共享單車的營運現狀調查研究與規范化管理
——以蘭州市為例

李東華 吉文婷

(西北師范大學 甘肅 蘭州 730000)

共享單車的營運現狀調查研究與規范化管理
——以蘭州市為例

李東華 吉文婷

(西北師范大學 甘肅 蘭州 730000)

在創新驅動發展的大背景下，伴隨著分享經濟和“互聯網+”的浪潮，共享單車作為共享經濟的典型例證之一，近年來逐漸走入人民大眾的日常生活。共享單車力求實現環保效益、交通效益、使用效益、可持續發展效益等多方面效益的“共贏”，在各大城市迅速普及并且得到市民廣泛的認可，為共享經濟的發展注入了新的活力。然而，其快速發展的背后，仍存在不可避免的一些問題約束其發展，如亂停亂放、私加車鎖、惡意競爭等。政府作為公共服務的提供者、城市管理的執行者有責任對出現的問題進行解決，進行規范化管理。本文以蘭州市為例，對其范圍內的共享單車的營運現狀進行調查研究，并針對其出現的問題提出公共管理方面的建議與對策。

共享單車；公共管理；政府；發展；現狀

一、共享單車的出現及意義

共享單車是指企業與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區、商業區、公共服務區等提供自行車單車共享服務，是一種分時租賃模式。不同公司的共享單車側重點也有所不同，OFO小黃車起源于高校，早期面向群體是學生，單車造價成本低，所以租賃價格低廉為優勢，使用的是機械鎖，密碼易被獲取，摩拜單車著手解決與出行最后一公里的問題，面向城市騎行，車身采用一體式設計，用實心輪胎，以此來降低車輛損耗，以GPS定位，車體適合在公路上騎你好行為優勢。

共享單車作為一種自由度高、低碳環保、使用方便且費用低廉的交通方式深受老百姓的歡迎。這種模式既解決了傳統自行車廠家產生活方式，又解決市民“最后一公里”的需求，一舉兩得，利業利國。此外，由于共享單車的初衷建立在節能環保的念上，在這個基礎上解決一部分人短距出行的需求。因此，無論是對生態文明建設還是對產業發展或是對社會公共交通設施的完善來說，單車的共享都是一件積極有意義的好事情。

二、蘭州市共享單車現狀

蘭州市作為三線城市，3月18日，ofo共享單車正式登陸蘭州，先期在安寧區高校周邊區域集中投放1萬輛，備受高校學生和廣大市民的青睞。為什么選擇安寧區作為試點？首先，是因為從蘭州各大區域的發展來看，從某種意義上來說，安寧也是一張帶有白紙性質的區域，相比于城關區、七里河區，安寧區的發展是從近幾年開始的。從老城區的“查漏補缺”式開發來說，安寧區作為后起之秀，從城市規劃、道路建設、城建設施等來說，都是融入了現代新型城市的元素。

而ofo共享單車也推出高峰時段免費騎車等優惠措施，引導市民使用共享單車出行。隨騎隨走”的無樁共享方式，大大方便了市民出行的“最后一公里”。蘭州市已建成公共自行車一期工程，目前在城關、七里河、安寧三區已投入自行車8000多輛，今年還將開建二期工程，繼續加密網點。

三、研究內容與方法

主要以消費者的效用理論和需求理論為指導，采用實地觀察和問卷調查的方法，系統了解和分析了蘭州市共享單車的營運情況與其中存在的主要問題，準確地將制約共享單車發展的風險因素定位在車輛損壞、交通秩序、二維碼詐騙等幾個維度上。本文的研究基于消費者的效用理論和需求理論理論等已有相關理論，通過對蘭州市居民對共享單車的滿意程度做問卷調查與實地考察車輛情況相結合的方式，來完成這個實證性研究。

四、結論

通過調查研究，我們主要發現了這些問題：

1.最直觀的是車輛被惡意破壞現象嚴重。我們在調查的過程中隨處可見那些“殘缺不全”的小黃車，不是車胎沒氣、輪轂變形，就是沒有車鏈子，甚者車胎、車座直接被拆卸，加大梁、安裝嬰兒座椅等罕見行為也有出現。其中也不乏同行之間為了惡性競爭而對車輛故意進行損壞。

2.共享單車被“私有化”現象嚴重。共享單車投放市場不久，暴力拆鎖、上私鎖、記住開鎖密碼等現象也是屢見不鮮。問題就在于相關的體制與規定不完善，沒有專門人員對單車的保管、檢查和保養，運營商無法實時監控單車質量，只能靠個人的道德與素質去維持運行。

3.單車亂停亂放，嚴重影響交通秩序與公共秩序。道路資源有限，個別使用者為了自身便捷忽視公共利益導致了單車停放亂占人行道現象和單車上路違反交通規則現象，只根據自己的意愿來停放，BRT車站口、人行道邊、綠化帶等街頭隨處可見各式共享單車，不但影響了城市的交通秩序，給市民安全出行帶來極大的不便，而且給城市管理增加了負擔，破壞了城市的美觀形象。

4.二維碼詐騙讓不法分子有機可乘。共享單車的使用方法看似簡便，只需要掃一掃二維碼，便可輕輕松松完成租車和付款。然而這種做法嚴重缺乏安全性，犯罪嫌疑人利用二維碼生成器，將黑客病毒程序鏈接在二維碼上，通過各種方式誘導租車者掃描自己提供的二維碼。受害人在不知情的狀態下其手機被植入木馬病毒，手機號、卡號、密碼等私人信息被自動提取，從而遭受財產損失。

5.基本設備不夠完善，后臺管理系統待優化。當前共享單車行業競爭激烈，各企業正處于大量投放大規模圈占市場階段，盲目的投放單車使得某些城市的單車數量超過城市容納量，造成極大資源浪費。然而在某些路段的單車租借高峰時段，經常出現由供求不平衡導致的借還車困難。

五、規范化管理的建議

1.完善共享單車相關信用體系，建立個人共享單車的租用信用體系，加大懲處力度以盡量避免失信行為，利用社會性懲戒制度并且通過信息資源的共享，將共享單車的個人信用應用到生活各領域。

2.通過征求市民建議的方式，出臺并實施針對于共享單車行業行為規范條例，例如：倡導運營者定期檢查單車質量、開通24小時投訴電話，競爭者不破壞、不盜竊、不自藏單車，使用者文明使用、文明停放、文明保護單車等。

3.完善相關的法律法規，真正的做到有法可依、有法必依、違法必究，公安部門、交通部門等政府部門介入管理，按照相關規定對違法違規用戶進行懲罰，以此約束用戶行為，促使整個共享單車行業良性發展。

4.加快完善城市慢行系統規劃建設。政府應按照安全性、暢通性、舒適性和耐久性等基本要求，加快構筑慢行系統的結構空間與骨干網絡。進一步完善城市慢行系統的規劃建設，有效解決城市慢行系統中單車、行人的路權分配，明確單車停放區域、行駛規則等，在維持共享單車方便、快捷等特點的前提下，確保慢行系統各要素運行有章可循，有效解決占路停車等阻礙慢行系統發展的城市頑癥，真正“解決最后一公里出行”問題。

5.研究制定共享單車的行業標準政府及相關部門應加快研究制定共享單車行業標準，并對相關車企加強管理。通過行業標準對共享單車企業的運行資質、投放車輛的規模和進度、停車區域設置要求以及押金使用規定進行明確界定和規范，確保相關車企公平競爭，有效投放車輛，防止資源浪費，給城市公共交通增加負擔和壓力。

6.政府應攜手相關部門加大宣傳力度，通過舉辦活動、媒體宣傳、違規曝光等方式，加大對共享單車使用規范及交通安全的宣傳。同時組織發動志愿者開展豐富的志愿服務活動，到街頭巷尾對單車用戶進行正面引導。多方結合，多管齊下，不斷提升共享單車用戶的文明素質，共同營造和諧氛圍。

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