中國貿促會法律服務項目為“一帶一路”護航

文｜本刊記者 江宛棣

中國貿促會法律服務項目為“一帶一路”護航

文｜本刊記者 江宛棣

法律服務項目從分析研究“一帶一路”64個沿線國家的整體情況著手，將各國的經貿法律法規歸納整理，按照國別編輯出版，形成《“一帶一路”國別經貿法律服務指南》。

2016年1月10日，在距離巴基斯坦首都伊斯蘭堡50多公里處的吉拉姆河畔，三峽集團承建的卡洛特水電站主體工程開工

為了幫助中國企業在參加“一帶一路”的建設中，不僅能夠順利地“走出去”，還要在沿線國家成功地投資和開展各種合作項目，中國國際貿易促進委員會（以下簡稱“貿促會”）結合該機構“為企業服務，推進國際投資與貿易”的職能定位，開展了為企業提供相關法律服務的專項工作。

該項目從分析研究“一帶一路”64個沿線國家的整體情況著手，將各國的經貿法律法規歸納整理，按照國別編輯出版，形成《“一帶一路”國別經貿法律服務指南》。《指南》內容豐富而詳盡，不僅包括各國的基本國情和基本法律制度，還包括市場準入政策及最新規定、外國投資法律制度、貿易管理法律政策和公司設立、外匯、土地、稅收、勞動就業、環境、知識產權、爭議解決等領域的制度及注意事項及外國投資者必須了解的相關情況。《指南》中還特別列舉了法律風險和典型案例。《指南》將以印刷版和電子版的形式提供給企業，作為其境外投資建廠項目的決策參考。

圍繞企業的需求提供服務

貿促會副會長盧鵬起介紹，貿促會的主要職責是：落實國家有關重大發展戰略，促進對外貿易、雙向投資和經濟技術合作；推進與境外對口機構機制化合作；接待境外高層次經貿代表團來訪，組織中國經貿代表團出訪；管理全國出國舉辦經貿展覽會，負責中國參加國際展覽局和世界博覽會事務；舉辦和組織企業參加經貿展覽會、論壇、洽談會及有關國際會議；在外經貿領域代言工商，參與經貿政策法規制定、對外經貿談判和國際商事規則制定；開展法律顧問、商事調解、經貿和海事仲裁等工作，簽發和出具出口商品原產地證明書、對外貿易有關文件和單證，提供專利申請、商標注冊、訴訟維權等知識產權服務；組織產業和企業應對經貿摩擦；提供經貿信息、經貿培訓等服務。

“貿促會在全國各省、市、縣有900多個機構，22個行業分會，涉及農業、機械、建筑等，在海外現有21個代表處，與國外貿易投資促進機構、工商會、國際組織建有200多個多雙邊工商合作機制，工作網絡遍布國內外。”

在談到貿促會推出這一法律服務項目的初衷時，盧鵬起解釋說，貿促會開展的“一帶一路”沿線國家法律法規研究工作，是一個服務項目，將研究成果以靜態和動態方式出版，提供給社會和企業。

盧鵬起說，對于中國企業來說，去“一帶一路”沿線發展中國家投資和去西方發達國家投資還是有差別的。“一帶一路”沿線國家的情況很復雜，有的國家法律法規制度比較健全，但相當多的國家則較欠缺。各個國家在法律體系，市場準入、行業監管、金融稅收安排、進出口管理、環境保護、勞工保護以及投資爭端解決等方面的規定各有不同。不掌握這些基本國情，企業是不可能成功開展投資和經貿活動的。此外，當地的政局問題、文化差異和宗教問題，以及一些非傳統安全因素帶來的風險，都是中國的企業應該事先考慮并有所準備的。不了解這些，企業就會面臨風險，投資就可能蒙受損失。

盧鵬起指出，了解沿線各國法律法規的渠道有很多，很多在互聯網上就可以搜索。但是，哪些信息適用于中國的投資企業和合作項目，是需要分析與甄別的。貿促會的這個項目就是將各國的相關法律、法規整理成材料，先收集，再分析，圍繞企業的需求提供給他們。這個項目其實是一個完整的服務系統，不僅有印刷版，還有網絡版；提供的咨詢服務也有線上和線下；提供咨詢服務的團隊既有國內專家也有國外專家。

跟蹤和調查企業的訴求

中國援助塔吉克斯坦重大合作項目——杜尚別2號熱電廠工程

在談到這一法律服務項目的服務對象時，盧鵬起副會長說，企業是“一帶一路”建設的主體。近年來，中國企業參與“一帶一路”建設熱情高漲，特別是對沿線國家的投資迅猛增長。但是，企業在與沿線國家開展經貿合作時，也面臨多方面困難，這其中，缺乏全面有效的法律服務支持的問題就相當突出。與此同時，中國企業在“走出去”的同時，風險防范意識普遍不強，對沿線國家政治、經濟、文化和法律狀況缺乏充分了解，不能預先準確評估在商業合作過程中可能遇到的各種風險，更缺乏較強的風險應對能力。此外，由于中國在“一帶一路”沿線國家尚未建立起有效的法律服務網絡，企業面對商業糾紛、貿易投資壁壘等往往應對無策。這不僅使投資企業蒙受經濟損失，還導致企業形象甚至國家形象受損。

為了策劃和落實好這一法律服務項目，貿促會在項目開展初期，就進行了大量的調研工作，廣泛征求地方貿促會、業內專家學者就《指南》結構設計的具體意見，通過加強頂層設計，制定切實可行的工作實施方案，以保證高質量的法律服務成果。

這一項目的實施，需要周密安排和統籌。貿促會法律事務部條法處的法律專家楊敏介紹說，該項目工作量很大，為保證研究成果，貿促會最大限度地調動地方貿促分會資源，即，“總會統籌研究設計，地方分會競爭參與”。項目由貿促會總會統籌，包括擬定研究范圍、設定時間表、設計研究成果、提供資金支持、監督研究進展、審核研究成果，并組織研究成果的發布工作。地方貿促機構根據地緣優勢、業務資源優勢對自身關心的重點投資國家進行研究。例如，山東省就承擔了斯洛文尼亞的國別項目；江蘇企業在哈薩克斯坦投資很多，對于該國更加了解；云南省與南亞國家交往頻繁；黑龍江省則對于俄羅斯非常熟悉。由于各省的貿促會對于當地企業海外投資情況掌握更多，因此，在參加《指南》編撰工作的同時，他們還要跟蹤和調查企業的訴求。

當仁不讓的歷史重任

從2016年項目正式啟動至今，貿促會的編輯團隊已經基本完成了10個國別的《指南》編撰，將于2017年4月正式出版。根據計劃，另外30個國別的《指南》將于6月編制完成；到2017年底，全部國別的《指南》都將最終付梓和上網。

成立于1952年的中國貿促會，即將在2017年5月迎來自己65歲的生日。無論是新中國建國初期在沖破西方國家對中國的經濟封鎖和禁運中首當其沖，還是在改革開放初期想方設法積極推動中國與世界各國的經貿合作，貿促會作為中國最大的貿易和投資促進機構，始終不遺余力地為中國與世界各國、地區之間的貿易、投資和經濟技術合作牽線搭橋，出謀劃策，保駕護航。當前，服務“一帶一路”建設，服務“走出去”的中國企業，是貿促會積極承擔的又一項艱苦工作和當仁不讓的歷史重任。