實現城鎮化的原本目的，反而一直在大中城市堆疊資源。小城鎮化才是我們應該考慮的發展方向，并結合二元制改革和轉移支付的使用，在推進城鎮化的進程中，推進市場建設，推動農村居民向小城鎮轉移，利用城鎮優勢發展經濟，進而減少城鄉居民收入差距。

五、總結

城鄉居民收入差距是衡量一個國家的貧富差距程度的重要指標。對于一個以共同富裕為目標的社會主義市場經濟國家來說，雖然暫時的城鄉收入差距是發展經濟的必經階段，可是長遠來說這種差距是必須消除的。本文以福建省城鄉居民收入差距為研究主題，闡述了近些年福建省的城鄉居民收入差距現狀，導致這種收入差距的原因主要有城鄉二元制，投資的不平衡，政府轉移支付的反作用以及城鎮化的導向不全面等，并在此基礎上提出了縮小收入差距的建議。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張義博，劉文忻.人口流動、財政支出結構與城鄉收入差距〔J〕.中國農村經濟，2012，（01）：18-22.

〔2〕呂煒，儲德銀.城鄉居民收入差距與經濟增長研究〔J〕.經濟學動態，2011，（12）：30-36.

〔3〕胡梅玲.福建省城鄉居民收入差距問題探討〔J〕.莆田學院學報，2015，（06）：32-35.

〔4〕袁冬梅，魏后凱，楊煥.對外開放、貿易商品結構與中國城鄉收入差距——基于省際面板數據的實證分析〔J〕.中國軟科學，2011，（06）：49-52.

〔5〕劉鳳良，易信.資本偏向技術進步是否影響了中國城鄉收入差距〔J〕.福建論壇：人文社會科學版，2013，（07）：14-15.

〔責任編輯：孫玉婷〕