綠滿江淮：做江淮生態環境的守護者

文 周翔

綠滿江淮：做江淮生態環境的守護者

文 周翔

2002年，來自安徽省七大高校的七個年輕人聚在一起，面對日益嚴峻的環境問題，希望做一些事情。令這些年輕人沒有想到的是，他們最初的小想法，成就了安徽第一家民間環保組織。

2003年9月24日，經過長時間的籌備，安徽的17個高校社團發起成立了安徽高校綠色聯盟，簡稱“安聯”，這就是綠滿江淮的前身。在第一筆1600元的小額資助下，安聯啟動了自己的環保項目。

一年多以后，機構不得不面臨學生社團普遍存在的問題——最早的一批創始人畢業之后如何延續？這時，我開始考慮把這樣一個聯盟性的組織變成一個本地化的民間環保組織。

綠滿江淮通過環境保護直接行動、環境法律賦能、影響性訴訟、推動環保部門行政執法以及法律倡導等活動，喚醒公眾環境法律意識、促進環境污染問題解決，推動環境法制建設和生態文明建設。

“綠滿江淮”的誕生

隨著公益活動的陸續開展，機構已得到社會各界的廣泛認可，它作為志愿者組織先后獲得了“2004年福特汽車環保獎”“2005年阿拉善SEE生態獎”。這些來自社會的認可，也幫我們獲得了一些基金會和組織的支持。2005年10月，我們得到了一間38平方米的民宅作為辦公室，機構的名稱也改成了“安徽綠滿江淮環境發展中心”（以下簡稱“綠滿江淮”）。2006年，我們先后籌得20萬元，再加上有了穩定的辦公場所，綠滿江淮開始招聚人馬，當年招聘了3名專職工作人員。

他們是國內最早關注化學品與危廢議題的環保組織之一，十余年持續關注母親河的變化，如今正為家鄉的生態保護和地方可持續發展探索新路。

2005年大學畢業后，我前往上海一家國際環保組織工作，同時擔任綠滿江淮理事，負責籌款。這期間，由于跨地域管理，綠滿江淮運營出現了一些問題。2007年，我開始兼職做綠滿江淮的總干事，一年以后，我于2008年9月從原單位辭職回到綠滿江淮。

我回來后首先組建了理事會，修改了章程，機構使命從“服務高校環保社團，培養青年環保人才”，改成“通過環境保護的行動、公眾參與、政策倡導，推動人與環境的可持續發展”。至此，綠滿江淮從一個志愿者組織轉型成為一個民間環保團體。

關注淮河十余年

綠滿江淮從發起之初就一直關注淮河的問題。2006年，綠滿江淮發現，淮河附近的仇崗村村內三家化工廠造成嚴重污染。意識到問題的嚴重性后，綠滿江淮決定在村里開展長期調查和宣傳工作，希望能夠為村民解決實際的環境問題。

2007年，導演楊紫燁希望拍攝一部關于淮河的紀錄片，她關注到了仇崗村，了解到綠滿江淮的工作，希望合作把它記錄下來。我覺得這是一個可行的方式，工廠以為拍攝者是媒體，減少了排污，村民們認為自身受到了外界更多的關注，也主動站起來維護自己的權益。

這部片子最終成功拍攝，取名為《仇崗衛士》，榮獲“2011年奧斯卡最佳紀錄短片提名獎”，成為當年唯一獲此殊榮的中國影片。片中講述了主人公仇崗村農民張功利通過法律手段，溫和且理性地與污染企業協商、談判，通過媒體曝光、環境維權等手段成功地推動當地一些污染企業的搬遷。

在歷時3年多的拍攝中，張功利的成長令人動容，他帶動了仇崗村村民，一起推動污染企業的關停和搬遷。現在，村子的環境有了改善，張功利也被當地環保部門聘請成為“環保公眾監督員”，積極參與對污染企業的監督。

如今，綠滿江淮在淮河支流建立了3支民間護水隊伍，有淠河護水者、沙河護水者、渦河護水者等；這一支支隊伍里面有大學生、商販、律師、企業家……每年組織公眾參與河流巡護達1000人次。

考察社會公益保護地

環境司法實踐的推動

2008年起，國家陸續頒布大量的環保法律和法規，公眾與環保組織可以利用法律的手段來參與環境保護工作。2010年10月，綠滿江淮開始了環境法律方面的工作，成為國內較早的一批運用環境法律手段推動環境治理的地方環保機構之一。我們通過環境保護直接行動、環境法律賦能、影響性訴訟、推動環保部門行政執法以及法律倡導等活動，喚醒公眾環境法律意識、促進環境污染問題解決，推動環境法制建設和生態文明建設。

同時，綠滿江淮還整合多方力量，建立跨界合作機制，并在周邊的幾個省推廣。通過與高校、律師團體、法院、檢察院和環保部門等多方的跨界合作，聯合推動環境治理。

我們目前擁有23名環境志愿律師，曾經幫助污染受害者100多人開展過環境法律援助，目前辦理案件數量已達到23起；我們聯合環保部門舉辦5期基層環境執法培訓，培訓環境執法人員423人，覆蓋到安徽省112個區縣環保部門；我們建立了安徽污染地圖（數據庫），建立了中國危廢處置企業數據庫，推動了全國2800家危廢處置企業的信息公開；我們開展了安徽省首例環境公益訴訟，建言地方立法13次，其中包括《巢湖水污染防治條例》《安徽省大氣污染防治條例》等。我們連續四年評價環保部門信息公開指數(PITI)，并發布報告，直接推動環保部門信息公開。

關注化學品與危廢議題

近些年化學品突發事件越來越多，2012～2015年，僅安徽省就出現了24起危險廢棄物非法傾倒事件。

綠滿江淮是中國第一批關注化學品議題的環保組織之一。自2007年起，我們開始關注巢湖流域農藥污染問題，先后開展過巢湖流域農藥廢棄包裝物調查、巢湖流域減少持久性有機污染示范項目等項目，并在巢湖炯煬鎮建立了一個零農藥廢棄物示范社區。我們出版了《有機氯農藥生物替代方法》和《持久性有機污染物防治》，以幫助減輕農藥對土壤的污染。

2013年起，綠滿江淮開展了為期四年的清除危險廢物項目，針對14起跨省危險廢棄物非法傾倒案例進行跟進，通過舉報、監督環保部門執法，推動了企業加強危險廢棄物管理。還先后舉辦四期化學品與危險廢棄物的管理培訓班，幫助企業提升環保意識，增強化學品與危險廢棄物管理能力。

此外，綠滿江淮還聯合中南財經政法大學，針對中國近十年來危廢導致的環境事件展開研究，出版了《2004-2015中國十年危廢所致環境事件研究報告》。另外針對土壤污染和危險廢棄物的法律和政策，印刷出版了《危險廢棄物法律研究》。

針對環保組織對危險廢棄物議題能力比較弱的情況，綠滿江淮舉辦過6期危險廢棄物的培訓班和交流班，還根據自己的經驗，設計印刷了《危險廢棄物所致環境事件NGO行動手冊》。

打造心目中的桃花源

當前,我國已基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區體系，約15%的國土面積被劃為自然保護區。然而由于種種原因，部分保護區面臨著缺乏可持續資金短缺、管理機構能力不足、地方經濟發展壓力大等問題。

2017年，綠滿江淮在桃花源生態保護基金會的支持下，將社會公益型保護區的模式引進安徽。在安徽省林業廳等相關部門的支持下，通過搭建平臺，引入社會公益資金的保護融資和管理，建立社會公益型保護區，探索政府監督、民間管理的保護模式，為安徽的生態保護和地方可持續發展探索出一條新路，即社會公益型保護地模式。

目前，綠滿江淮已經考察了黃山九龍峰和十里山自然保護區，望江縣武昌湖、岳西縣古井園等自然保護區，并與部分自然保護區達成初步合作意向。

我們期望在今年上半年選定合適的社會公益保護區，建立一支10～20人的保護隊伍，在保護區開展全方位的保護與科研工作，包括開展科研監測、三級巡護、保護等工作；幫助保護區周邊社區開展替代經濟，開發保護區友好地產品，以促進保護區發展；按照國際保護地的模式打造一流保護區。

困難與挑戰并存，塵埃雖尚未落定，但未來的迷霧將次第撥開，綠滿江淮，這個年輕的、青年人的組織，將繼續為江淮大地的環境改善精耕細作。

（作者系綠滿江淮總干事）