新時期論礦產資源保護現狀及改進對策

(寧鄉(xiāng)縣國土資源局地質礦產站 湖南 長沙 410000)

新時期論礦產資源保護現狀及改進對策

黃俊強

(寧鄉(xiāng)縣國土資源局地質礦產站湖南長沙410000)

礦產資源保護的基本涵義指的是在保護中進行開發(fā)，在開發(fā)過程中進行保護，實現礦產資源的合理開發(fā)與利用。在礦產資源日趨減少與需求日趨增加的今天，礦產資源的保護就變得越來越重要。想要真正實現礦產資源的可持續(xù)利用目標，就要采取一系列切實可行的應對措施，以保證國民經濟的健康發(fā)展。基于此，文章結合積累的工作經驗，對新時期礦產資源的保護現狀及改進對策進行了詳細的闡述與研究。

礦產資源；保護；發(fā)展現狀；對策

引言

礦產資源指的是經過地質成礦的作用，將埋藏在地下或者露出在地表，并且具有開發(fā)利用價值的礦物或者有用元素的含量達到具有工業(yè)利用價值的一個集合體。礦產資源是重要的自然資源，屬于不可再生資源，與此同時，礦產資源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。在以鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康型社會之際，礦產資源為經濟的發(fā)展做出了重要的貢獻，但是，由于種種原因，也造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境和社會問題，依法保護、合理開發(fā)和有效利用礦產資源，成了經濟社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要問題。因此，文章從礦產資源可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，對這些問題進行了詳細的探究，并提出了相應的解決對策，提升了礦產資源的開發(fā)利用與保護水平，為經濟又好又快和環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展提供了建設性意見，形成了經濟、社會、資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、礦產資源保護的概述

礦產資源指的是自然界中經過地質的作用過程所生成的，賦存于地表或者地下，其有用的組分含量大大超過了圍巖，或其物理、化學性能大大優(yōu)于圍巖，達到可供社會現實利用的需求，進而能夠生產具有經濟價值的礦物、巖石及集合體、堆積體。礦產資源地質的表現形式是礦床、礦體和礦石。

礦產資源的不可再生、不可更新性，決定了礦產資源屬于耗竭性的自然資源，而經濟與社會的發(fā)展，都離不開礦產資源。經濟與社會可持續(xù)發(fā)展，要求人們要節(jié)約資源，追求有限資源與人類無限發(fā)展的統(tǒng)一；要求人類改變現有經濟發(fā)展的模式，通過循環(huán)經濟尋求替代的資源，進而實現可持續(xù)的發(fā)展。

二、新時期礦產資源保護現狀分析

(一)環(huán)境的污染

水污染：礦業(yè)活動會產生各種廢水，在煤礦區(qū)和各種金屬、非金屬礦區(qū)的廢水是以酸性為主，并且包含了大量重金屬及其有毒、有害的元素，大量礦山廢水被排出，超出環(huán)境的自凈能力進而造成了水質的惡化，影響到水的功用，危害了人體的健康，破壞了生態(tài)平衡。有些礦業(yè)廢水沒有經達標處理就任意排放，使地表水、地下水受到了污染，不僅影響生活用水、工農業(yè)用水，使有毒物質排放給人類，進而給健康帶來了潛在的威脅。

土壤污染：指的是“三廢”污染。“三廢”污染物排放到土壤中，超過環(huán)境自凈能力，造成了土壤污染。

大氣污染：露天礦的開采，礦石、廢石裝載，運輸中所產生的粉塵、廢石場廢石氧化和自然所釋放出的大量有害氣體，廢石風化形成細粒物質及粉塵，這都會造成大氣污染。

(二)地質災害

崩塌、滑坡：采礦造成了高陡邊坡，所形成的懸空危巖體，在暴雨等外界因素的影響下形成崩塌、滑坡。

泥石流：礦山開采后的松散廢渣堆放在陡峭便于集水、集物的峽谷溝坡上，在暴雨、尾礦庫潰壩、水庫潰壩等條件下，誘發(fā)形成大量泥石流石塊的洪流。造成礦山工礦設施被毀、人身傷害的災害，而且對于礦山以外的居民、鐵路、水利、水電工程等造成了嚴重的破壞。

地面塌陷、地裂縫：經過開采以后，使原有地層生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞，巖石破裂、塌落以及地面裂縫，以及不易識別的變形等直接或間接影響到周圍環(huán)境及工農業(yè)的生產，嚴重威脅到人們的安全。

水土流失：造成土地肥力下降、生產力下降、環(huán)境的惡化。土地沙化：土地沙化會使土地產生退化，農作物產量降低及生態(tài)環(huán)境出現惡化。尾礦庫潰壩：在現有的選礦技術、生產工藝設備水平下，經過回收有用組分以后，對于很難利用的礦物組分，以尾礦漿形式排放到礦區(qū)中。不但對于礦區(qū)會產生一定的影響，而且還會造成地質災害。

(三)資源毀損。礦產資源的破壞與浪費：由于亂采濫挖、采富棄貧。土地資源壓占與破壞：礦山的開采，尤其是露天開采破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，造成了大面積土地遭到了破壞或者侵占，進而使土壤肥力產生下降，甚至會造成生態(tài)的惡化。水資源破壞與浪費：被剝離的巖石、排出的廢石、矸石含有害元素，長期遭受到風化雨淋，淋濾出酸性水或者含有重金屬淋濾水，破壞了地表水和地下水系統(tǒng)的平衡，進而造成水資源的浪費。

三、新時期礦產資源保護的改進對策

采礦權，指的是依法所取得的采礦許可證所規(guī)定的范圍內，開采礦產資源和獲取所開采的礦產品權利。采礦權以礦產資源作為客體。采礦權具有排他性，且在同一礦區(qū)不存在著兩個以上的采礦權。采礦權具有物權屬性，并且采礦權行使把礦產資源變成了礦產品，采礦權人取得了礦產品所有權，采礦權人對于礦產品這一不動產具有處分的權利。采礦權的行使就是實現了礦產資源的所有權，而礦產資源所有權能夠實現，取決于礦產資源是否消滅,這是由于礦產資源的耗竭性和不可再生性所決定的。

探礦權的客體有著多樣性、層次性和復合性，也就是不特定性，甚至有可能沒有存在，“探礦權沒有特定的物，最重要的權利是優(yōu)先取得所探明的礦藏采礦權，物權的特征不明顯，應該是一種行政特許權。”

采礦權人取得的采礦許可證同時也取得礦產資源處分權。采礦權可以定位為行政相對人依法經過行政機關的許可后，方可取得的行政特許權。這種所有權的行使或者實現，都需經過行政許可并受到公權力的限制。

經濟發(fā)展要以礦產資源不受破壞作為前提，在不斷發(fā)展過程中，解決環(huán)境資源的問題，在發(fā)展中進行保護，在保護過程中促發(fā)展，嚴格人們在生產生活中產生的各種廢棄物對自然環(huán)境的污染進行規(guī)范，努力實現礦產資源的集約和合理利用，促進人與自然之間的和諧發(fā)展，進而實現可持續(xù)的發(fā)展。礦產資源開發(fā)和利用必須與資源承載力相適應，才能保證礦產資源可持續(xù)發(fā)展的順利進行。

依靠技術，提高資源的綜合利用率。想要確保礦產資源的綜合利用，最基本出路是技術，把科學技術作為基礎，選用科學、合理的措施，強化新型技術、工藝的應用及其推廣。礦產資源開發(fā)技術的進步，不但可以提升礦產資源開發(fā)水平，還能降低礦產貧化率。選礦、冶金技術的發(fā)展與進步，降低了礦產品位，提升了礦產回收率。鼓勵企業(yè)自行開發(fā)新型技術，從根本上解決選礦困難、低品位等問題，開發(fā)深層的采礦技術，提高了重要資源開發(fā)率；推廣先進、有效的綜合回收技術，選用環(huán)保、大型設備，增加礦產資源回收量，進而推動了技術的進步。同時，還要強化技術的培訓工作，提升工作人員操作技能、業(yè)務水平，進而保證礦產資源開發(fā)工作的順利進行，從而提升了工作效率。

四、結束語

綜上所述，礦產資源是不可再生的自然資源，同時，也是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。合理開發(fā)與利用礦產資源，節(jié)約與保護礦產資源，使礦業(yè)資源實現最大化，以礦產資源可持續(xù)利用促進經濟的發(fā)展，進而實現社會效益、經濟效益和環(huán)境效益三方面的協調統(tǒng)一。

[1]陳俊巖.鄂托克旗礦產資源勘查、開發(fā)利用及保護對策措施[J].內蒙古科技與經濟,2013,15(1):58～59.

[2]郝俊峰,高征西,閔慧等.淺析我國潛在優(yōu)勢非金屬礦產資源的開發(fā)利用與保護——以內蒙古烏蘭察布市石墨、螢石、電氣石礦為例[J].西部資源,2015,16(2):86～88+91.

[3]薛婷.合理開發(fā)利用礦產資源促進礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展[J].中外企業(yè)家,2013,20(14):34.

黃俊強(1979-)，男，寧鄉(xiāng)縣國土資源局地質礦產站。