當代中國民粹主義探析

周田田

[摘 要]民粹主義是一種以平民為核心價值的社會意識形態。當今，在整個中國范圍內，民粹主義泛濫嚴重、愈演愈烈，主要表現為網絡民粹主義、外交民粹主義以及文化民粹主義。民粹主義有鮮明反現代化傾向，長期來看，其弊端大于其優勢。消解民粹主義，我們可以從擴大公民政治參與、規范市場經濟、完善社會保障體系、培育理性公民四方面入手。

[關鍵詞]民粹主義；當代中國；研究

[中圖分類號]C912.67 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）11 — 0032 — 03

近年來，中國民粹主義不斷涌動。2015年臺灣大選以來，臺灣民粹主義甚囂塵上，民進黨打著“民主”的旗號，鼓動臺灣島內的民粹主義勢力為“臺獨”搖旗吶喊、推波助瀾，使兩岸關系嚴重倒退。香港的民粹主義也日益興起，特別是“反高鐵”運動、“電子公投”和“占中”運動等一系列事件似乎都預示著香港即將步臺灣的民粹后塵。然而，不止臺灣、香港地區，在整個中國范圍內，各種民粹主義現象頻現，網絡民粹主義愈演愈烈，外交、文化民粹主義持續發酵，防止各項政策被民粹主義左右仍是目前我國全面深化改革、保持改革正確方向的關鍵之一。要防止民粹主義泛濫就要弄清其產生的原因及當代表現形式，趨利避害，對癥下藥。

一、何謂民粹主義

民粹主義是一種以平民為核心價值的社會意識形態，可以追溯到19世紀在俄國興起的一種影響較大的空想社會主義思潮。民粹主義在當代表現為一種批判性的社會理論，它以人民崇拜為核心理念，主張大眾民主，追求道德至上主義，它的批判性在于強烈的反市場文明、反現代化傾向。雖然學術界對民粹主義的論述比較多，但是還沒有將民粹主義的定義完全確定與統一下來，究其原因，主要是民粹主義表現形態非常多樣，似乎每一個民粹主義事件都有不同的表現形式。目前，在中國認同度比較高的關于民粹主義基本理論的論述是俞可平教授在《現代化進程中的民粹主義》中的概括，他提出民粹主義的基本理論包括：極端強調平民群眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運動和政治制度合法性的最終來源；依靠平民大眾對社會進行激進改革①。可以說，在各個國家、各個歷史階段均能發現民粹主義的蹤跡，它并沒有固定的存在形式，而是依附在各種社會意識形態上。它的一系列主張，例如它重視發動群眾，主張沒有中間環節的直接民主等等，都顯示出鮮明的反精英的平民價值核心特點。

二、民粹主義在當代中國

（一）民粹主義在當代中國出現的原因

當代中國民粹主義泛濫越來越嚴重，時間上可以追溯到改革開放之后。民粹主義的泛濫主要原因可以概括為：精英階層與底層民眾的對立；對“左”的思想沒有徹底清算；主流意識形態未能與民粹主義切割等。下面將嘗試從這三個主要方面進行分析。

第一，精英階層與底層民眾的對立。民粹主義思潮的漲落源于社會矛盾的張力，它的泛濫恰恰是因為民眾訴求長期得不到呼應、利益受損。改革開放后，精英體制得到恢復和重建，主要是干部重新成為政治精英，知識分子被平反成為文化精英，改革開放后各類商人崛起成為經濟精英。精英體制并不必然帶來民粹主義的泛濫，但是為什么精英體制的確立使當代中國民粹主義形成泛濫？既有歷史緣由也現實原因，歷史的因素主要是因為中國革命過程中長期盛行平均主義，而且革命有強調群眾路線而蔑視知識分子的傳統等；現實原因是，我國目前的精英體制是不健全的，特別是政治體制改革的滯后，導致精英階層的腐化、權貴化，造成精英階層與底層民眾的對立。市場經濟在改革開放后被確立起來，市場經濟帶來了利益分層，利益分層勢必帶來階層分化。管理干部、高級知識分子以及掌握財富的私營企業家成為上層社會的代表，享有決定利益分配和政策制定的權利。相比之下，底層民眾的境遇就不一樣了，社會現實很容易使他們無力謀生，當利益訴求得不到滿足時，他們往往很容易產生“仇富”、“仇官”心理。渴望有一種聲音講出他們的訴求，希望平民成為社會主導，在這樣的情況下，民粹主義的泛濫便不足為奇了。

第二，對“左”的思想沒有徹底清算。“文革”以后，黨的十一屆三中全會撥亂反正，曾經對極“左”思潮進行批判，但并不夠徹底。這就使得極“左”思想在民眾中尚有殘留。改革開放之后，正因為部分民眾“左”的思想沒有得到徹底清算，再加上對社會現實不滿，就很容易使他們反對改革開放，產生對“文革”時期“造反有理”的懷念，從而接受民粹主義思想。而在知識分子中，也是由于“左”的思想沒有清算徹底，出現了新“左”派，他們否認改革，認為中國現在在走資本主義道路，贊揚文革時期的“大民主”，宣揚民粹，這使得民粹主義在知識界占據一席之地。

第三，主流意識形態未能與民粹主義相切割。民粹主義重視平民的力量，主張發動群眾，在我國革命初期的反對帝國主義和本國封建勢力的斗爭中起過很大的推動作用，而且，對建國初期的社會主義建設也起過積極作用。可以說，在近代中國，民粹主義一直以各種形態廣泛存在，毛澤東就曾經警告過“民粹主義在我們黨內影響很大”。而現在，我們的主流意識形態中仍然有很多與傳統的革命觀念相吻合的地方，而傳統的革命觀念中就包含有少部分的民粹主義思想。改革開放之后，我們以經濟建設為中心而相對忽視了意識形態建設，沒有將主流意識形態與民粹主義、“左”派思潮以及其他社會思潮進行徹底的清晰的概念厘清，這就使得民粹主義格外喧囂。

（二）民粹主義在當代中國的主要表現

第一，網絡民粹主義。現代中國，民粹主義的傳播出現了新的形式——搭上了網絡這一順風車。網絡技術空前發展，一方面給人們帶了更便捷的交流，另一方面是各種信息呈現魚龍混扎的亂象。在網絡這個大平臺，每個人都能自由發表言論，自由組建網絡小團體，雖然我們近些年加強了網絡監管，但難免出現漏網之魚，這就給民粹主義的發酵制造了溫床。我們看到近年來典型的一些民粹主義事件，都是通過網絡傳播并持續發酵。網絡民粹主義的突出特點是不問是非黑白，不經過理性思考，盲目支持平民、反對精英；支持弱者、反對強者。于是，一種奇怪的現象發生了：無論何時何地，只要發生官民沖突、窮人和富人沖突、一般民眾和知識分子的沖突等，網絡輿論便不問青紅皂白，一邊倒地站在弱勢者一邊。更可怕的是，一些民粹主義的追隨者不顧現代文明規則，對于不同意見者，稍不如意，就訴諸暴力，或恫嚇、或圍攻。某些“網絡大V”本身的知識水平并不是很高，但是他們經常在網絡上發表民粹主義言論，善于煽動、迎合民眾情緒，獲得了很大一部分人的追捧。

誠然，并不是所有的官員、知識分子、富人都清正廉潔、潔身自好，但是，部分不法之徒的存在并不代表所有的精英群體都是“天下烏鴉一般黑”。對于違法亂紀的精英群體，我們對其進行批判制裁是應該的，是法律賦予人民的權利，但是因為部分違法亂紀的人就推翻整個精英群體的存在價值，這是不理智的。當前在網絡上“凡商必奸”，“凡官必貪”，“當官的沒有好東西”等諸如此類的偏激觀點隨處可見，而“磚家”、“叫獸”這種戲稱更是對知識精英群體最常見的貶損。這種極端和偏激色彩也正是民粹主義的一個核心特征。網絡的溫床使民粹主義持續發酵，很容易導致社會矛盾激化，這應當引起我們的警惕。

第二，外交民粹主義。外交民粹主義通常與極端民族主義合流。例如前幾年的燒搶砸日本車事件，這是激進的民族主義也是民粹主義，以民族主義之名掩蓋了民粹主義之實，這也體現了民粹主義在某些方面與極端民族主義的相通，可以說“所有民粹主義或多或少是一種民族民粹主義”。民粹主義與民族主義的合流將帶來嚴重的災難，歷史上的前車之鑒就是“納粹主義”，我們必須保持警惕。民粹主義在外交事務方面還表現為通過民眾向外交部門施壓，以期達到改變外交政策的目的。我們知道，一個國家的外交政策關系其國際環境的安全與否，外交政策的制定必須權衡利弊而不能任性妄為，而且，國際外交錯綜復雜，事實遠不如表面那樣簡單。民粹主義憑借一腔激情，鼓動群眾向外交部門施壓，這是不理智、不負責任的行為。近些年，隨著我國國家實力的提升，我們的脊梁越來越硬，在對外交往中也越來越強硬，這是令人欣慰的也是必然的。但是，在維護國家利益的同時也要守住原則底線，不能被民粹主義綁架。

（三）要弄清當代中國民粹主義的雙重性質

當代中國民粹主義的雙重性質表現在：一方面它危害社會主義建設，一方面它又確實代表了底層民眾的利益呼聲。

說民粹主義危害社會主義建設是因為首先它反對市場經濟，反對現代化，阻礙了全面深化改革的進程；其次它主張平民的“大民主”，所謂“大民主”不是民主，而是民眾暴力，它沒有法律保障，主張暴力奪權，“大民主”的主張會破壞社會主義政治文明建設；最后，它反對精英階層，煽動民眾的“反精英”情緒，更有一些人主張徹底打倒精英，讓底層民眾主導社會，這種不理智的行為使社會分層日益嚴重，社會矛盾日漸加深，不利于社會主義和諧社會的建設。

民粹主義又確實代表了底層民眾的某些利益呼聲。有學者說民粹主義是一面鏡子，能反映出政治生活和社會政策中一系列深層次矛盾和問題；民粹主義的主張確實是我們了解底層人民呼聲的重要途徑。當今中國區域間發展很不平衡，貧富差距加大，平民渴望公平公正，向往平等的社會是正常的訴求，民粹主義使政府重視民眾的利益訴求。

雖然民粹主義具有雙重性質，但是有一點我們要明確，即民粹主義實質上反對現代化，不符合世界歷史發展大潮流。所以，不管在當代還是從長遠來看，民粹主義的弊端都要大于其優勢。

三、消解當代中國民粹主義的幾點建議

民粹主義正在通過新的形式泛濫，若一味置之不理，既有可能造成社會普遍的“反精英主義”傾向，不利于社會和諧，甚至危害國本。防止民粹主義的泛濫，我們要從以下幾個方面入手：

第一，促進公民的政治參與，實現政治民主化、法治化

當今中國社會是一個由上層精英和無組織的底層民眾組成的社會。在這個社會結構下，底層民眾沒有廣泛而切實的政治權利，國家很多大政方針的制定過程，通常都是由精英人群主導，底層民眾是不能參與或者直接參與的，當民眾有了“自己的生活被別人主宰”的心理感受時，很容易會出現抵抗、逆反情緒，這就不難理解為什么很多政策實施之后會遭到群眾的抵觸，現在中國普遍的“反智主義”、“反精英主義”都體現了民眾這種心理。為了解決這種現狀，必須加強公眾的政治參與，充分尊重每個人的政治意愿，給予公眾更多的社會參與感。保障公民的切實民主權利，就要擴大基層民主，完善基層民主的法律法規，比如明確規定基層民主自治的程序、規章，確保每個人合理而充分地參與基層民主。同時，在決策的各個階段充分發揚民主，發揮民主監督、民主建議、民主咨詢的作用，降低民主參與門檻，使公眾充分享有民主權利。通過廣泛的政治參與，公眾更能理性思考政治問題，同時在各階層協同參與民主政治的同時可以增強社會各階層的合作，增強彼此的“信任度”，有利于社會主義和諧社會建設。

第二，規范市場經濟，打破壟斷，縮小貧富差距

我國目前的市場經濟是初級階段的、發展很不健全的。長期以來，由于政府在市場中發揮作用，導致經濟領域很容易出現權錢交易、貪腐現象，導致社會財富被少數財團控制，廣大的底層民眾群體只掌握社會財富的一小部分。這不僅不利于社會穩定、加劇貧富分化，長期下來甚至會危害國體。我們可以看到近年來民粹主義的有所抬頭根源就是貧富差距的拉大，對此，我們應繼續深化經濟體制改革，使市場在資源配置中發揮決定作用，尊重市場經濟規律，同時，下決心、下狠心整治權錢交易，打破壟斷，推進國企改革，擴大中產階級群體，實現橄欖形的社會結構即富人和窮人占人口的少數，中產階級占人口的大多數。中產階層有經濟基礎，有政治參與的意愿，有民主的意識，是民主社會的主體。中產階級占主體的社會結構也有利于最大限度維護社會穩定。深化經濟改革建立新的經濟秩序，必然要觸犯一部分人的利益，也就意味著改革的阻力會很大，我們黨和政府要拿出魄力，敢于啃硬骨頭，時刻把群眾利益放在首位。習近平總書記在一系列重要講話中也都談到要警惕利益格局固化，勇于突破既有利益格局的藩籬。只有這樣，才能實現人民群眾共享改革發展成果，消解民粹主義的激進情緒。

第三，加強并完善社會保障體系，避免弱勢群體更加邊緣化

在底層群眾自身利益得不到保障，生活水平長期偏低的情況下，民粹化情緒更有可能產生、蔓延。當人們不得不為基本的生存條件而汲汲營生卻依然無法獲得未來生活的確切保障時，人們會產生厭世情緒，更可能敵視和排斥他人，尤其是敵視身處高位的精英人士，也更可能相信陰謀理論。同時，由于自身生活保障的不確定性使他們渴望尋求相對舒服、穩定的交往關系，更傾向于從同質化群體尋找安慰，這一特點也使得他們容易被別有用心的群體操縱和蠱惑。因此，正像國家行政學院許正中教授所指出的那樣，通過建立社會普遍服務體系，“向公眾提供具有均等性、全覆蓋、可獲得、公正性和可持續性的公共服務”，才能“為社會的全面進步提供安全底線，為社會的和諧發展提供良好平臺，避免出現社會群體間的對立”。

第四，弘揚社會主義核心價值觀，培育理性公民，提升精英階層的社會責任感

我們要弘揚社會主義核心價值觀，努力培養新一代思維理性、政治觀念成熟、具備社會共識和勇擔社會責任的現代公民。我們可以通過各種媒介和形式，引導大眾在進行政治參與特別是在網絡上行意見表達時，增強自控和自律意識，不能不負責任地信口開河；在面對有爭議的政策或者官民沖突時，要有理性協商的態度，要認識到十全十美的政府和只有利沒有弊的決策是不存在的，正是不斷地政策改進和糾錯才使得社會更加進步。同時，社會精英們在批判民粹主義的同時，也應摒棄主觀偏見，反躬自省，規范自身言行，勇于承擔社會責任，使自己真正成為受人尊重的道德先鋒、學識標桿，而不是人人攻擊的“磚家”；特別是要停止居高臨下的批判，體恤大眾疾苦，為大眾的利益發聲，探究民粹主義產生的真正社會根源及出路，為國家和社會解決好、維護好民生和民權問題提供智力支持。

一般來說，具有批判意義的民粹主義是現代性制度和文化是否健康，精英行為是否恰當的晴雨表。中國當下的民粹主義較少具有積極意義表明，中國當下的制度政策，尤其是政治制度和法治制度是有缺陷的。改變這一問題，一方面有賴于政治制度的民主化和法治化；另一方面則需要民眾理性思考，勇于擔責。制度和民眾逐漸向更好、更理性的方向發展，民粹主義在中國的負面影響才會逐漸弱化，其進步的一面才會日益凸顯，而這正是我們全面深化改革、實現中華民族偉大復興的中國夢所需要的。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕俞可平.現代化進程中的民粹主義〔J〕.戰略與管理，1997，（01）：89.

〔2〕陳龍，陳偉球.民粹化的媒介文化：從大眾崇拜到“大眾”文化崇拜〔J〕.山西大學學報：哲學社會科學版，2013，（06）.

〔3〕山小琪.麥克蓋根的“文化民粹主義”研究〔J〕.國外理論動態，2008，（09）.

〔責任編輯：張 港〕