國土資源管理中主要關鍵問題探究

(寧鄉縣國土資源局回龍鋪管理所 湖南 長沙 410000)

國土資源管理中主要關鍵問題探究

周智軍

(寧鄉縣國土資源局回龍鋪管理所湖南長沙410000)

隨著城市化進程的加快，城鄉建設用地規模不斷擴大，土地資源管理面臨嚴峻挑戰。因此，本文分析了在中國國土資源管理存在的主要問題，并提出了相應的對策，以供參考。

國土資源管理；問題；解決對策

引言

國土資源是一個國家管轄范圍內的各類資源的總稱，我國地大物廣，資源遼闊，國土資源已成為人類賴以生存和社會可持續發展的基質，合理管理和有效利用，可以很大程度上滿足了人類對土地資源的需求，對我國各方面具有無可比擬的高效和可持續發展的作用。近年來，隨著新的土地和資源，不斷提高系統的創作，逐漸在土地資源管理中出現的問題，如管理體制不健全、技術落后等問題，這些問題阻礙了土地資源的科學合理利用，將不可避免地影響到中國的經濟發展。

一、我國國土資源管理存在的關鍵問題

(一)國土資源管理部門執法力度不夠

在中國的基層國土資源管理，非法濫用土地資源問題不能采取相應的措施，及時有效地解決問題，并最終影響到當地土地資源管理。在中國，土地管理基層部門要大力開展相應的執法活動進行合作，以減少非法使用土地資源的現象。但目前我國基層國土資源部門的管理工作相應的執法水平很弱，造成大量土地違法現象出現，尤其是非法占用土地的現象更為嚴重，因此加強國土資源執法力度，減少違法現象的管理，提高土地資源利用效率。此外，國土資源管理部門執法力度不夠，與內部管理人員關系密切。例如，基層土地管理人員的管理素質低，法律意識比較薄弱。甚至有一些領導干部為了自己的利益，盲目地利用土地和資源的現象，利用自己的權利得到相應的報酬，敗壞社會價值，造成了大量的土地資源浪費。

(二)符合實際的土地資源供應政策難以實施

國有土地資源供給政策的實施存在諸多問題，耕地與建設用地的保護矛盾突出。一是土地市場中土地資源存量過多，城市土地資源供需矛盾并存。土地資源一旦用于建設用地，就很難恢復農業，因此必須減少城市土地資源，增加供給，增加存量供給；二是土地利用效率低下。土地征用，一些單位施工延誤，一些征收使用較少，達不到預期的投資目標，甚至導致土地閑置；三是土地投機現象嚴重。形式的變化，造成了嚴重的危害，是房地產價格結果上升的主要原因；四是土地資源的非法占領仍然存在，一些地方政府的默許，一些基層干部不分青紅皂白亂圈土地嚴重損害農民的利益；

(三)管理部門之間溝通不協調

國土資源管理是一項較為復雜的管理工作，在管理中，涉及多部門之間的協調與配合。如規劃局、建設局、稅務局、環保局等。在國土資源管理中，要加強部門之間的聯系，提高土地利用效率。只有加強政府部門間的合作，才能有效地解決土地資源管理問題

(四)基層國土資源管理問題突出

在基層土地執法監督過程中，執法難相當普遍。當地國土執法人員責令違法人員，但隨后對違法當事人說情接踵而至。甚至有些人圍繞土地部門非法買賣土地，這也看不到“陽光”的私人交易用地，嚴重擾亂了土地管理秩序。目前，土地和電力系統的基本水平還不明確。基本土地制度改革后，鄉鎮土地處于雙重領導之下。上級土地部門的主要職責是負責基本農田保護、地質災害防治工作，并與上級合作開展沖突調解。但是，基層土地制度不僅要培育自己的“責任田”，還要培育政府的“土地”。有些人被鄉政府安排做兼職投資等工作，導致權責不明。

二、國土資源管理問題的主要解決對策

(一)加大管理部門執法力度

對于在中國的國土資源管理部門的執法力度不足，相應部門應加強執法和提高管理水平的措施。首先，相關管理人員要進行專業的管理培訓，提高自身的責任感，樹立良好的外部形象。同時，也要提高管理人員的管理水平，在土地資源管理上可以按照法律規定進行管理。第二，加強管理部門的執法，必須提高管理人員的法律意識，了解有關審批程序，嚴格執行國家的法定審批程序，減少市場的不正當競爭。第三，加強內部監督體系建設管理，完善管理制度，提高管理效率。此外，國土資源管理部門還需要提高領導的領導水平，加大對領導行為的監督，減少管理部門內部的混亂。第四，在土地資源的管理上，還需要端正自己的執法態度，不要暴力執法，要按照國家有關規定開展土地管理工作，提高土地資源的利用率。

(二)建立健全國土資源管理制度

依法查處非法土地資源案件，加強黨風廉政建設，從源頭上加強對腐敗的預防和控制。一是建立內部文件、集體決策制度。審查土地和礦業權登記和其他主要的許可事項和涉及群眾切身利益的土地征收審批，土地供應管理等重大決策，對團隊的領導，有關部門實施科學決策，有效防止權力濫用的各種行為的發生，確保重大決策的民主化、科學化。二是進一步完善執法責任追究制度。國土資源管理與鄉鎮責任書，對基本農田保護、土地整理的發展，各級政府績效評估范圍和干部國土資源執法監察，加強各級各部門加強主動性的土地和資源管理。三是盤活存量土地，提高土地利用效率。在過去的土地供應中，應加大巡查力度，及時掌握閑置閑置土地的利用情況，通過公開采購、儲備、拍賣等方式盤活政府，使得政府財政收入逐年增加。

(三)加大溝通，完善市場

在我國土地資源的管理，要加強政府各部門之間的溝通，提高行政能力，確保中國的土地和資源的有效利用。同時，要加強中央與地方的關系，處理中央集權與地方分權的關系。同級政府部門要相互配合，相互溝通，提高國土資源管理的效率，形成綜合性的管理體制。推進土地資源集約利用。在中國的社會主義市場經濟的發展，土地資源作為一種生產要素，所以我們要充分發揮市場配置作用。改變傳統的粗放型經濟增長模式，提高土地的利用效率，提高市場競爭力，有利于中國社會經濟的快速發展，提高國土資源管理部門的管理水平。

三、結束語

總之，對于國土資源管理要通觀全局，從長遠發展出發，在土地管理上協調各種矛盾，不斷提高國土資源管理水平。使其穩定和可持續發展，為中國的社會主義現代化建設提供支持，緩解耕地保護和建設用地的擴張之間的矛盾，進一步加快中國的建設和發展。

[1]田志剛.我國國土資源管理體制和機制問題分析與對策淺探[J].中國房地產業，2013(03)

[2]李敏.國土資源管理工作中面臨的主要問題及解決措施[J].中華民居，2012(22).

[3]李清義.新體制下我國國土資源統計管理存在的問題及對策研究[J].經濟管理者，2015(24).

周智軍(1972-)，男，寧鄉縣國土資源局回龍鋪管理所。