益陽優質農副產品供應基地建設研究

(中共益陽市委黨校 湖南 益陽 413000)

益陽優質農副產品供應基地建設研究

喻科

(中共益陽市委黨校湖南益陽413000)

全面落實湖南省第十一次黨代會精神，對益陽來說，就是要以資源稟賦和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以品牌強農戰略為引領，打造益陽優質農副產品供應基地。

農副產品；供應基地；益陽

益陽自古素有“魚米之鄉”美譽，優質稻谷、水產品等穩居湖南省前列，是全省乃至全國重要的糧食生產基地。2016年12，湖南省第十一次黨代會明確提出，打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。要落實省第十一次黨代會精神，對益陽來說，就是要以資源稟賦和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以品牌強農戰略為引領，打造優質農副產品供應基地，提高農業綜合效益和農產品競爭力。

一、益陽優質農副產品供應基地建設現實基礎

(一)區域特色產業初步形成。經過多年發展，益陽根據自然資源優勢，初步形成安化黑茶、桃江筍竹、赫山大米、資陽蔬菜、沅江蘆筍、南縣小龍蝦、大通湖水產“一縣一特色”的產業發展格局，特別是大米、水產、茶葉初步形成“優質農副產品生產基地+加工企業+市場營銷”模式，產業鏈條得到延伸，產業集聚效應初顯。2016年，南縣推廣稻蝦生態種養24萬畝，稻蝦產值突破30億元。沅江高產蘆葦達45萬畝，年生產蘆筍產品約3.5萬噸，總產值22億元.安化縣連續五年位居全國產茶縣前四強，全縣茶業從業人員達30多萬。

(二)優質農產品供給能力增強。深入開展綠色高產高效創建，全市高標準農田達到270萬畝，集中打造了資江兩岸50萬畝連片雙季水稻優勢產業帶，優質稻率達90%。在穩糧的基礎上，調減棉花種植面積40萬畝，纖維作物種植面積比2015年減少58%。蔬菜、筍竹、蘆筍、花卉苗木總產值分別增長6.7%、15%、46%、4.4%。養殖業實現了由生豬為主向生豬、草食動物、家禽、水產等多元發展轉變。

(三)農產品品牌效應逐步顯現。積極打造區域公用品牌，安化黑茶、沅江蘆筍入選2016湖南十大農業(區域公用)品牌，安化縣農業產業品牌建設工作經驗在全省推廣。全市現有中國馳名商標17個，湖南省著名商標90個，湖南名牌產品33個，中華老字號1個，國家地理標志證明商標11個，地理標志保護產品2個，“益”字號優質農副產品影響力不斷擴大。

(四)新型農業經營主體不斷壯大。通過新增補貼向糧食生產規模經營主體傾斜、優先安排農機具購置補貼、產業化專項資金支持等措施，積極培育壯大新型農業經營主體。目前，全市種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、市級以上農業產業化龍頭企業分別發展到4.45萬戶、3379家、3696個、358家，新型農業經營主體帶動土地流轉面積占總量的80%以上，農業經營正由傳統農戶分散生產向規模化、社會化、產業化發展轉變。

二、益陽建設優質農副產品供應基地優勢突出

(一)良好的自然條件。益陽市土地總面積1.2萬km2，其中山地占39.71%，丘陵占10.05%，崗地占6.7%，平原占32.44%，水面占11.10%。境內由南至北呈梯級傾斜，南半部是丘陵山區，屬雪峰山余脈；北半部為洞庭湖淤積平原，一派水鄉景色。益陽市境屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，具有氣溫總體偏高、冬暖夏涼明顯、降水年年偏豐等特征。年平均氣溫16.1℃—16.9℃，日照1348小時—1772小時，無霜期263天—276天，降雨量1230mm—1700mm，適合于農作物生長。

(二)明顯的區位優勢。益陽市位于湘中偏北，跨越資水中下游，承接沅、澧兩水尾閭。在洞庭湖生態經濟區，益陽與岳陽、常德三足鼎立，同時受“長株潭”的輻射較大。益陽緊靠省會長沙市，中心城區距長沙不足70km，離黃花機場僅1小時車程，到湖南省最大的消費市場長株潭城市群均在2小時內。地處“珠三角”與“長株潭”兩大經濟區輻射交匯點，使益陽具備典型的后發區位優勢。

(三)優越的政策傾斜。2014年益陽市被認定全國現代農業示范區，2015年又明確為全省唯一現代農業改革試驗市，是全省現代農業發展和農村改革的“試驗田”。湖南十三五規劃中，將益陽安化黑茶、桃江楠竹、沅江清水銀魚、洞庭湖閘蟹列為湖南省重點發展特色農產品，這給益陽市發展特色農業指明了方向。明顯的區位優勢、良好的自然條件、優越的政策為益陽建設優質農副產品供應基地帶來了難得的發展機遇。

三、建設益陽優質農副產品供應基地實施路徑

(一)“市場化”調優農業生產的種植結構。一是毫不松懈抓好糧食生產。立足維護國家糧食安全，全面開展水稻高產創建，大力推廣“四雙攻關”模式，因地制宜擴種大豆，全市糧食種植面積、總產量穩定在640萬畝和250萬噸以上。二是突出發展特色經濟作物。以標準園、科技園、特色現代農業產業園和健康養殖園建設為抓手，大力發展茶葉、蔬菜、筍竹、蘆筍、特色水產和畜禽等特色產業。力爭蔬菜產業成為種植業中的第一大產業，茶葉產業有突破性增長。三是加快特色家禽養殖發展。支持各區縣(市)根據自然資源條件，積極發展地方特色畜禽。支持安化、桃江、資陽、赫山和南縣發展禽蛋養殖加工產業，做大做強益陽“松花皮蛋”傳統特色產品。

(二)“品牌化”提升農產品的市場競爭力。著力打造無公害綠色有機農產品大市，加快創建一批在省內和國內市場上立得住、叫得響的“益”字號品牌。一方面，加強品牌創建管理。引導中小企業向龍頭企業靠攏，同類產品向名牌產品集中，支持企業爭創著名商標和馳名商標。全市農業產業中，已擁有中國馳名商標13個、省著名商標和名牌產品120多個，發展無公害農產品、綠色食品、有機食品項目349個。另一方面，加大宣傳營銷力度。抓住我省內陸開放型經濟試驗區建設機遇，加大益陽農產品的宣傳推介力度，加強與“一帶一路”、長江經濟帶沿線地區農業合作的同時，辦好益陽農交會、安化黑茶茶博會等重大活動，大力推動“益品出湘”，加快農產品走出去的步伐。

(三)“綠色化”增強農業可持續發展能力。隨著經濟的發展，人們對食品安全越來越關注，吃放心菜、食環保米、飲生態茶，成為消費者共同的追求。益陽已經發展一批綠色食品，如沅江的野藜蒿、安化山丘區的蘑芋、蕨菜、食用菌、薯類等。要堅持以市場為導向，依據本地資源條件和生產習慣，突出地方特色，選擇有市場競爭力的“拳頭”產品，把綠色食品開發同發揮區域優勢產業結合起來，建立高標準的綠色食品原料基地。

(四)配套化”完善供應基地的支撐體系。一是完善農業現代物流體系。加快現代物流基礎設施建設,不斷完善農產品流通體系,著力打造好茶葉市場、蘭溪米市、南縣棉花、大通湖水產等現代化專業批發市場，盡快籌建益陽東部新區海吉星500畝物流中心，為益陽農產品“走出去”創造條件。二是完善農田水利基礎設施。積極爭取國家、省支持，加強農田水利設施的維護和改造，提高農業防御自然災害能力。三是大力推進農業機械化。加大水稻機插秧技術推廣力度，基本實現水稻生產全程機械化。推進種子處理、谷物烘干、植保、農業工程等環節機械化的應用，著力提高農業機械作業水平。

[1]姜長云,杜志雄.關于推進農業供給側結構性改革的思考[J].南京農業大學學報(社會科學版),2017,17(01):1-10.

[2]張強.特色農業布局與發展規劃研究——以益陽市為例[J].中外建筑,2011(12):88-89.

[3]曾福生.發展新產業新業態破解農民增收困境[J].湖湘論壇,2017,(05):80-83.

益陽市社科聯重點課題：“農業供給側結構性改革之益陽優質農副產品供應基地建設研究”(2017YS46)。

喻科，男，中共益陽市委黨校經濟教研室講師，研究方向人口、資源與經濟經濟學，農村與區域經濟發展。