打響生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

今年全國兩會，生態(tài)問題依然是最熱門的話題之一。近幾年，霧霾臨城、水土污染已不是新聞，這些發(fā)展中的“病”確實讓國人感受到了切膚之痛。今年的政府工作報告提出，要抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，積累更多生態(tài)財富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。代表委員們的發(fā)言和提案，也紛紛圍繞生態(tài)環(huán)境保護治理建言獻策。

霧霾治理刻不容緩

李克強總理在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。這一擲地有聲的要求，引起了兩會代表委員們的熱議。大家表示，政府工作報告強調(diào)“貴在行動”，就是要抓落實；強調(diào)“成在堅持”，就是久久為功。通過科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治污，藍天必定會一年比一年多起來。

一提到生態(tài)問題，很多人首先想到的就是霧霾。近年來，霧霾就像一個警鐘，時常在我們面前鳴響。

全國人大代表、河北省長張慶偉表示，大氣污染防治既是一項重要工作，也是一項重要政治任務(wù)；既是一個問題，也是一個難題，必須要直面。張慶偉說，河北大氣污染防治工作已取得了重要階段性成效，但是，這與黨中央要求和人民群眾期盼還有較大差距，霧霾治理任重而道遠。他透露，全國兩會后，河北將召開全省大氣污染防治工作會議，對下一步工作進行調(diào)度部署，馳而不息地把大氣污染防治這項工作抓緊抓好。

全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙在聽完政府工作報告后，很受鼓舞，“近年來，江蘇認真落實國務(wù)院‘大氣十條，堅持鐵腕治霾，推進科學(xué)治霾，正是契合了政府工作報告的內(nèi)容。今年，我們將緊緊圍繞政府工作報告要求，在嚴格落實煤炭消耗總量和強度‘雙控機制，抓好重點行業(yè)執(zhí)行國家大氣污染物排放新標準，大幅削減揮發(fā)性有機物排放總量，加強機動車船污染防治，推行‘綠色施工，提高秸稈綜合利用等方面采取8項硬措施，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”陳蒙蒙說。

全國人大代表、四川省政府參事、四川省環(huán)保廳巡視員鐘勤建表示，李克強總理在政府工作報告中提出，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，很有氣勢，反映出黨和國家治理大氣污染的決心和信心。

鐘勤建告訴記者，為了回應(yīng)人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求，四川省近期還是要打好攻堅戰(zhàn)，采取堅決的措施把污染物排放總量降下來，力爭空氣質(zhì)量在今年有所好轉(zhuǎn)。“政府工作報告提出了三條總的要求，在科學(xué)治理方面，我認為主要是兩個方面，一個是精準治理，現(xiàn)在很多地方都感到采取了很多措施，但是效果不是很明顯，因此，需要找準癥結(jié)，突出重點，講究實效。精準治理也是科學(xué)治理一個最主要的方面。二是協(xié)同治理，我理解主要包括3個方面的協(xié)同，部門的協(xié)同、區(qū)域的協(xié)同、大氣多項污染物的協(xié)同治理。在標本兼治方面，治理大氣污染要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局來進行調(diào)整，推動城市和企業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，需要頂層設(shè)計。”鐘勤建說。

全國政協(xié)委員李冬玉說：“治霧霾就像打仗一樣，敵人無處不在，但它的老巢在哪里？必須搞清楚，做好霧霾形成機理研究，就可以精確制導(dǎo)，大大提高命中率。”她認為，霧霾的主要污染源有燃煤、工業(yè)排放、汽車尾氣、揚塵等。其中，燃煤更因危害甚廣成為“黑老大”。數(shù)據(jù)顯示，京津冀及周邊地區(qū)的煤炭消耗量占全國的33%，單位國土面積二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放強度是全國平均水平的約4倍。

全國人大代表喻新強指出，未來一段時期，我國能源需求還將不斷增加。因此，要想根治霧霾，應(yīng)當(dāng)盡快推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，大力發(fā)展新能源。

全國政協(xié)委員劉漢元也認為，治理霧霾最根本途徑是改變當(dāng)前我國的能源消費方式，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果能夠在三五年內(nèi)實現(xiàn)能源消費增長的再生清潔化供應(yīng)，二三十年時間內(nèi)實現(xiàn)部分到大部分化石能源的替代，將會形成近百萬億元的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一方面推動我國經(jīng)濟適度快速發(fā)展，另一方面將有效解決我國資源和環(huán)境的不可持續(xù)問題，徹底實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

全國政協(xié)委員龍長興指出，我國地?zé)豳Y源十分豐富，如今的開發(fā)利用程度遠遠不夠，大力推行地?zé)峁┡⒌責(zé)岚l(fā)電，能夠有效減少化石能源的消耗，有助于解決空氣污染問題。

全國人大代表韓寶生則對霧霾治理機制提出建議。他認為，大氣污染防治具有區(qū)域性、復(fù)合性和流動性的特點。面對霧霾等大氣污染，任何一個城市都無法獨善其身，必須通過區(qū)域性空氣改善來實現(xiàn)本地區(qū)空氣質(zhì)量的真正改善。他建議建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機制，聯(lián)合規(guī)劃控制方案，完善促進區(qū)域大氣污染防治一體化的政策措施，實施重大項目聯(lián)合審批制度，開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。

在全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈看來，近年來大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是和黨中央、國務(wù)院的要求以及人民群眾的期盼還有一定差距。“政府工作報告中強調(diào)‘打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，一方面說明了國家對于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的高度重視，另一方面也說明在這方面的力度還需要進一步加大。從之前的‘向污染宣戰(zhàn)，到今年的‘打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，總理的報告對我們的工作提出了更高的要求。”潘碧靈對記者說。

全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江認為，當(dāng)前人民群眾反映最強烈的是冬季供暖季節(jié)的重污染天氣問題，李克強總理在政府工作報告中專門提到要加強霧霾形成機理的研究，提高精準性，擴大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化應(yīng)急措施，這直接回應(yīng)了人民群眾反映最強烈的問題。

全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜認為，從大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面來說，除了環(huán)境污染治理，結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。首先是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三是城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

“城市不同功能的組團之間要有合理的布局，特別是職住比要科學(xué)合理。小區(qū)集中和就業(yè)區(qū)域集中，但是兩個功能組團卻過度分離，造成了大量的車流、物流，也造成了大量的城市擁堵，加重了機動車尾氣的排放。”高吉喜說。

全國政協(xié)委員、寧夏人大常委會副主任孫貴寶表示，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，霧霾的治理更為復(fù)雜，要區(qū)域聯(lián)動徹底根治霧霾。“我調(diào)研走訪了河北、河南等省份，他們的地方立法都取得了很好的進展。除了地方層面，建議從國家層面建立考核機制，在技術(shù)方面有完整的監(jiān)測手段和體系，能說清楚什么地方的排放強度大，通過平臺制定具體的措施。” 孫貴寶說。

全國人大代表、北京市人大常委會副主任、北京市科委主任閆傲霜介紹，北京市科委主動聯(lián)合天津市科委、河北省科技廳，以協(xié)同創(chuàng)新共同體為抓手，打出藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的組合拳。他們組織中國環(huán)科院及三地科技、環(huán)保、氣象16家優(yōu)勢科研單位聯(lián)合承擔(dān)國家科技支撐項目“京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控支撐技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”，建立區(qū)域空氣質(zhì)量綜合觀測網(wǎng)絡(luò)，分析區(qū)域傳輸規(guī)律及成因，進行區(qū)域重污染預(yù)報預(yù)警；建立區(qū)域空氣質(zhì)量綜合調(diào)控與決策支持系統(tǒng)，為京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。

邢國輝代表說，總理的政府工作報告就堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提出了五個方面要求，使我很受觸動，既感壓力，又增動力。大氣污染一直是石家莊人民的“心肺之患”，我們將堅持問題導(dǎo)向，以科學(xué)治霾強措施，摸清污染底數(shù)，強化科技支撐，做到治理任務(wù)精準、治理手段精準，把燃煤污染治理作為重中之重。以協(xié)同治霾聚合力，堅持治理要求協(xié)同，狠抓區(qū)域聯(lián)防市縣聯(lián)控；堅持治理內(nèi)容協(xié)同，實施標本兼治；堅持治理主體協(xié)同，做到專業(yè)隊伍和人民群眾有機結(jié)合。以鐵腕治霾要效果，抓監(jiān)管、嚴日常，抓執(zhí)法、強懲處，抓責(zé)任、促落實，以背水一戰(zhàn)的決心，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。建議：加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化運輸路線，提高鐵路貨運比例，減少對過境地區(qū)的污染；國家出臺相關(guān)財政政策，支持農(nóng)村分散燃煤專項治理。

黃剛代表說，北方地區(qū)冬季清潔取暖事關(guān)民生和治霾。河北處于散煤治理核心區(qū)，推進“氣代煤”“電代煤”刻不容緩。他建議：1.加強規(guī)劃管理，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域燃氣管網(wǎng)規(guī)劃，謀劃好管網(wǎng)與LNG站點布局。2.制定完善相關(guān)政策，加強對管網(wǎng)設(shè)施的保護。3.增加財政支持，中央治污專項資金適當(dāng)向河北傾斜，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給予低息優(yōu)惠政策性貸款。

包景嶺代表建議，強化對山東、山西、河南部分地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，按照京津冀標準統(tǒng)一開展監(jiān)測、考核和排名。制定區(qū)域污染排放、排污收費、執(zhí)法處罰、環(huán)境準入等方面標準規(guī)范，健全區(qū)域環(huán)境標準體系。在京津冀區(qū)域推廣安裝重型柴油貨車顆粒物捕集器，實施超標排放異地處罰。加快設(shè)立京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理機構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)測、預(yù)警、標準、宣傳和考核統(tǒng)一。

全國人大代表蔡繼明認為，治理霧霾要大力發(fā)展新能源汽車和軌道交通；逐步推進煤改氣，對燃煤鍋爐進行廢氣凈化，實現(xiàn)超凈排放；加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，防止偷排超排三方面抓起。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪認為，治理霧霾要從每一個人自己做起，怎樣降低能源消費，比如說方便的時候我們用公共汽車出行，或者是少用電，比如我現(xiàn)在周末出去都是乘公共汽車。

綠色發(fā)展是根本

當(dāng)前，大氣、水資源與土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”進入“攻堅期”。環(huán)境污染已成為民生之患、民心之痛，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”。“吸潔凈空氣、喝干凈水、吃放心食品”已成為最大民生期待。

如何推動綠色發(fā)展保護環(huán)境？全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻強調(diào)，推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”時期環(huán)境質(zhì)量有效提升要改變現(xiàn)存能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的深層次問題，全面提升污染治理能力，多措并舉實現(xiàn)標本兼治。要轉(zhuǎn)變過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，從源頭上減少對化石能源的需求，提高煤炭等化石能源的清潔高效利用。要推進新能源革命，實施清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础Ｒ⒕G色的產(chǎn)業(yè)體系。對不符合環(huán)保標準的“三高”企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。建立資源產(chǎn)品的市場價格機制，并將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼“三高”產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因地制宜地培育、引進和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)，不斷推進綠色科技和服務(wù)模式的創(chuàng)新，擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給。要轉(zhuǎn)變失衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，改變?nèi)丝谶^度集中特大城市的現(xiàn)狀，緩解特大城市所面臨的嚴重“大城市病”。大力發(fā)展城市群，使城市群成為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的主平臺。要發(fā)揮大城市的擴散效應(yīng)和帶動效應(yīng)，以大帶小，將周圍中小城市融入城市群發(fā)展體系內(nèi)，形成合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市群。提升環(huán)境污染治理能力，提高污水、生產(chǎn)和生活垃圾處理廠等綠色基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平。優(yōu)化制度供給，形成合理的污染約束機制、激勵機制與跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，約束各主體履行環(huán)保職責(zé)，形成政府、企業(yè)和公民各治理主體的合力。

全國政協(xié)常委周健民指出，當(dāng)前我國土壤污染總體形勢嚴峻，已成為影響食品安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全的心腹大患。維護土壤健康，其最終目的是保障人民群眾“舌尖上的安全”，主攻方向是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本保障是完善土壤污染防治基本制度和法律體系。他建議，應(yīng)優(yōu)先保護耕地質(zhì)量，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作；注重政府、市場和社會協(xié)同發(fā)力；堅持依法治土，以制定《土壤污染防治法》為龍頭，健全土壤污染防治的法律體系。

全國人大代表劉正軍也指出，我國缺少關(guān)于土壤污染防治的專門法律法規(guī)，在依法治國的大背景下，加快推進土壤環(huán)境保護立法進程仍是當(dāng)務(wù)之急。由于法律的缺位，土壤污染治理的行政管理體制機制沒有理順，土壤環(huán)境管理涉及部門眾多，監(jiān)管職權(quán)分散。因此應(yīng)當(dāng)建立保障制度，構(gòu)建國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

全國人大代表、海南保亭南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書記林美娟說：“青山綠水、碧海藍天是我們最大的驕傲，同時也是我們脫貧致富的出路。以前靠山吃山靠的是砍伐林木，現(xiàn)在要換一種新“吃”法。伴隨著建設(shè)海南國際旅游島，保亭以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的黎苗傳統(tǒng)文化資源、熱帶雨林資源等，迎來了海南旅游業(yè)的大發(fā)展，綠水青山迎來金山銀山。”

林美娟說，海南有這么好的綠水青山，我們不僅要把山和水保護好，更要努力讓山更綠、海更藍，真正實現(xiàn)山海互補、藍綠共贏。依托生態(tài)優(yōu)勢，找到脫貧致富的新出路，讓綠水青山為人們真正帶來金山銀山。

全國人大代表、湖北省長王曉東說，“我們要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性的位置，把長江真正建設(shè)成為生態(tài)廊道，堅決防止把長江搞窄了、搞淺了、搞臭了。”王曉東說，湖北將抓好退垸還湖工程，讓有條件的地方加快推進退垸還湖，充分發(fā)揮湖泊在綠色發(fā)展、長江大保護方面的積極作用，并用三年的時間，建設(shè)六大森林生態(tài)安全體系。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士尹偉倫認為，國有林場改革后，不僅要保護森林資源，更應(yīng)該滿足國家對森林資源增值增效的職責(zé)要求。要通過實施森林質(zhì)量精準提升工程，提升森林多種功能的資源價值，并在此基礎(chǔ)上提升森林生產(chǎn)力，滿足社會對森林生態(tài)產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的需求。

全國人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長鄧三龍建議，盡快啟動國有森林資源保護與培育工程，完善和出臺扶持國有林場發(fā)展的政策，設(shè)立國有林建設(shè)和發(fā)展專項工程，并建立長效機制。特別要在天然林保護、森林資源培育、森林撫育、森林旅游、森林康養(yǎng)等重點方面傾斜，單列計劃。

全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳巡視員吳鴻建議，國有林場應(yīng)劃定生態(tài)紅線，將需要保護的自然資源保護好，在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)有序管理，適度進行開發(fā)利用。

“原山林場為什么能成為全國林場改革的一面旗幟？就是因為我們堅持了保護生態(tài)，叫林場人過上好日子。”全國人大代表孫建博說，改革后，國有林場必須堅持生態(tài)保護優(yōu)先。

全國人大代表李建保說：“南海生態(tài)環(huán)境保護決不能走陸地那種先污染再治理的老路，一定要在開發(fā)利用過程中重視保護和修復(fù)。”他建議，在南海一些島礁附近專門建設(shè)有環(huán)保特色的熱帶海洋牧場，集海洋水產(chǎn)增值、環(huán)境保護和海洋旅游于一體。海洋牧場相當(dāng)于在陸地荒漠里種樹綠化，把海底的荒漠變成綠洲，除了環(huán)保和經(jīng)濟收益，海洋牧場還能夠促進海洋科研的發(fā)展。

全國人大代表、甘肅省發(fā)改委主任周強呼吁國家盡早啟動黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，從國家層面予以推進，加大黃河流域環(huán)境保護與綜合治理力度，推進清潔生產(chǎn)，調(diào)整流域和區(qū)域不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境長效保護與補償機制。

周強指出，當(dāng)前，黃河流域生態(tài)環(huán)境破壞涉及范圍廣、修復(fù)治理難度很大、自然災(zāi)害隱患多、黃河下游河床平均以每年10厘米的速度淤高。同時，流域內(nèi)高耗水、重污染企業(yè)較多。“黃河流域扶貧任務(wù)也艱巨，流經(jīng)的六個西部省區(qū)長度占全長的90.93%，人均GDP與全國平均水平相差約1萬元人民幣。”周強表示。

綠水青山終可期

曾經(jīng)的我們?yōu)榱薌DP，在發(fā)展理念上重經(jīng)濟增長，輕環(huán)境保護，粗放的發(fā)展在帶來物質(zhì)富裕的同時，也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。十八屆五中全會上，“綠色”與“協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、共享”一起定位為十三五乃至更長時期的“發(fā)展理念”，充分體現(xiàn)了國家對加快建設(shè)美麗中國的決心。這也讓代表委員對綠水青山有了更多的期待。

“西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障，是我國和南亞、東南亞地區(qū)主要江河的發(fā)源地和上游流經(jīng)地區(qū)，素稱‘江河源和‘生態(tài)源，是中國乃至東半球氣候變化的‘啟動器和‘調(diào)節(jié)器，生態(tài)地位極其重要。”西藏自治區(qū)人大常委會主任洛桑江村代表回答中外媒體關(guān)于西藏生態(tài)保護建設(shè)的問題時說。

洛桑江村表示，西藏將牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護好西藏生態(tài)環(huán)境的重要指示，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，切實保護好雪域高原的一草一木、山山水水，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新。

“生態(tài)要美，農(nóng)民要富，補償機制是關(guān)鍵。”全國人大代表、福建省永安市洪田鎮(zhèn)洪田村黨支部書記鄧文山快人快語。鄧文山給大家算了一筆賬：國家對生態(tài)公益林補償標準不斷提高，從最初每年每畝5元，提高到2016年的22元，令人欣喜。但與用材林相比，農(nóng)民每年每畝有兩三百元利潤。兩者相差很大，影響大家護林積極性。

鄧文山說，就他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，生態(tài)公益林占30%，天然林占5%，用材林占65%。他建議對天然林加以補償，同時繼續(xù)提高生態(tài)公益林補償標準。

“我補充一下。”全國人大代表、全國人大環(huán)資委副主任委員黃小晶拿過話筒說，福建森林覆蓋率達到65.95%，這是長期堅持植樹造林的結(jié)果。生態(tài)保護做法應(yīng)該加以鼓勵。“森林號稱‘綠色銀行，但對一些老百姓來說，這銀行里的錢看得到，用不到，這種情況應(yīng)該改變。”黃小晶建議，逐年提高生態(tài)公益林補償標準，讓老百姓對保護生態(tài)環(huán)境有更多盼頭。

“老百姓越來越重視生態(tài)，但如果沒有經(jīng)濟效益，長期下來難有說服力。”全國人大代表、福建省人大常委會副主任葉雙瑜建議進一步加大對生態(tài)保護地區(qū)的補償力度。

“三江源國家公園體制試點是黨中央交給我們的一項重大改革任務(wù)，是青海生態(tài)保護和建設(shè)的一件大事，也是我們義不容辭的一件大事。”在青海代表團開放團組會議上，青海省委書記王國生代表說。

王國生說，去年以來，青海圍繞體制試點，抓了一些基礎(chǔ)工作：建立了管理新體制，組建了三江源國家公園管理局和長江源、黃河源、瀾滄江源園區(qū)管委會，同時建立了生態(tài)保護新體制、牧民群眾充分參與新體制、人才和智力支撐新體制。

三江源是中華民族共有的物質(zhì)財富和精神家園，三江源國家公園正成為美麗中國走向世界的一張“綠色名片”。“今年是‘兩年完成試點的關(guān)鍵一年。”王國生說，將重點抓好三件事：著力保護生態(tài)、著力創(chuàng)新管理機制、著力實現(xiàn)共贏，努力走出保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的共贏之路。

北京市市長蔡奇代表說：“要跳出北京看北京，抓住疏解首都非核心功能這個牛鼻子，放在京津冀這個更大的空間來解決問題。疏解功能謀發(fā)展是惟一的選擇，也是治本之策。”在蔡奇看來，疏解就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，就是“騰籠換鳥”。“疏解的目的在于提升首都的核心功能，提升城市發(fā)展水平，最終還是要改善民生、增強人民群眾的獲得感。”蔡奇告訴記者，在未來的首都發(fā)展中，要守住人口、生態(tài)、城市開發(fā)“三條線”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)書記李紀恒代表表示，內(nèi)蒙古將切實抓好祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)；堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線；努力達到地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平；積極構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一核多中心、一帶多軸線的新型城鎮(zhèn)體系，富有特色、具有優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，適應(yīng)發(fā)展、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。同時，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”深度融合、深層互動、協(xié)同發(fā)展；著力建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地；加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系；大力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察吉林的重要講話精神，使我們有了更大‘底氣。”吉林省委書記巴音朝魯代表在回答記者提問時擲地有聲：“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，要把發(fā)展的軟環(huán)境作為我們最大硬資源、軟實力。”據(jù)介紹，吉林省2016年民間投資逆勢上揚，增長12%，且占全省固定資產(chǎn)投資的74%，投資軟環(huán)境建設(shè)收效頗豐。

堅持綠色發(fā)展保護環(huán)境是一直以來的發(fā)展方向，也是十三五的發(fā)展路線。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。可以說，未來的小康社會要實現(xiàn)，必須要重視綠色發(fā)展和保護環(huán)境。而環(huán)境治理關(guān)乎我們每一個人的切身利益，必須要全民參與，政府、企業(yè)、公民形成合力才會使環(huán)境盡快得到改善。這也正如環(huán)保部部長陳吉寧在記者會上所說，環(huán)境問題是一個公共利益的問題。它需要我們大家共同參與，唯有共治才有共享。