小城鎮交通規劃和管理現狀研究

許家雄

(江西經濟管理干部學院 江西 南昌 330088)

小城鎮交通規劃和管理現狀研究

許家雄

(江西經濟管理干部學院 江西 南昌 330088)

目前對于小城鎮的交通現狀研究較少或不夠深入，由于小城鎮處于發展時期，適度超前的交通規劃和科學的交通管理能夠避免重復大城市目前面臨的交通問題。本文從小城鎮交通現狀入手，分析小城鎮交通特性和存在的問題。本文可以為小城鎮的交通規劃和管理提供支持。

小城鎮;交通規劃和管理;現狀問題

一、交通規劃和管理的作用

如果城市是一個生命體，交通就是血管，交通的暢通與否直接關系著城市的活力和發展。合理的交通規劃和管理為城市提供一個良性的，可持續的交通系統，滿足規劃期內的交通需求，帶動經濟的發展，實現和諧社會的目標。由于未來的不確定性，需要在交通規劃時需要考慮各項影響因素的發展和變化，具有適度的超前性。在交通管理時也需要用科學的方法充分發揮交通基礎設施的潛力。

二、小城鎮交通現狀研究的必要性

由于我國城市規劃和交通規劃起步較晚，加之我國城市固定生活人口數量較大，城市建設初期的不合理性造成的影響日趨明顯。例如擁堵，資料顯示廣州2006年因擁堵減少的生產總值為117億元。

這也從側面更加凸顯了合理的交通規劃的重要性。中小城市的交通建設將對其社會進步和經濟發展帶來極大的引導作用[1]。尤其是在大城市負載幾近飽和，中國加強城鎮化建設的背景下，小城鎮發展迅速。為了避免或減輕交通供需問題成為制約小城鎮發展的主要因素，重新走上建設改造的惡性循環。必須未雨綢繆提高對小城鎮的交通規劃的重視，加以研究中小城市的出行特性和規劃和管理方法。

小城鎮的定義范疇為：人口聚集到一定程度，且非農人口占到大多數，二三產業是其主要經濟支柱，城市基本功能及其基礎設施初具規模，在縣域內處于政治，經濟，文化中心或次中心區域的區[2]。

確定規劃范疇，是研究交通規劃和管理特性和方法的前提和基礎。

三、小城鎮的出行特性

了解小城鎮居民的出行特性，求同存異，在傳統交通規劃的基礎上針對特點進行規劃，使更符合中小城鎮的發展。

(一)出行半徑小，交通方式選擇多樣

小城鎮的交通出行半徑小，出行的交通方式選擇空間較大。這使得各類交通方式的需求并不過分集中，趨向于均衡。而這也意味著，各種交通方式都需要受到重視，無論是公共交通，小汽車或者非機動車，慢行系統都應得到各自合理的發展機會。

(二)每日四個出行高峰

由于城市面積小，相對于大城市來說，小城鎮居民中午返家的概率更大。因此傳統意義上的雙高峰在中小城市有四個高峰的趨勢。這對智能交通的設計和公共交通的設置和調度有著很深的指導意義。

(三)出行目的單純

小城鎮的城市功能和城市結構簡單，居民的出行目的單純[3]，具有較強的規律性，比如日常購物，上下班的時間和交通量的大小和路徑選擇都比大城市更加穩定。

(四)學校醫院出行較大，注意安全

對于小城鎮的基礎設施服務較為緊密，且具有連通性。學校，醫院，市場等分布集中，是交通發生和吸引的重要區域，對于交通規劃的重要性可見一斑。并且在此類公共場所的行人流量大，機動車非機動車和行人之間相互交織，對于交通的運行，管理和安全都是一個挑戰。

四、小城鎮交通系統的現狀

(一)交通管理現狀

1.管理層的重視程度和政策的落實程度

小城鎮的道路管理者普遍對于修建或者改造道路系統基礎設施的重視程度大于交通規劃。這種現象是交通規劃在小城鎮的應用沒有良好發展的重要原因。交通規劃類的文件如《城市規劃編制辦法》，缺乏根據城市規模和交通系統組成的分類指導。在規劃編制中對內容理解具有很大的不確定性。

2.需要加強宣傳教育，遵守交通規則，更加注重人性化

小城鎮的城鎮居民交通意識淡薄也是交通難以普及的一個原因。以人為本的交通理念，應加強宣傳，深入人心。一方面從學校開始，從源頭上對學生交通觀念啟蒙教育；另一方面對普通居民加強交通法制的宣傳。

3.沒有固定的科學的檔案管理

在進行交通規劃時，初步工作是交通調查，為滿足交通規劃模型的各個參數，須收集各種關于社會經濟發展，人口，用地特征，交通流量，道路現狀，市政設施現狀等數據，因此科學的數據管理機構，能夠對過往數據進行存儲，對需要的新數據能夠快速調查。而小城鎮對于綜合管理數據的重視程度和團隊建設都有待提高。

4.對信息化和科技化的使用不夠

經過幾十年的發展，國內外在交通工程領域取得了長足的發展，無論是在理論還是科技創新產品上。尤其在信息化，互聯網+，大數據快速發展的大環境下，合理科學的使用新的科技產品，科學的管理方法能夠極高交通系統的效率和安全性。小城鎮的信息化智能化應用的發展好友很長一段路要走。

(二)交通網絡現狀

1.道路功能性不明確

道路在城市功能中可劃分為交通性道路和服務性道路。小城鎮中道路的功能不夠明確，在城市格局較小，交通需求較低時，交通性道路和服務性道路的混合使用的弊端不夠明顯，但在隨著城市的發展，功能不明確的消極影響逐漸顯現。造成交通性道路擁堵，服務性道路不都安全的局面。

2.道路網的級配不合理

小城鎮的道路網注重主干道的建設，往往主干道既承擔運輸功能又承擔集散功能，交通的轉運功能和快速特點沒能發揮。級配不合理，在里程和道路面積上輕視次干道和之路的建設，合理的級配能夠保證上下級道路的集散功能發揮。是交通運行轉承順暢，減少不必要的交通瓶頸的產生。

3.公共交通的問題

公共交通規劃的方法由交通四階段改進而來，但公交線網組織結構復雜，無法依照道路網交通量軟件分配的方式進行設置。目前，東南大學王煒教授提出的“逐步建設，優化成網”的規劃觀點被業界普遍接受。

小城鎮的公交線路往往布設在主干道上，覆蓋率低，重復度高，并且對主干道的交通功能影響很大。在對公交線網規劃時，公共交通的服務水平也有待提高，尤其是公交準點率和發車頻率。

小城鎮公共交通存在的另外一個問題就是城鄉聯運。在城鎮化建設加快步伐的背景下，城鎮之間的交通是重要的紐帶。由于村鎮的聚集性，此類道路往往只具備交通特性。城鄉聯運更需要政府扶持，以保證運營的穩定性。

4.非機動車道和人行道的建設

小城鎮的非機動車比例較之大城市高出許多，尤其在平原城市。自行車和摩托車在居民出行的選擇中的比重很大。為減少機動車和非機動車流，人流交織存在的安全隱患，在交通規劃設計時重視非機動車道的布設。

5.環境建設的不注重

相比于交通法規和意識的淡薄，生態交通的建設更需要引起重視。小城鎮的發展空間較大，且在發展初期易于實施，應形成生態交通的理念，不單只是對于綠化帶等布設，更需對城市景觀，綠化，排水，節能等一系列建設在前期加強。

6.交叉口的改造和控制

小城鎮的交叉口的形式選擇，渠化設計和信號控制的合理性存在很大的提升空間。

7.兼顧功能性道路的功能

小城鎮若因產業的特殊需求，需要對交通系統進行因地制宜地規劃。比如針對旅游業的需求，需要考慮節假日等特殊時間游客流量和本地居民流量的統籌，游客的誘導，以及停車設施的規劃。又如工業搬遷至中小城鎮的現象，需要道路滿足工業需求和普通居民需求之間的安全，方便，高效的結合。

五、總結

小城鎮的交通規劃和管理，需要因地制宜地考慮小城鎮的出行特性，交通特性，對出現的問題加以輔正，以滿足交通需求和城市的發展。

[1]燕曉紅.淺析我國中小城市交通可持續發展的規劃方法[J].工程科學, 2015

[2]江新凱，楊曉光. 小城鎮交通系統特征分析及其在公共交通規劃中的應用研究[J].交通信息與安全,2014

[3]盛俊，王效峰，范炳全. 小城市的道路交通規劃_以山東省沂源縣城為例[J].城市問題,2004

Research on Transportation Planningand Management of Small Towns

(XU Jiaxiong, Jiangxi Institute of Economic Administrators，Nanchang Jiangxi 330088，China)

At present, the research on traffic of small towns is not deep enough. Due to the development of small towns, the moderately advanced transportation planning and scientific traffic management can avoid repeating the traffic problems facing the big cities. This paper analyzes the traffic characteristics and existing problems of small towns. This paper can support the planning and management of small towns.

small towns, transportation planning and management, existing problems

許家雄，江西奉新人，碩士研究生，工程師，研究方向:交通運輸規劃與管理。