劉恕：堅持綠色發展，建設生態海西

文｜段海望 楊 璐

劉恕：堅持綠色發展，建設生態海西

文｜段海望 楊 璐

海西州的自然條件是很嚴酷的，高寒干旱，荒漠廣布，但就是在這種嚴峻的自然條件下，他們依然做了許多有成效的探索。

青海省海西蒙古族藏族自治州，沙化土地面積1.42億畝，東西長700余公里，南北寬400余公里。由于地處青藏高原，沙化土地平均海拔在3000米以上，自然條件嚴酷，土地受凍融、風蝕、鹽漬化嚴重，植被稀疏，是中國少有的高海拔土地荒漠化區。近年來，海西州把“既要金山銀山，更要青山綠水”作為立州之根本的第一要務來抓。通過多年努力，如今基本形成了點、線、面結合，帶、片、網配套，結構合理、生態穩定、經濟高效的綠洲生態防護屏障和產業體系。前不久，記者就荒漠化防治和海西州沙產業發展的相關問題采訪了在西北工作多年的原中國科學技術協會副主席、中國沙漠化及其控制領域的學術開拓人之一——劉恕研究員。

今日中國：2016年9月您到海西參加了“2016中國·海西防沙治沙與綠色生態產業發展研討會”，海西之行給您留下了怎樣的印象？

劉恕：這次海西行給我留下了深刻印象，海西的社會經濟發展、人們的生活狀況，以及他們對環境的重視程度和在荒漠化防治上取得的成效，都有些出乎我的意料。給我印象最深的是，海西人務實、上進，樂于聽取大家對海西發展提出的意見，感受到這里充滿積極追求創新的社會氛圍。應該說，海西州的自然條件是很嚴酷的，高寒干旱，荒漠廣布，但就是在這種嚴峻的自然條件下，他們依然做了許多有成效的探索。包括建立自然保護地，培育優良畜種，進行草原建設以及推進擴大高寒地區枸杞連片種植基地、梭梭接種肉蓯蓉示范，探索綠色生態產業發展的路徑。

今日中國：推進荒漠化防治工作需要方向指引，有必要確立可供遵循的標準和依據。海西州近年先后制定了《海西州重大沙塵暴災害應急預案》、《海西州沙區植被保護條例》等政策措施，也取得了一些成效，您怎樣看待？

劉恕：您提到了一個有意義的問題。2017年是聯合國防止荒漠化會議召開40周年。40年來，與荒漠化這個重大的環境問題進行抗爭，己成為國際社會共同任務。1994年通過了《聯合國關于在發生嚴重干旱和/或荒漠化的國家，特別是在非洲防治荒漠化的公約》（以下簡稱《公約》），它提供了一個為世界廣泛約定的有關荒漠化定義及防治目標任務。依據《公約》，“荒漠化是指包括氣候變異和人類活動在內的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區的土地退化。”它明確了荒漠化的實質是“土地退化”。在海西域內高寒、干旱、富日照、多風的環境背景下，由于人口增多，生活能源的大量需求導致檉柳、白茨等沙生植物被樵采；牲畜總量的增加導致干旱草場超載遭破壞；耕地次生鹽漬化以及風蝕殘丘、風蝕裸地形成荒漠化土地。據中國科學院相關資料記載，自1970到2000年間荒漠化土地面積急驟擴大，但自2000年起，這種擴大的趨勢得到扼制。2010年與2000年相比，荒漠化土地減少8%。應當說，海西州針對荒漠化土地采取的保護、修復、重建措施初見成效，如建立自然保護地，封沙育草、推進輪牧舍飼，恢復草地生態系統。特別是在修復重建荒漠化土地過程中，關注生態效益與經濟效益相融合，發展高寒地區枸杞、梭梭接種肉蓯蓉等中藏藥材的種植基地，用以幫當地居民增加經濟收入，提升生活福祉。這些舉措雖然都在示范探索中，但符合《公約》精神。中國是《公約》締約國，我們符合《公約》精神的防治荒漠化工作是對國際《公約》的貢獻。

今日中國：您1960年參加中國科學院治沙隊從事沙漠研究以來，工作崗位幾經變化，但也正是變動的工作機緣，使您對探究課題內涵的認知不斷擴展和提升。您說過治沙先治貧，這話如何理解？對海西有何參考價值？

劉恕：離開專業科研團隊到甘肅省政府工作，為我打開了接觸、認識干旱地區的大門，使我對這些地區規律性頻發的干旱造成人們生存發展的艱辛，對于干旱環境、生存發展、荒漠化發生之間的關聯，有了切身的體會和認知。荒漠化往往是和貧困相聯系，貧困加大無序開發，無序開發引發環境退化，退化了的環境再加重貧困。在干旱區曾經常有這種惡性循環的實例，所以要將防治荒漠化納入當地脫貧致富的目標，變為群眾的積極行動，才有可能最終預防和控制荒漠化。被時任聯合國秘書長加利稱作“富有創新的文件”的《公約》，正確地將促進可持續發展和把防治荒漠化納入到消滅貧困的戰略，寫進了文本。我們從海西州人民在荒漠化土地上推進枸杞種植百萬畝和生態畜牧業規模化發展的決心和積極性，感受到這種“釜底抽薪”的防治荒化策略受到群眾歡迎。在干旱荒漠占據絕大部分國土的以色列，發展綠色生態產業取得的成就舉世矚目。他們在取得生態效益、社會效益和經濟效益共贏的探索中，發揮人才智力優勢，不斷開拓創新，用新理念、新技術推進新型產業的做法是非常值得借鑒的。

預防荒漠化是《公約》的重要內容，也是防治荒漠化的基礎。培育民眾保護生態的觀念，建立法規制度，設置自然保護區，特別是因地制宜制定科學合理的土地利用方案，都是預防荒漠化的有效措施。據了解，海西州近年非常重視開展這方面工作。

今日中國：您對海西的未來發展有何建議？

劉恕：轄區總面積32.5萬平方公里的海西州，地域廣袤。境內主體四周環山，柴達木盆地內水資源、陽光資源得天獨厚，地下寶藏、湖鹽、鉀鹽、鎂鹽等儲量豐富，鉀肥產量為全國之首。豐富的資源、獨特的自然地理單元和區域位置，使海西成為中國重要的戰略儲備區。

這次參加研討會，有機會學習中共中央總書記習近平到青海考察時，關于“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”的深邃論述，使我對青海、海西作為生態資源的寶庫，又是生態安全的屏障的價值定位，有了更深的理解。由于對海西整體經濟、社會發展狀況缺乏深入了解，加上個人知識水平所限，我只能結合海西行談幾點感想。

一是海西州柴達木盆地是獨特的自然地理單元，域內各項發展更具相互關聯的整體性，應實施多規合一的一體化發展規劃。通過具有統籌協調作用的高層管理架構，在規章法制和有效監督下，來整體推進這一地區的發展。無論是生態建設還是產業發展，整體系統推進既是方法也是目標，這是由柴達木盆地的自然地理特征決定的，比如域內水資源為獨立水系，水資源利用必須統籌調配等等。

二是生態保護，保護好海西獨特的自然資源，做好國家級自然保護區這篇大文章。建議建立國家自然保護區集群。海西獨特的生物資源野生動、植物數以百種計，有獨特的鹽湖、濕地、風蝕殘丘劣地等資源，可建立各類保護地，形成自然保護地集群。國家級自然保護地集群，要有相當規模，有嚴格標準，發揮保護、研究、生態教育以及科學觀光功能為一體的綜合功能。

三是建議立足在21世紀科學技術發展水平之上來確立發展規劃和目標。以21世紀的發展眼光來審視原有產業轉型升級，構建起建立在現代信息技術之上的“新業態”。21世紀科學技術的發展，使一些未經規模化開發的資源潛力日益彰顯。圍繞海西特色資源的鹽湖資源深度產業開發、沙產業等都很有開發前景。枸杞產業不能只滿足于大田種植，還應當引入滴灌等先進技術，并且與光伏農業等其他產業疊合起來發展。20世紀90年代，中國杰出貢獻科學家錢學森曾以戰略目光提出，將青藏高原“建設成為社會主義的21世紀的、世界最先進的‘高原樂土’”。“要用現代科學技術成果，包括高技術、新技術，眼光看得遠些，看到2049年以至21世紀末。”在規劃設計謀略發展時，建議能理解錢學森在1990年代提過的戰略性思考。

劉恕簡介

中國沙漠及沙漠化領域研究的開拓者和學術帶頭人之一，1988年獲得國家科學技術進步特等獎，被聘為多所高等學校的教授和聯合國環境規劃署沙漠化分部高級顧問。1960年至1983年在中國科學院從事研究工作。1983年為甘肅省第六屆和第七屆人民政府副省長。1989年6月調至中國科學技術協會，歷任書記處書記、常委、副主席等職務。曾是第八、第九屆全國政協委員，政協文史委員會副主任，中華環境保護基金會副理事長，中國生物多樣性保護基金會名譽理事長，中國繼續教育學院院長。現兼任中俄友好協會常務副會長、中國青少年科技輔導員協會理事長、中國科學技術發展基金會促進沙產業發展基金理事。中國國土經濟學會沙產業專業委員會主任。