簡析電力稽查工作

藺大鵬 張啟后

(1.廊坊供電公司 河北 廊坊 065000；2.國網冀北電力有限公司文安縣供電分公司 河北 廊坊 065000)

簡析電力稽查工作

藺大鵬1張啟后2

(1.廊坊供電公司 河北 廊坊 065000；2.國網冀北電力有限公司文安縣供電分公司 河北 廊坊 065000)

電力稽查工作是對電力營銷工作的有力補充，并及時糾正電力營銷工作的錯誤和防范電力營銷風險。本文介紹電力稽查工作的核心內容，電力稽查工作借助現有應用系統最終實現對業擴報裝、電價電費、計量、電力市場等主要營銷關鍵指標實時在線監控；對量價費、電力市場等營銷業務主題進行重點分析；對業務部門處理情況和處理結果進行監管，營造事中有監控、事后有分析的新型營銷稽查監控模式。

電力稽查；電力稽查；營銷管理；應用信息化

電力稽查的基本任務是依據國家有關法律、行政法規、國家政策和公司有關規章制度，對從事電力營銷工作的單位和人員有關營銷制度的建設、營銷工作質量和行為規范等進行稽查監督。電力營銷工作是電網公司的核心業務，是供電公司實現收入和利潤的主要途徑。而電力稽查工作正是出于改善電力營銷工作，提高電力營銷工作經濟效益；彌補電力營銷工作的漏洞和不足，對電力營銷工作進行全過程、全方位的監督、核查，最終促進電力營銷管理水平的不斷提升，實現供電公司經濟效益最大化。

一、電力稽查工作的主要內容

(一)全方位稽查，不留死角

為了做好全方位拉網式電力稽查工作，電力稽查工作人員先期通過SG186系統、用電信息采集系統、營銷稽查系統及審計系統多個應用信息化平臺對稽查對象的營銷數據進行全面分析。電力稽查工作人員依托公司現有應用信息化技術輔助稽查工作，對于促進稽查工作的規范化和現代化，擴大稽查的覆蓋面，豐富稽查方法，完善稽查體系，提高營銷稽查工作的水平具有重大意義。

詳實準確的數據，為電力稽查工作指明了稽查方向，也為下一步現場稽查奠定了堅實的基礎。加強針對性,分析問題存在的深層原因 ,找出稽查工作的切入點，明確現場核查的重點。

在現場稽查過程中，電力稽查工作人員正是根據稽查數據、審核有關營銷業務，收集檢查問題證據。對基本電費異常的用戶核查，著重核對用戶變壓器容量、運行狀態是否與SG186系統相一致。對電價執行異常的用戶，重點檢查電價執行和有關用電營業收費項目是否符合有關規定，計費參數是否與實際相符；對雙電源高可靠費用管理等電費管理異常的用戶，集中檢查供電營業部門和財務部門的電費賬務是否相符，電費收入及違約使用費是否及時入賬、清查數據不清晰，賬賬不符等情況。

因此，稽查的過程，實質上就是不斷收集、鑒定和綜合運用稽查證據的過程。

(二)督促整改，實現資金和戶數雙到位

電力稽查工作人員對稽查問題及時下達整改通知，嚴格要求定期上報整改情況，績效考核與現場督導相結合，確保整改見成效，回收見數量，保證欠繳追收，顆粒歸倉，實現稽查工作的閉環管控。

(三)以考核獎懲為保障構建稽查管理體系

以考核為導向，通過獎優罰劣、形成激勵機制的有效手段促進電力稽查工作的規范化、制度化、透明化，促進效率和公平。在完善電力稽查考核機制上，將稽查工作納入考核，實行稽查責任制，各項稽查任務由所屬各單位主要負責人牽頭展開，電力稽查管理部門負責過程監督和成效匯總。同時，在同業對標指標體系中加入稽查管理成效指標。指標分為查、改、創新三個部分，突出強化對稽查主題、管理模式的創新以及學術觀點的總結和提煉，努力促進電力稽查工作的整體發展。

(四)宣傳和培訓相結合提高稽查工作的實效性

電力稽查管理部門為有效打擊違法竊電行為，維護合法用電秩序，采用多種方式在廊坊市區及各縣開展反竊電宣傳活動。依托多個道路街區電子宣傳大屏幕結合微信、廣播等多渠道滾動播放反竊電舉報電話，宣傳反竊電相關知識，借助廣大人民群眾的力量，打出反竊電的聲勢，增強反竊電稽查的時效性，并引導用戶合法規范用電。

為經濟發展需要，國家關于電價、電費等方面的有關政策隨著形勢變化，一直在不斷修訂和調整，這給電力企業職工的業務素質提出了更高的要求。在實際檢查中，就出現了因內部職工由于對政策掌握的深度不夠導致高可靠性電費等費用漏收等問題。電力稽查管理部門與營銷部等部門定期組織基層業務專責進行培訓，促進各級從業人員清楚準確地掌握業務流程和規范，確保各項政策性收費按時、按量收繳。有效規避了供電公司內部的管理漏洞，對電力稽查工作起到了很好的補充作用。

(五)開創“關聯篩查法”鎖定目標客戶的工作方法

以某一業務流程為切入點，依托營銷業務應用系統、用電信息采集系統等多個信息化平臺，采用“關聯篩查法”鎖定目標客戶，一次性篩查目標客戶在電價執行、電費核算、業務費收取、違約用電等多個業務活動的不規范行為，從而提高現場稽查的準確率和效率。同時，以計量故障為突破口，要求廊坊市區及8個縣公司同步開展計量故障集中排查工作。電力稽查隊及時下發計量故障統計表，告之各有關部門，使他們也能夠及時掌握計量故障的動態，共享信息，促進廊坊市區及8個縣公司在開展計量故障排查過程中，有重點的開展處理，并為營銷稽查提供更為豐富的信息源，同時也拓展了營銷稽查的工作面。

二、電力稽查工作中存在的問題和解決措施

經過電力稽查工作的長期實踐，我們也發現了一些困擾稽查工作的問題。一是查改矛盾突出。查出問題只是第一步，真正整改到位才能使工作完整。由于受到環保關停政策的影響，部分企業在經濟利益的驅使下鋌而走險，私自增容、私自啟用變壓器，并在被發現后拒不整改。二是內部潛在風險不容忽視。外部環境日趨復雜，供電公司內部職工的失職行為同樣需要引起高度重視并加強防范。三是多元化稽查手段不足。目前營銷系統在用的系統不具備自檢功能，對可疑數據的篩查完全依靠人工手段，工作效率不高。同時，企業和用戶的竊電方法更加復雜隱蔽，給稽查工作造成了一定困難。

針對上述問題，我們主要采取了三種措施。一是逐步打造警企、檢企聯動的管控新模式，加強與司法機關的合作，建立情況通報制度，利用法制的力量打擊違法竊電行為，形成稽查合力。二是強化內部協同，將紀檢監察部門納入稽查體系，逐步健全事前防范、事中控制和違規懲處的閉環管控機制，重點突出對關鍵崗位人員履職執紀行為的監督檢查。去年，利用與檢察院合作的機會，聯合開展了“檢企共建 保廉潔促發展 預防職務犯罪教育培訓”活動，對廣大干部職工進行了教育和警示。三是將科技創新力量向電力稽查領域傾斜，提高信息化水平，以便更及時有效地獲取風險預警信息，制定稽查策略。加大反竊電技術的科技攻關力度，進一步豐富偵破措施。

電力稽查的目的就是為促進營銷和服務管理水平, 強化糾錯、防控、增收功能。對稽查中發現的問題,依據相關法律法規、各類標準規范,督促供電公司及時整改，后期工作重點是發現電費電價等問題的電費回收，確保顆粒歸倉，實現營業增長。電力稽查是營銷風險管理的有效途徑。營銷稽查的內部監控職能得到加強,也就相當程度上防范了企業各類營銷風險的發生。營銷稽查的最終目的也是要促進營銷和服務管理的完善 ,所以營銷稽查著眼點要放在促進管理機制的完善和制度的健全上 ,增強各環節的自我糾偏能力。